下半年，广东各地党政“一把手”都在忙什么，将会抓什么？常态化疫情防控形势下，抓防控、稳经济、保民生，自是不在话下。

　　有一件大事，也将成为书记、市长们的“心头事”，那就是“创文”。细心的观友会注意到，进入7月后，围绕创建全国文明城市，广东多地党政“一把手”都“动”了起来，有的靠前指挥、细化部署；有的直插一线、督导检查；有的参加志愿活动，撸起袖子直接干，总之是铆足劲、争上游。

　　这是一根怎样的“指挥棒”？“一把手”们为何选择此时密集出动，不约而同来了把“同题作文”？

　　“不留情面”的检查

　　最近有多少地市主官在为“创文”忙活？先上一张图，看看有多密集。

　　这其中有些已经是全国文明城市，比如广州、中山、惠州，更多的是这一轮创文的提名城市，比如清远、肇庆、梅州、汕头、河源。

　　总的感受是，抓创文，主官们还是实打实、很拼的。

　　亲身感受最真切，不少主官都选择直插一线调研督导、实地检查，比如清远、惠州、中山、河源等地的党政负责人，都是带队直扑基层。

　　有的主官几乎把市区跑了个遍。中山市委书记赖泽华7月11日检查创文活动，用了半天时间先后去了石岐区、东区、南区、西区、沙溪镇，在地图上画了一个圈。

　　一些地市的主官一次检查不够，还要反复检查。汕头市委书记马文田7月10日在龙湖、澄海督导结束后才过5天，又出现在潮南区，采取随机选点的方式进行督导调研。

　　有的地市一二把手齐出动。肇庆市委书记范中杰7月4日到端州区进行实地检查，4天后，市长吕玉印出现在高要区督导创文工作。

　　主官们检查起来也是“不留情面”。6月30日，清远市委书记郭锋在带队走访菜市场时看到一家蔬菜档停着十多只苍蝇，直言不讳，“苍蝇这么多，说明公共卫生还不行。市场的卫生条件仍有待提高”。

　　一边是耿直犀利，另一边也有用心良苦，许多主官们在调研检查中选择暗访、不打招呼、随机选点的方式，为的就是掌握基层实情、督出实效，防止基层做表面文章、坑蒙粉饰。

　　阳江市长温湛滨便盯住城建市容、工业污染、城乡接合部环境整治等创文中的黑点盲点，到江城区“突击”暗访，果真就发现国道改线工程的搅拌场砂石露天堆放等问题，当即就要求相关企业落实主体责任，搬迁前限期整改。

　　“王冠上的明珠”

　　一个“全国文明城市”的称号，何以让各地党政一把手们身先士卒、高位推进？

　　虽然目前城市比拼PK的项目很多，比如全国卫生城市、全国旅游城市、全国园林城市、全国森林城市、全国历史文化名城，等等。

　　但要论起含金量，全国文明城市独一份，这是国内分量最重、标准最高、测评最严的综合性城市荣誉，被誉为是城市品牌“王冠上的明珠”。

　　一言以蔽之：倚天一出、谁与争锋。

　　尽管近年来从中央到基层，都在推行减负，大幅压减考核评比项目，但各地对创文只有加强，不曾减弱，可谓坚挺依旧。

　　创建文明城市，各地主官之所以要使出“九牛二虎之力”，举全市之力强力推进，源于这项评选是出了名的难度大、涉及面广、竞争激烈。

　　与一般人以为“创文就是整治‘脏乱差’”的直观感受不同，文明城市的评审全面系统，有着一套详细具体的评选标准、要求和考评方式。

　　首先是测评指标的庞大复杂。以2018年新版全国文明城市测评体系为例，包括牢固的思想道德基础、良好的经济社会发展环境、长效常态的创建工作机制3大板块，共有12个测评项目、88项测评内容、180条测评标准和40个负面清单，可以说全面反映城市综合发展水平。

