文|青的蜂

　　十三届全国人大二次会议新闻中心举行记者会，科技部部长王志刚就科研经费“包干制”答疑解惑：“包干制本身是个手段。我们对广大科技人员给予充分信任。但是信任为前提，不能没有监督；激励为前提，总还是要有约束。”

　　这里所说的“包干制”，即《政府工作报告》所提出的，“进一步提高基础研究项目间接经费占比，开展项目经费使用‘包干制’改革试点，不设科目比例限制，由科研团队自主决定使用。”大致可以理解为，国家只管预算总规模，而各项目预算多少的调剂权下放给科研人员。

　　过去出于预算制度的约束，许多科研人员精力都扑在做报表、做账上，比如具体到买几个烧杯，每个花多少钱等。但是科研工作具有不确定性，管得太死太细，也不现实。去年两院院士大会上，习近平总书记就指出：“不能让繁文缛节把科学家的手脚捆死了，不能让无穷的报表和审批把科学家的精力耽误了！”

　　另一方面，也要看到科研经费的本质是纳税人的税钱，取之于民，也要用之于民。虽然我们对科研人员予以充分尊重和信任，但诚如王志刚部长所说，“如果只有信任没有监督，只有激励没有约束，是不是又走到另外一面了？”

　　可见，“包干制”不等于什么内容都包，自主权不是说有钱就到处撒着花，不设限制也不意味着科研活动不需要监管。放开“包干制”，关键是怎么“包”，怎么“干”，这需要创新思维方式、找对管理方法，有步骤、有节奏地试行。

　　首先，“包干制”要有选择性。那些在科研管理上规范、科研成效突出的单位，可以率先成为试点，而一些具有学术污点的单位，要纳入“黑白名单”信用机制，决定是否放开“包干”。

　　其次，过程监管和事后审计必不可少。单位要做到“间接经费有对象、直接经费可计量、支出优化调整有预期”，对科研人员要强调“规矩在先、责任自负、科学抽样、违规必究”。

　　总之，有序放开“包干制”，找对“包干”的方式方法，才能激发科研人员积极性，保证经费效益最大化。

　　【校对】冯志坚

　　【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端 南方号~南方名记~叮咚快评