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中央政法委针对扫黑除恶专项斗争再度召开高规格会议

既要扫黑除恶彻查“黑财”,又要保护合法财产合法经营

2019-10-13 08:58 来源:南方都市报 蒋小天

  开展近两年的扫黑除恶专项斗争已进入深水区。10月11日至12日,全国扫黑除恶专项斗争第二次推进会于陕西西安召开,为进一步推进扫黑除恶作部署。

  南都记者注意到,这也是继去年10月在武汉召开首次扫黑除恶专项斗争推进会后,针对扫黑除恶专项斗争再度召开的高规格会议。

  会上,中共中央政治局委员、中央政法委书记、全国扫黑除恶专项斗争领导小组组长郭声琨称,随着进入起诉、审判环节的案件数量增多,在加强办案力量建设的同时,必须精准理解法律政策,精准认定案件事实,精准适用法律条文,确保把每一起案件都办成经得起法律和历史检验的铁案。

  他还表示,下一步还要尽快针对黑恶势力非法放贷、网络涉黑涉恶犯罪等出台指导意见,进一步完善法律政策指导机制。

  近3.5万名涉黑涉恶违法犯罪人员投案自首

  自2018年1月开始的扫黑除恶专项斗争已近两年,在此节点开会,既是对过去两年的经验成果总结,也是对未来推进工作作部署。

  那么,过去两年,扫黑除恶专项斗争的效果如何?会上,郭声琨也透露了一组最新数据。据介绍,截至9月25日,全国共计打掉涉黑组织2367个,打掉涉恶犯罪团伙29571个,34792名涉黑涉恶违法犯罪人员投案自首。

  南都记者注意到,这个数据与今年初公布的数据相比,已经有了大幅度上涨。据悉,去年1月至今年1月,全国共打掉涉黑组织1292个、恶势力犯罪团伙5593个。

  此外,全国扫黑办还对云南孙小果案、湖南“操场埋尸案”等47件重大恶性案件进行挂牌督办。而自今年各地各有关部门推广应用升级后的12337智能化举报平台后,截至9月底,全国扫黑办已接到群众举报66万余件,省、市两级扫黑办接到群众举报106万余件。

  “各地各有关部门对专项斗争重视程度之高、推进力度之大,触及链条之深,取得效果之好,是前所未有的,破解了许多长期想解决而没能解决的难题,促进了社会生态和政治生态、经济生态的改善。”郭声琨说。

  值得一提的是,在此过程中,中央扫黑除恶督导工作也为深化扫黑除恶专项斗争发挥了重要作用。

  据悉,全国扫黑除恶专项斗争领导小组自2018年7月开始组织三轮督导,目前已对全国实现全覆盖。共计收到群众举报线索47.2万件,直接督办重点线索19788件,推动打掉涉黑组织139个,涉恶犯罪团伙1521个。

  清理黑恶势力干扰、渗透的村组织1700余个

  从中央到地方对扫黑除恶的纵深推进力度不减,公众从中感受到哪些红利?郭声琨在会上也提到,随着扫黑除恶的纵向推进,社会治安环境明显好转。今年上半年,全国刑事案件同比下降6%,八类严重暴力案件下降11.1%,涉枪案件下降44%,公众安全感满意度明显提升。

  其次是党风政风明显好转,截至9月底,全国纪检监察机关立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件移送司法机关5500人。

  值得关注的是,基层组织建设也有了新变化。据悉,过去两年,全国组织部门排查整顿软弱涣散村党组织7.38万个,清理黑恶势力干扰、渗透的村组织1700余个。各地各部门严格规范村“两委”换届选举,进一步夯实了基层组织。

  此外,营商环境进一步净化。郭声琨说,通过打击一批破坏市场秩序的黑恶势力,整治行业乱象,使得经济社会发展环境明显优化。

  将针对打击黑恶势力非法放贷、网络涉黑涉恶出台指导意见

  “‘船到中流浪更急,人到半山路更陡’。专项斗争越深入,遇到的艰难险阻越多,越容易‘一篙松劲退千寻’,更加考验毅力、耐力、定力。”郭声琨称,对照扫黑除恶专项斗争三年为期的目标要求,目前正处于承上启下的关键时期,已进入啃硬骨头、蹚深水区的攻坚突破阶段。

