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九城市长为了这事接连开会!广深都市圈加速驶来

2021-04-06 16:44 来源:南方plus 周欢 朱紫强 欧雅琴 崔璨

  珠三角都市圈建设如火如荼,跨市合作日益紧密。

  4月2日,深圳市市长陈如桂、东莞市市长肖亚非、惠州市市长刘吉齐聚深圳,参加深圳都市圈城际铁路建设指挥部首次会议。

  值得关注的有三点,第一,三地市长均参加会议;第二,针对深圳都市圈城际铁路建设,已经建立了指挥部;第三次,这样会议,接下来还会继续开。背后隐含的深意是,深圳都市圈建设已从规划迈入建立机制、统筹推进阶段。除了此次深莞惠三市市长碰头,今年1月26日,广州、珠海、佛山、东莞、中山、江门、肇庆七市市长齐聚广州,共商城际铁路建设。

  珠三角九城市长组团开会,打破以往对珠三角三大经济圈划分,一改珠江东西两岸地理认识,彰显了广州、深圳龙头城市地位,一张互联互通的“轨道上的大湾区”网络格局逐渐清晰。

  这次深莞惠三市市长聚首引发舆论关注,有一个不得不提的背景,就是都市圈建设。去年以来,广州、深圳两大都市圈揭开面纱,两大中心城市带动周边城市协同发展的格局进一步明确。

  深莞惠三地市长坐下来开会,背后是“双区”建设和都市圈建设等多重机遇撮合。

  从深莞惠十多年来的互动历史看,本次会议与自2009年深莞惠经济圈开启一体化进程以来,深莞惠10年间举行的11次党政主要领导联席会议不同,目标更清晰、更明确。凸显三地跨城合作意愿强烈、目标明确。

  大开大合的布局,来自顶层设计。

南方日报记者 鲁力 摄

  按照国家发展改革委关于“十四五”时期要加快打造“轨道上的粤港澳大湾区”工作部署,广东省积极推进城际铁路投资建设机制改革,明确由广州、深圳市分别牵头推进广州都市圈、深圳都市圈城际铁路建设。

  在落实层面,广深需要强化城际铁路建设与城市规划、产业布局、土地开发等方面的衔接,推动多层次轨道交通融合发展。这是国家对广州、深圳的重视,这是广东省对广州、深圳的期待。

  “广州、深圳两大都市圈以中心城市命名,凸显广深在各自都市圈中的核心引领作用。”广东省委党校原副校长、教授陈鸿宇表示,可以依托这两个中心城市去实现都市圈内外的要素更合理配置,带动区域协调发展和一体化。

  谋定而后动。

2020年9月25日,由中车株洲电力机车有限公司制造的广州地铁十八、二十二号线首列车正式交付。南方日报记者 符超军 摄

  按照规划,接下来,广州、深圳要做好各自的牵头工作,统筹推进广州、深圳都市圈内城际铁路线网规划设计、建设、运营、管理等工作,共同推动大湾区轨道交通线网优化,实现大湾区主要城市间“1小时通勤圈”快速通达。

  可以说,这是一场融合都市圈、辐射珠三角、畅通国内大循环的重要举措,意义重大,影响深远。

  以往提到的深莞惠、珠中江、广佛肇三大经济圈,忽略了广州、深圳这中国两大一线城市对周边城市的影响力。然而,按照珠江东岸与西岸的分析思路,也没有把两岸经济交往、人员往来跨江合作的因素考虑进来。

  都市圈是城市化的升级版,代表了珠三角区域发展格局迭代。

  在陈鸿宇看来,都市圈的建设对加快产业、公共服务等一体化和同城化有非常重大的意义,既有利于广深提升城市能级和辐射力,有助于惠州、东莞等与中心城市加速同城化。

  根据最新规划,东莞未来5年将有15条轨道规划建设。其中,铁路(含城际铁路)方面将推进建设项目共10个,东莞段建设总里程约294.87公里,总投资约1102.35亿元。

莞惠城际拉近惠州与东莞的距离,未来还将对接深惠城际、赣深高铁

  从具体建设的项目看,包括建成收尾的莞惠城际、穗深城际,续建的赣深客专、深茂铁路深圳至江门段、佛莞城际,以及计划新开工的深惠城际、中南虎城际、佛山经广州至东莞城际、塘厦至龙岗城际、常平至龙华城际。

  届时,东莞将成为连接东西两岸、连通广深都市圈的中间地带,承担珠三角“十字路口”的角色。

  “疏通经络、活跃血脉。”东莞理工学院经管学院教授帅建华表示,轨道交通不仅能促进镇之间的聚合,增强城市活力,也能拉近城市距离,增强人才、资源引进。

  和东莞相似,一样毗邻广深的惠州,区位优势同样明显。土地空间更加广阔,正加快打造大湾区连接粤东、粤北及闽赣地区的枢纽门户。

厦深高铁连接深圳、惠州、汕尾等地。南方日报记者梁维春摄

  “都市圈具有开放性的特征,都市圈与都市圈之间会有重叠,会形成跨都市圈的合作。”华南城市研究会会长胡刚认为,东莞、惠州虽然属于深圳都市圈,但也紧邻广州都市圈。莞惠可以同时接受广州、深圳辐射带动,与两大中心城市形成更加紧密分工与合作。

  人间四月芳菲尽,珠三角依旧草长莺飞。

  当你走进东莞市黄江镇人工智能小镇建设现场,可见多辆钩机车忙碌奔驰。今后,这里将成莞深科创CBD,全面承接深圳优质资源的外溢。

  地处东莞东南部经济带腹地,黄江与深圳光明区仅一路之隔,是东莞唯一在松山湖科学城和光明科学城两大科学城中间的镇街。当前,黄江正依托4条轨道线路8个轨道站点全力打造“TOD之城”,提升创新要素流动速率,实现与深圳更深层绑定。

  高铁和城际轨道是大湾区的骨干交通。但交通,也只是都市圈发展的第一步。更重要的是,要以重大交通枢纽作为平台来汇聚人流、物流,推动商业、产业等发展。

南方日报记者 符超军 摄

  从经济圈到都市圈,就是打破过去过多强调产业合作单一合作模式,通过加强城际轨道、地铁等建设,推进各个城市间快速通达,实现全方位一体化发展。

  “以城市合作推动经济圈建设,跨市经济账很难算、也算不清楚,导致经济圈建设很难深入推进。”广东省城乡规划设计研究院总工程师马向明表示,从经济圈到都市圈,将强化中心城市在跨城公共服务一体化方面的引领地位,也赋予其更大的责任。随着广州都市圈、深圳都市圈建设,未来,广州和深圳的公共服务覆盖范围和力度会加大。

  南方日报记者 周欢 朱紫强 欧雅琴 崔璨

  策划/统筹:朱紫强 陈鸿

编辑: 林涛

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