　　测评方式也十分规范考究。有网上申报、实地考察、问卷调查三种，分值分别占40%、40%、20%。其中，网上申报材料分为图片资料、正式发文、说明报告、数据表格，采集时段为创建周期，难点是信息量大，在海量资料里去粗取精，加以甄别、核对、修订、提炼。

　　实地考察涵盖了包括学校、医院、社区等各种类型的点位，每种点位都有详细要求，按照《统计法》规范操作，要害在于这些抽查全部通过不打招呼、直插现场、实地暗访的方式进行。

　　问卷调查则要入户调查，测评组依据社区居民住户分布图，按照随机等距原则抽选调查户。

　　在筛选程序上也是层层选拔。一般要经过省级文明城市和取得全国文明城市提名城市两个阶段，都通过后才具备申报参评全国文明城市的资格，可谓是“过五关斩六将”。

　　但对于那些摘得桂冠的城市而言，这并非一劳永逸。此后每年都要迎接中央文明办测评组的明察暗访。

　　根据新版的测评体系，对已经获得全国文明城市的城市（区），年度测评成绩低于80分、70分、60分，将分别作出通报批评、停止资格1年、取消荣誉称号等惩戒，第三年还要依据测评成绩排位，再确定是否继续保留称号。

　　正是印证了一句话：欲戴皇冠，必承其重。

　　这在广东已经有了先例。2011年就创文成功的江门，2017年就曾被停止资格一年，第二年复测审核通过后，才失而复得。

　　另一个曾被摘牌的是珠海，2015年首次跻身文明城市之列后，因为“一票否决”事项，连续2年摘牌，直到2018年12月28日才复牌。

　　因此，有人把这比作“流动红旗”，简言之，“你行你就上，不行就换人”。

　　终极大考

　　近段时间以来，主官们开始“扎堆”督导创文，其实原因无他，因为今年的全国文明城市测评即将开始。

　　与往年相比，今年考核时间将提前。阅政观了解到，中央文明办将在8-9月直接组织对现有全国文明城市进行复查，这意味着迎检准备工作都要在8月底完成。

　　时间紧、任务重、压力大。所以马文田就提出要“冲刺，争分夺秒”，梅州市委书记陈敏直言“坐不住、等不起、慢不得”，“迅速行动、背水一战”。

　　主官们“捉急”，全因创文工作已经到了最后的总攻决胜阶段。

　　全国文明城市实行届期制，三年一届，一年一测评，前两年为初评，第三年为总评。2020年是第六届全国文明城市评选表彰之年，恰好是收官之年，这意味着这一轮评选将迎来终极大考。

　　而今年的测评成绩，至关重要。在本轮评审中，2018年、2019年、2020年三年测评成绩依次占总成绩的15％、25％、60％。

　　如此看来，今年的表现，将起到决定性作用。在最后的大决战中取得胜利，尽最大可能提高整体成绩，取得高分，将左右最终战局。这是一道再简单不过的算术题。

　　一旦创文成功，这对于城市营商环境的优化、整体形象的提升，都将是一次巨大的跨越，也是对城市声誉一次最硬核的宣传。

　　对于广东而言，这轮创建也有着特殊的意义。

　　广东的创文工作一向走在全国前列，在这轮地级市提名城市中，就有肇庆、清远、汕头、韶关、河源、梅州、揭阳、湛江8个城市，阵容最为强大。

　　在珠三角，广州、深圳、中山、惠州、东莞、佛山、珠海、江门已经成为文明城市，肇庆一旦夺牌，将补齐这最后一块拼图，届时珠三角将率先建成全国文明城市群。

　　其余7个提名城市若有突破，则意味着粤东、粤西、粤北都将有文明城市“落子”，广东的文明建设将呈现出全面开花的新格局。

　　这样的图景实在美妙。

　　当然，创文绝不仅仅是政府单方面的一厢情愿，除了当地有关部门抓落实，更关键是要让当地群众知晓、理解，赢取支持和参与。

　　这才是真正的考验。

　　【南方日报记者】 陈理 骆骁骅