对于《广东省教育厅关于进一步规范普通中小学招生入学工作的指导意见》和《广东省中小学生减负工作实施方案》，广东省教育厅副厅长王创表示，两份文件的出台，目的是引导地方政府，特别是县市区政府，把办好义务教育的责任担起来。他说，改革开放以来，民办教育对教育发展功不可没。“国家在发展过程中，政府能力不足以支撑起庞大的义务教育需求时，民办教育为政府承担了很大的责任，解决了相关问题。”

　　同时，他坦陈，民办教育在发展过程中，也存在一些问题。部分学校通过招生环节的掐尖行为，来提升学校的美誉度，从而偏离了教育教学本来的轨道，应该让它们回归深化教育教学改革，练好内功，从而提升办学质量和教育质量，树立社会美誉度和竞争力，“不要把眼光和精力只盯在掐尖选优质生源上”。

　　他说，改革的目的，是使得公民办学校“站在同一起跑线上”“互不享有特权”，使所有义务教育学校回归教书育人的本来，构建良好的教育生态。“课程改革、课堂教学改革、教学评价改革、教师队伍建设等，这些才是基础教育、教育教学立德树人的核心环节。”

　　王创强调，义务教育阶段的关键词是“就近入学”，民办采用审批的方式，同时由招生计划进行限制，目的是要求学校根据办学条件进行招生，从而保证教育教学的质量。与此同时，广东将对普通高中的招生模式进行改革，由原来单纯的中考分数选拔，采用学业水平考试和综合素质评价相结合的方式，并要求优质高中50%的指标必须分配到校，将优质高中学校招生名额按比例分配到初中学校。

　　专家解读

　　完善学校教育质量评价机制　可引入第三方给出“成绩单”

　　民校义务教育阶段招生百分百摇号，这是着眼于从整个教育生态去考虑而出台的新政。广州中学校长、天河区教育顾问吴颖民表示，目前学校条件好了，教师队伍强了，教学条件优化了，但家长和社会反而对教育更纠结了、更不满了，根源之一就在于招生体制。“新政会有一个阵痛期，但从长远来看，这更有利于教育的均衡发展，更有利于扭转应试的局面，更利于高素质人才的培养。”

　　吴颖民指出，新政对民办教育的生存发展有一定影响。民办教育过去凭借自主招生选拔生源，经过一段时间的高速发展，部分民办学校成为了大家追捧的优质资源，这部分民校在过去确实起到了促进教育均衡、提供教育供给、满足家长多样化教育需求的积极作用，功不可没。但另一方面，随着社会的发展，民校独有的招生政策，提前筛选学生，对教育秩序和教育环境造成了冲击，滋生了各种招生乱象。

　　吴颖民分析，之所以学校对招生这么看重，是目前对于学校的评价太单一了，“只看出口，不看入口，公办学校的生源是参差不齐的，单看升学率的话，无疑是不公平的。”吴颖民表示，目前家门口的好学校越来越多了，市民应该对政府提供的基本的公共服务有信心。同时，如果市民要追求个性化的服务、收费型的服务，可以选择民办学校。但民办学校的招生应该是在遵守国家法律法规的基础上来进行的，即免试和就近入学。

　　如何让新政能更好地落地执行？吴颖民提出了两点。首先，他认为在规范民校招生行为的同时，也要杜绝公校的特殊招生政策。“公民办要一视同仁，谁都不能利用特殊政策钻空子提前招生掐尖。”第二，逐步完善学校的评价机制，可引入第三方机构全面综合评价学校的教育质量。评价一所学校的教育质量，不能只看出口，要综合考虑学校的起点、看投入与产出，还要看学生的综合素质发展等多方面，立体地给学校出一份“成绩单”。吴颖民表示，这样就从根本扭转学校之间从“生源大战”变成“内功大比拼”。

　　A05-06版 采写：南都记者 贺蓓 刘雪 梁艳燕