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大湾区轨道交通加密!广佛莞迈向同城化

2021-03-03 16:23 来源:南方plus 朱紫强

  “过了桥,还是广州人。”这是位于与广州一江之隔,东莞麻涌镇一处楼盘广告。家住天河的陈先生,一次周末到东莞华阳湖,发现停车场几乎都是粤A车牌。从城市发展来看,东莞介于香港、广州、深圳三个国际性大都市之间,欣逢粤港澳大湾区发展的历史机遇,近年来,人才和资金大量涌入东莞。

  1月24日,广东省发展改革委主任葛长伟在接受媒体采访时表示,广州地铁28号线将在东莞松山湖和深圳的地铁接上。这也意味着,作为中国的四座明星明星城市,广佛莞深有望通过轨道交通连为一体。

  “东莞可以是深圳都市圈成员,也可以是广州都市圈的一员。都市圈划分不是行政区划,可以相互重叠,主要是能让各类要素自由流动。”日前,华南城市研究会会长胡刚在一场聚焦“广佛莞同城”的智库座谈会上,接受南方日报记者采访时表示。

广州地铁28号线

广州地铁28号线

  布局番禺莲花湾,缝合广佛莞同城关键拼图

  2月24日,广州市番禺区第十七届人民代表大会第七次会议开幕。备受关注的是,“东部莲花湾”首次被写入政府工作报告。

  莲花湾位于广州番禺东部,属于珠江后航道,陆域190平方公里。从地图上看,佛山与东莞分别位于广州左右两边。广佛莞三座城市,正好位于粤港澳大湾区顶部小三角。番禺,则是广州“缝合”佛山和东莞的重要支点。

  过去,因为东江和狮子洋阻隔,佛莞两地交往不算密切。随着都市圈建设的推进和轨道交通建设提速,为广佛莞打开联动发展新空间。

  “以往,珠三角多是按照广佛肇、珠中江、深莞惠划分,‘广佛莞同城’提的人较少”,广东省人民政府参事温洋接受南方日报记者采访表示,作为广东政治、经济、文化中心,广州在教育、医疗、美食等方面对周边城市有较大吸引力。从同城的角度看,人流、物流、产业和资金的流向,决定着同城化的方向。目前来看,广州金融业显著落后于深圳。温洋建议,要实现广佛莞同城,广州务必要提升城市对产业和资金的吸引力。

  数据显示,2020年广州金融业增加值2234.06亿元,同比增长8.3%,占GDP比重8.9%,规模居全国大城市第4位。今年1月22日,中国证监会宣布,经国务院同意,证监会正式批准设立广州期货交易所,将加大广州对物流、产业和资金的吸引力。

2月18日早晨,广州迎来好天气,在蔚蓝天空映衬下,羊城显得格外宁静和美丽。逸松 摄

  地铁互联互通,寻找同城化公约数

  一条地铁规划线路,则让广佛莞同城照进现实。

  今年广州都市圈要开通8个项目,其中广州28号线地铁将往西连到佛山,往东连到东莞。这条串联广佛莞的广州28号线,途经东平新城、芳村、鱼珠、新塘。规划里程107公里,投资953亿元。

  此外,覆盖广州、珠海、佛山、东莞、中山、江门、肇庆七城的广州都市圈城际铁路,也将进入实质性建设阶段。作为国家中心城市,广州都市圈城际铁路,跨过山和大海,在大湾区地图中写下了一个“大”字。

  回顾历史,正是2010年广佛线的开通,大大提升了广佛同城速度。打通狮子洋的天堑,佛山经广州至东莞城际等8个项目力争在今年内开工建设,将为三地同城埋下“种子”。

  东莞城市更新研究专家胡青善发现,广佛莞同城,实际上有三组关系,即广佛、穗莞和佛莞。佛莞本身产业关联性不强,三地可能还存在一定产业竞争。对比来看,围绕电子信息产业,深莞已经形成比较成熟的城市分工体系。东莞与广州同城化,还主要集中在教育和医疗。胡青善建议,三地同城要找到发展的最大公约数,实现同城化的效益。

  强化文化认同:打造湾区同城典范

  “香港人中不少都是广府人和客家人”,九三学社广州市委原副巡视员蔡志华认为,打造广佛莞同城,不能忽略三地的文化认同。从粤剧到岭南画派,广佛莞可加强岭南文化交流,这对于提升大湾区文化认同,具有非常强的示范效应。

  东莞理工学院经管学院副院长帅建华认为,不可否认,相比穗莞同城,深圳产业输出更加直接,同城化的脚步更快。广佛莞同城,需要思考的是如何实现政府有收益、民间有收获、文化有认同。

  广州世联行首席技术官黎振伟认为,作为华南地区的政治、经济和文化中心,广州在做好与周边城市同城化过程中,要不断提升自身吸纳力和输出力,做好开放与沉淀的平衡,强化岭南文化的中心地位,提升大湾区广州岭南文化认同。

  搭建平台,推动同城便利落细落实

  胡刚认为,从大湾区的地理位置看,番禺、莞城和禅城是在同一条水平线上。佛莞城际、广州28号线的建设,对于东莞来说,也是个新的发展机会。番禺莲花湾片区可以打造成三地同城化新平台。

  从广州南站布局番禺,到广州呼吸中心落户金沙洲,广州的基础设施都体现了规划的前瞻性,大大提升了广佛同城含金量。广州市社会科学院广州城市战略研究院副院长柳立子观察到,东莞挨着深圳的镇街发展得特别快。相比来看,东莞紧挨广州的镇街,发展相对落后。对于东莞而言,推进广佛莞同城,关键在于提供三地同城化实惠。

  广州市社科院高级研究员谭锦钊认为,大湾区发展要有前瞻性,从南沙划入广州市,到广佛同城再到广清同城的推进落实,都是在一次次专家论证后实施,最终走向现实,关键是思想要统一。

  华南城市研究会顾问黄穗诚认为,未来,在广佛莞同城的布局中,不仅要重视市场化的选择,更不能忽视政府部门前瞻性的规划指引。广东工业大学华立学院特聘教授黄元才认为,增城建设广州东部交通枢纽,正是推进穗莞同城的关键布局。

  广州周边有清远、中山、惠州、东莞、佛山五座城市。广州与佛山、东莞人员交往、产业合作,相对其他城市更加密切。华南城市研究会副会长王瀚认为,可以先从相邻区镇切入推进广佛莞同城。

  面对大湾区这个发展机遇,东莞确立了建设“湾区都市、品质东莞”的价值追求;佛山也确定发展目标:粤港澳大湾区极点城市。柳立子认为,作为广东省会,广州更应该从东莞和佛山的目标思考,同城的方式和路径。

  “佛山三龙湾西联,过一个桥就到广州南站;广州东进,过个东江就到了东莞。”帅建华建议,三地可以聚焦民生痛点,先难后易朝着广佛莞同城目标,走得更深、更远。

  南方日报记者 朱紫强

编辑: 林涛

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