下周，全国人大常委会将特别加开一次会议审议外商投资法草案，这是十三届全国人大常委会成立以来第二次加开常委会会议。

　　南都记者了解到，外商投资法草案于去年12月23日首次提交十三届全国人大常委会第七次会议审议。

　　业内人士指出，该部法律通过后，将替代“外资三法”(中外合资经营企业法、外资企业法、中外合作经营企业法)，成为中国利用外资领域的基础性法律，在经济领域的重要性不言而喻。

　　十三届全国人大常委会再次加开会议

　　据新华社日前公布的消息显示，经十三届全国人大常委会第二十次委员长会议决定，十三届全国人大常委会第八次会议1月29日至30日在北京举行。委员长会议建议，十三届全国人大常委会第八次会议审议外商投资法草案，审议有关任免案等。

　　这也就意味着，本月增开的这次全国人大常委会会议，审议外商投资法草案是主要议题。

　　全国人大常委会增开会议，属于特殊议程。

　　据了解，全国人大常委会会议一般每两个月举行一次，会议召开的时间相对固定，一般在双月的下旬召开。每次常委会的会期，则是根据会议议程多少确定，一般为5天左右。《中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会议事规则》还规定，有特殊需要时，可临时召集会议。

　　所谓“特殊需要”，比如十二届全国人大常委会曾临时召开过两次会议：一次是于2016年9月份召开的十二届全国人大常委会第二十三次会议，专门处理辽宁拉票贿选案有关问题；另一次，则是2018年1月份召开的十二届全国人大常委会第三十二次会议，是贯彻落实党的十九大和十九届二中全会精神，审议通过全国人大常委会关于提请审议宪法修正案(草案)的议案和宪法修正案(草案)。

　　去年7月，十三届全国人大常委会曾增开一次会议，专题聚焦大气污染防治。

　　将促进中国进一步形成全面对外开放新局面

　　去年12月，外商投资法草案首次提交全国人大常委会审议。

　　南都记者关注到，草案提交全国人大常委会审议正值中国改革开放40周年之际。在改革开放40年中国经济的发展过程中，外商投资扮演着重要角色，也是中国对外开放或改革开放政策一个很重要的“晴雨表”。该部法律草案的首次审议，也因此备受社会各界关注。

　　在外商投资法律制度体系方面，改革开放以来，我国形成了以中外合资经营企业法、外资企业法、中外合作经营企业法为主的法律制度体系。此前，全国人大财经委员会副主任委员彭森曾介绍说，根据十九大建立全面对外开放新格局的要求，考虑到当前全球化的新趋势，确定要制定一部新的法律，即外商投资法，以此构建一部新的促进和保护外商投资的基础性法律。

　　从立法进程来看，2014年，《外国投资法》首次进入国务院立法计划；第二年初，商务部曾在网站发布《外国投资法(草案征求意见稿)》，但草案尚未提交全国人大常委会审议。

　　2016年9月3日，全国人大常委会公布关于修改《中华人民共和国外资企业法》等四部法律的决定，以法律形式将相关审批事项改为备案管理。

　　至2018年，制定《外商投资法》被列入十三届全国人大常委会立法规划的第一类项目，即条件比较成熟、任期内拟提请审议的法律草案。

　　多位委员建议提交全国人民代表大会审议

　　一审中，为加强对外商投资合法权益的保护，草案从四个方面作了规定：加强对外商投资企业的产权保护，强化对涉及外商投资规范性文件制定的约束，促使地方政府守约践诺，完善外商投资企业投诉维权机制。

　　值得关注的是，在加强对外商投资企业的产权保护方面，“不得利用行政手段强制转让技术”写入草案，草案规定：国家对外商投资不实行征收，根据社会公共利益需要实行征收的，应当依照法定程序进行，并给予公平、合理的补偿。外国投资者在中国境内的出资、利润、资本收益等可以依法以人民币或者外汇自由转出。

　　草案还明确，国家依法保护外国投资者和外商投资企业的知识产权，鼓励基于自愿原则和商业规则开展技术合作，技术合作条件由投资各方协商确定，不得利用行政手段强制转让技术。

　　南都记者了解到，按照惯例，全国人大常委会审议法律案一般实行三审制，即一个法律案一般应当经过三次常委会会议审议后，才交付表决。

　　一审中，多位委员认为制定这部法律“非常必要”，呼吁加快审议进程、期盼法律尽快通过。

　　也有多位委员建议应加开一次全国人大常委会会议进行二审，按照立法程序，2月份法律草案提交全国人大常委会进行三次审议之后，可提交今年的全国人民代表大会审议。

　　采写：南都记者 刘嫚 实习生 宋承翰 发自北京