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横琴建设国际休闲旅游岛,这对大湾区意味着什么?

2019-04-18 21:08 来源:南方网 蔡华锋;郑洁琳;梁涵;昌道励

  上个月,《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布,有料哥带着大家一起见证世界级湾区开创璀璨的未来。

  再过3天,就是广东自贸试验区挂牌4周年的日子。无论是粤港澳大湾区,还是广东自贸试验区,对广东都是大件事。

  今天,广东又迎来一件大事。

  《横琴国际休闲旅游岛建设方案》今天上午正式发布,横琴正式成为第三个获批的旅游岛。

  这对大湾区,对广东来说意味着什么?

  有料哥这就给你解读!

  先来看看《建设方案》提到了横琴国际休闲旅游岛的三个小目标

  到2020年,把旅游休闲产业培育成为经济支柱产业,初步建成国际海岛旅游目的地。第三产业增加值占地区生产总值比重达75%。

  到2025年,以旅游休闲产业为主导的产业体系进一步完善,携手港澳打造“一程多站”旅游线路基本成型;配合澳门世界旅游休闲中心建设取得明显进展;第三产业增加值占地区生产总值比重达80%。

  到2035年,建设成为生态优美、景观丰富、配套完善、特色鲜明的国际休闲旅游岛,全域旅游产业体系基本形成;配合澳门建设世界旅游休闲中心成果丰硕。

  大湾区版“圣淘沙”

  有料哥一看到“旅游岛建设方案”几个字,就想起海南。同是旅游岛,有什么不同?有料哥先带大家看看,首先是名字不一样。海南是国际旅游岛,横琴是国际休闲旅游岛,实际上这已经反映了两者定位不一样。

  为什么海南没有“休闲”二字?北京外国语大学文创产业研究中心旅游研究所所长刘思敏和有料哥说,休闲和旅游是两个维度不一样的词,休闲更强调空间维度,而旅游更强调时间维度,休闲一般不是指长假,而是指居民打发闲暇时间,到周边休闲旅游度假是目前较为流行的方式。

  在刘思敏看来,内生客源占了较大比重才能称之为休闲。粤港澳大湾区经济发展水平较高,居民消费能力较强,能为横琴带来庞大的消费市场,但是海南岛内生客源只有900多万,当地消费能力是不够强的,内生需求较小,必然要借助输入大量的外地游客发展旅游经济。这其实也是两者最大的区别。

  刘思敏提出,珠海作为一个旅游目的地城市,形象不够鲜明,如果能够把横琴打造成高水平的国际化休闲旅游岛,与澳门融为一体,对整个珠海的经济发展都有强烈的带动作用。举例来说,如果没有圣淘沙,新加坡的旅游就不会发展得那么火,未来横琴岛必须要成为珠海的“圣淘沙”。横琴对于珠海的意义,相当于圣淘沙对于新加坡的意义,更需要指出的是,横琴的未来有澳门加持,这也必然要求横琴在未来要超越“圣淘沙”。

  世界级目的地准备好了

  《建设方案》提到了“一带、一廊、一区”,足够有料哥对未来横琴休闲旅游特色的想象了。

  一带是天沐河旅游休闲带,打造融商业、文化、旅游于一体的最有活力商业大道。

  一廊是生态休闲绿廊,打造集湿地风貌、滨河风貌、海滨风貌于一体的生态休闲绿廊。

  一区是南部动感娱乐旅游产业集聚区,打造国际知名体育度假地标。

  此外,有料哥也注意到,《方案》提出,依托珠海丰富的海岛旅游资源优势,以横琴为核心,串联外伶仃岛、东澳岛、万山岛等海岛资源,打造珠海浪漫风情海岛旅游路线。

  打造珠海浪漫风情海岛旅游路线,旅游相关企业早已有所准备。岭南控股广之旅总裁朱少东预计未来将推出如横琴+邮轮、横琴+港澳、横琴+岭南文化、横琴+交通工程、横琴+温泉、横琴+漂流等不同的线路。

