提案解码①

　　港澳居民可以应聘粤港澳大湾区的事业单位；加快沿海经济带国家级高新区全覆盖；推进PPP养老服务项目建设……相关部门在答复广东省政协提案时释放出了这些“干货”。

　　提案是人民政协履行职能的重要方式。阅政观得到的最新统计数据显示，今年至今，广东省政协共收到提案1187 件，其中科教文卫体类和经济类占比较高，超过60%。目前相当一部分提案已经获得答复。

　　面对复杂多变的国内外形势，今年参加广东省政协的各党派、人民团体和来自各界别的政协委员（统称“提案者”），给出了什么金点子，展现了哪些“言值”担当？咱们来捋一捋。

　　集体建言成为新趋势 

　　阅政观梳理发现，今年广东省政协提案有三个特点：

　　其一，提案数量保持高位运行。目前已经收到1187件提案，比2019年全年的1048件增长13.3%。

　　其二，民主党派和各委员们参政议政的积极性持续高涨，集体建言成为新趋势。联名提案数量和省各民主党派、省工商联提案数量的占比较去年有所增加。省各民主党派、人民团体提案202件，委员个人提案980件，专门委员会提案5件。

　　其三，提案紧扣广东省委、省政府中心工作，切口小、靶向准、建议实。主要关注内容包括抗击新冠肺炎疫情、推动广东经济高质量发展、保障和改善民生、社会治理、生态文明建设和文化强省建设。

　　从提案类别来看，科教文卫体类423件，占35.6%；经济类331件，占27.9%；综合市政环保类273件，占23%；统战政法劳动人事类160件，占13.5%。相当一部分提案已经获得答复。

　　湾区内医师资格互认有三个渠道

　　充分释放粤港澳大湾区、深圳先行示范区“双区驱动效应”，是广东目前和今后一段时期工作的重中之重。

　　针对大湾区建设，不少提案者就规则对接提出建议，涉及职业资格、食品安全、环保、支付结算、税务等领域。

　　广东省政协委员吴占求在《关于粤港澳大湾区内卫生技术人员资格互认的提案》中提出，探索放宽执业医师资格互认和准入，推进现医疗卫生信息互联互通。

　　广东省卫生健康委、省港澳办在有关答复中明确，现有互认政策有三个：一是港澳居民参加国家医师资格考试；二是港澳医师资格认定，符合条件的“小伙伴”可以“无缝衔接”获得内地医师资格；三是有关医疗专业技术人员可以申请到内地短期执业，时间不超过3年。

　　针对进一步扩大粤港澳大湾区内港澳服务提供者行医办医政策、在广东自贸试验区内放宽医疗机构和境外医师准入条件等内容，广东省卫健委已经向国家卫生健康委提出请示，将全力共建健康大湾区。

　　港澳居民也可以应聘大湾区事业单位

　　启动《粤港澳大湾区科学发展规划》编制工作，对以深圳为主阵地建设综合性国家科学中心作出全局性谋划，建设“粤港澳大湾区科学数据中心”；支持深圳率先建立科学家合伙人制度，放宽国籍、工作地等政策条件要求，促进和其他国家研究人员的交流与合作……致公党广东省委会在《关于支持深圳先行示范区建设综合性国家科学中心的提案》中这样建议。

　　广东省财政厅对此表示支持，并建议深圳市深入论证调研，结合深圳网络空间科学与技术广东省实验室成功获批国家实验室的重要契机，构建创新资源开放共享平台，研究优化“一国两制”三个关税区条件下的科技资源共享环境。

　　广东省人力资源和社会保障厅在答复中表示，该厅已研究制订了《粤港澳大湾区（内地）事业单位公开招聘港澳居民管理办法（试行）》，明确招聘人员范围为“香港特别行政区、澳门特别行政区永久性居民中的中国公民”，预计港澳居民每年可报考大湾区事业单位约1.7万个，涉及工作岗位3.2万个。

　　这个办法已经正式施行，其中对港澳居民取消关于基层工作经历和水平评价类职业资格的要求，对具有硕士或博士学历的非应届毕业生报考一定级别的专技岗位，取消职称要求，由此破除了港澳居民进入深圳事业单位工作的障碍，为深圳吸引人才创造了积极条件。

　　沿海经济带国家级高新区要全覆盖

　　阅政观注意到，今年有关构建“一核一带一区”区域发展格局的提案，数量比去年增加了2倍多！

　　致公党广东省委会在《关于推动沿海经济带与粤港澳大湾区高水平互动发展的提案》建议，推广“深汕合作区”模式，在粤东、粤西沿海地区再划出若干“飞地”由深圳管理；支持沿海城市设立综合保税区；加快构建协同创新生态，形成“湾+带”联动优势。

　　广东省商务厅答复称，这几年成功推动汕头保税区整合转型为综合保税区，同时指导湛江市申报综合保税区。2019年底，省政府已致函海关总署商请优先支持设立湛江综合保税区。

　　“我们正积极推进国家高新区地市全覆盖行动。”广东省科技厅透露，现在全省共有14家国家级高新区，“沿海经济带”中的汕头、湛江、茂名3家高新区相继进入国家高新区队列，阳江高新区已经进入科技部考察程序。接下来，省科技厅将加快推进沿海经济带国家级高新区全覆盖，新布局建设一批省级高新区，推动省实验室与重大基础设施平台在沿海经济带的布局，加强湾带协同创新发展。

　　能否建立养老服务行业白名单库？

　　广东省60岁及以上户籍人口约1440万人，占户籍人口总数的15.2%。在民生保障方面，养老问题仍是热点。

　　阅政观发现，今年提案关注的视角从城市转向农村，从关注普遍性转向差异化。蔡秀芬、李力强、王正印等广东省政协委员从不同角度提出了建议，譬如制订优惠政策，鼓励社会力量参与发展农村养老事业；加大对民办养老服务业的金融支持力度等。

　　中国银保监会广东监管局在答复中表示，近年来已在广州鼓励开展支持养老等社区家庭服务业试点，截至2019年12月末，试点银行机构为包括民办养老机构在内的广州地区63家养老机构提供贷款余额合计2.5亿元，同比增长38.89%。

　　下一步，该局将继续引导辖内银行保险机构积极探索金融支持民办养老机构新模式，加大信贷支持力度。同时，鉴于养老服务业市场目前仍处于发展初期，具有高投入低周转、高风险低收益、政府依赖程度高的特点，银行面临较大信用风险，建议政府相关部门加大信息数据共享力度，建立养老服务行业白名单库，为银行保险机构投入资金支持民办养老机构提供数据支撑。

　　广东省财政厅答复，将继续落实税费优惠等相关扶持政策，支持民办养老机构发展，推进社会资本参与养老服务业建设发展，深化公办养老机构改革，推进政府和社会资本合作模式（PPP）项目建设，充分发挥财政资金投入、补贴、购买服务等引领作用，不断推动城乡居家养老、医养结合等多层次养老服务体系建设。

　　【南方日报记者】胡良光

　　【制图】陈伊纯