  尤其是随着进入起诉、审判环节的案件数量增多,专项斗争面临检验证据质量、考验司法能力的挑战。

  郭声琨指出,涉黑涉恶案件专业性强、办案周期长,对于法官检察官的办案能力要求高,这要求在加强办案力量建设的同时,必须在“准”字上花力气,精准理解法律政策,精准认定案件事实,精准适用法律条文,确保把每一起案件都办成经得起法律和历史检验的铁案。

  为此,会议要求要进一步完善法律政策指导机制,尽快针对打击黑恶势力非法放贷、网络涉黑涉恶犯罪等出台指导意见。此外,还要有针对性地完善协作办案、案件提前介入等机制,尤其要发挥好“捕诉一体”等办案优势,强化办案单位协作配合,努力在侦查阶段就做到证据确实、充分。要抽调政治素质过硬、业务能力强的办案人员,组建起诉、审判专业团队,加强业务培训,及时编发一批典型案例,发挥扫黑除恶专家库作用,为办理案件提供专业支撑。

  推广公安部“打财断血”查控一体运行模式

  过去一段时间以来,扫黑除恶力求打伞破网、“打财断血”。铲除黑恶势力赖以生存的经济基础,成为专项斗争中的重要目标。在“打财断血”的过程中,如何把握“黑财”标准,既能真正做到打断财源,又不“误伤”合法财产?

  会上,郭声琨特别就该问题作部署。他强调,要按照今年4月出台的《关于办理黑恶势力刑事案件中财产处置若干意见》的要求,严格审计评估,准确把握“黑财”认定范围及证据标准,破解“黑财”认定难题。

  郭声琨说,要推广公安部“打财断血”查控一体运行模式,推动在省、市两级公安机关建立由人民银行、证监、税务部门参与的查控平台,依法查封、扣押、冻结涉案财产,破解“黑财”查控难题。

  他还表示,要将抓捕犯罪嫌疑人与查扣涉案资产同步进行,破解“黑财”收缴难题,要依法运用追缴、没收、判处财产刑以及行政罚款等手段,做到量刑判罚到位,破解“黑财”判处难题。要依法规范涉案财产处置,既彻查“黑财”,又保护合法财产、合法经营。

  加大对重点行业领域内黑恶线索排查整治力度

  会上介绍,经过近两年的扫黑除恶专项斗争,从案件梳理和调研督导情况来看,交通运输、矿产资源、建筑工程、服务娱乐等传统行业,金融、网络、共享经济等新兴行业领域,是黑恶势力滋生蔓延的重点行业和领域。

  如何推动重点行业主管部门在扫黑除恶中发挥更大的作用?

  郭声琨称,下一步,全国扫黑办要推动重点行业主管部门落实行业监管责任,加大对行业领域内黑恶线索排查、乱象整治等工作力度;完善政法单位与行业主管部门信息共享、线索发现移交、通报反馈制度,推动刑事司法和行政执法的有效衔接。

  此外,还要建立办案机关与行业之间的反馈机制,强化监察、司法、检察建议和公安提示函的跟踪问效,做到以案促治,以案促建。

  不得为短期政绩弄虚作假,全国扫黑办负责人将对后进地区定点“督导”

  据悉,目前中央扫黑除恶三轮督导已顺利收兵,全国扫黑除恶专项斗争领导小组从10月下旬起,将组织中央第二轮、第三轮督导组部分人员对督导的21个省区市和兵团开展“回头看”,时间延长至10天。

  会议也要求,要继续用好督导这柄“利器”,创新督导方式。

  针对大要案以及公众反映强烈但进展不大的案件,要派出督办组,同时要用好全国扫黑办特派督导专员队伍,开展机动式、点穴式督导检查,推动久拖不决的重点案件、难点问题尽快解决。

  据悉,全国扫黑办特派督导专员队伍由正厅级政法干部组成,专门到群众举报多、工作起色不大的地方督导,以推动解决重点难点问题。

  此外,针对后进地区,郭声琨表示,全国扫黑办负责人要分别联系2至3个后进地市,指导推动限期整改。各省区市要参照中央“抓省促市”做法,强化“抓市促县”策略,压实市、县党委和政府及有关部门责任。

  他还强调,除了督导外,还要完善考评奖惩制度。考评要加大群众意见的权重,同时要加强督促问责工作,对不严不实、弄虚作假、玩数字游戏、追求短期政绩的要责令整改,对重视不够、落实不力、整改不到位、问题仍旧突出的要严肃问责。

  采写:南都记者 蒋小天 发自西安

编辑: 何柏梅

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