  中国旅游研究院首席战略员宋子千指出,随着港珠澳大桥的通行,横琴和香港建立了路桥的直接联系,两地人员、信息、资金及各种生产要素的往来更加便利,这为横琴和香港建立更紧密的合作创造了条件。香港是国际大都会,是国际城市旅游枢纽,横琴国际休闲旅游岛的建设,同样能充分利用香港雄厚的投资实力和成熟的旅游市场需求,并借力加快国际国内旅游市场的开发,成为“一程多站”的重要一站。

  毕竟,只有粤港澳三地旅游发展都提升了,粤港澳大湾区世界级目的地才算是真正建成了。

  政策助力 缺什么补什么

  不过,刘思敏也指出横琴的短板:“基于纬度,横琴岛在水质、海滩、气候等方面,与巴厘岛、普吉岛、三亚等地存在一定的差距”,他提出的药方是更加体现出文化性。

  刘思敏说,虽然度假旅游对文化异质性要求不高,但是与国际知名海岛相比在自然条件上有先天不足,所以应该深入挖掘文化特质,通过文化赋能,形成独一无二的目的地形象,才是横琴岛确保成功的发展之道。

  有料哥留意到,文化赋能上,横琴的旅游已有一定的基础。珠海长隆海洋也提前布局,科学乐园、珠海长隆海洋科学酒店以及珠海长隆剧院,都将于今年正式开放;今年早些时候,洲际酒店集团宣布筹备横琴皇冠假日酒店。有了这些文化赋能,业界预计到今年年底,到横琴旅游就将有大不同。

  携程相关负责人也跟有料哥提到文化话题,他说,横琴是绝对的资优生,但与国际海岛开发接轨还需要高素质的旅游服务人员,“比如能有多少人给外国游客顺利指路,或者购物时能帮遇到问题的外国游客当翻译,这些都是一个世界顶级的旅游目的地要具备的。”

  宋子千并不担心横琴的人才问题,“澳门旅游在这些年的发展中积累了很多经验,也形成了大量资本和人才储备,这些也可以在横琴找到用武之地,从而实现共赢。”

  有料哥也注意到,人才问题在政策方面已有明确的方向,支持港澳合法导游、领队经横琴旅游主管部门培训认证后换发证件,在自贸试验区所在设市区(或自贸试验区)执业。支持横琴探索与澳门合作设立国家旅游人才教育培训基地,率先实现港澳旅游行业人才单向认可。相信这两项政策的助力,可有效解决横琴的部分短板。

  跳出旅游看改革 又一次制度创新探索的开始

  还有3天,便是广东自贸试验区挂牌4周年的日子。4年来,广东自贸试验区以制度创新为核心开展“首创性”“差异性”探索,形成了一批制度创新成果。

  这张“成绩单”就是最好的注脚:4年形成456项制度创新成果,向全省复制推广了四批共102项改革创新经验,累计发布了92个制度创新案例,新一批20项改革创新经验和51个案例即将印发实施。

  跳出旅游看横琴,横琴国际休闲旅游岛的建设背后,是广东自贸试验区又一次制度创新探索的开始。

  《横琴国际休闲旅游岛建设方案》中提到了多项政策创新,除了上面讲到的人才准入外,还有:

  在开放政策方面

  支持港澳合法导游、领队经横琴旅游主管部门培训认证后换发证件,在自贸试验区所在设市区(或自贸试验区)执业。

  在横琴实行更加开放、便利的出入境管理政策。

  在投融资和税收政策方面

  研究在《横琴新区企业所得税优惠目录》中增列有关旅游产业。

  在金融政策方面

  支持符合条件的旅游企业开展集团内跨境双向人民币资金池业务,支持探索开展以资本项目可兑换为重点的外汇管理改革试点。

  在用地用海政策方面

  允许特大休闲旅游项目在海拔25米等高线以上修建与经规划批准的规划内容相符合的游乐建筑和配套设施。

  【策划/统筹】 王勇幸

  【记者】蔡华锋 郑洁琳 梁涵 昌道励

  【校对】冯志坚

  【作者】 蔡华锋;郑洁琳;梁涵;昌道励

  【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端 南方号~深度~粤有料

 

 

编辑:于艳彬
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