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广州列25项扶贫领域负面清单

2018-07-26 10:35 来源:南方网

  “感谢政府积极帮我们追讨扶贫款,这些钱对改善我们的生产生活很重要!”听到广州市黄埔区九龙镇纪委负责人通报莲塘村村委违规以现金形式支付的扶贫投资款追讨工作进展后,莲塘村的贫困户们激动地说道。

  精准脱贫是党的十九大提出的三大攻坚战之一。广州各级纪检监察机关不断强化扶贫领域监督执纪问责力度,坚决斩断伸向扶贫领域的“黑手”,拍掉欺压群众的“苍蝇”。据统计,2017年至2018年6月,全市共受理扶贫领域腐败和作风问题线索123条,查实问题线索60条,立案审查54人,党纪政纪(务)处分33人,涉及金额409万余元,有力震慑了基层的“蝇贪”“蚁腐”。

  为进一步压实扶贫工作责任,广州日前印发《关于2018-2020年开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的实施方案》,提出6个方面25项负面清单。目前,广州正在开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的专项督导,为广州全面打赢脱贫攻坚战提供坚强有力的纪律保证。

  用扶贫资金现金投资惹官司

  黄埔区九龙镇莲塘村位于帽峰山脚下,共有10个经济社,户籍人口约2400人,由于收入来源单一,村民生活普遍贫困。

  2012年9月至2015年7月,莲塘村委与广州市进成运输服务有限公司约定,用区扶贫专项资金进行投资,并违规以现金形式,将扶贫投资款分5批共计182.25万元支付给该公司实际控制人陈炽彬。

  2013年2月至2015年3月间,陈炽彬以公司名义按约定返还村委扶贫投资款和收益款共计105.39万元。后来,村里的贫困户发现定期发放的扶贫投资收益款无缘无故停发了。原来,2015年11月,陈炽彬病逝后,该公司新法人代表以未收到扶贫投资款为由,拒绝偿还剩余款项。直至2017年12月,村委仍未追回93.5万元的应收扶贫投资款和收益款。

  经调查,该案的发端源于时任莲塘村委会主任陈少洪,违规批准以现金形式支付扶贫投资款,负主要领导责任和直接责任。时任莲塘村监委会主任、村委出纳员陈串金不正确履行监督职责,对村委违规开支扶贫款问题不制止、不纠正、不报告,并具体经办违规事宜,负有直接责任。2018年1月,陈少洪受到留党察看一年处分,陈串金受到党内严重警告处分,造成的经济损失依法追缴。

  为了堵塞漏洞,九龙镇于去年底将全镇28个村3个社区的村(居)出纳、会计交由会计师事务所代理,将基层资金使用风险予以剥离。公开招标产生代理机构,更加严格更加专业地进行全程核算和监督,村里支取每一分钱都由代理机构经手,从源头上防范了资金违规使用风险。

  采购把关不严受严重警告

  2017年以来,广州市纪委结合省纪委农村基层线索排查和省市区三级督办直查工作,继去年4月围绕扶贫领域等违纪违法问题开展为期半年的基层正风反腐专项治理后,又于当年11月至今年4月在全市组织开展了新一轮的基层正风反腐专项治理。据统计,2017年至2018年6月,全市共受理扶贫领域腐败和作风问题线索123条,查实问题线索60条,立案审查54人,党纪政纪(务)处分33人,涉及金额409万余元,有力震慑了基层的“蝇贪”“蚁腐”。

  2017年4月,负责为连州市星子镇马水村14户贫困户采购农资的某供应商在没有签订供货合同、没有与贫困户确定所需生产物资的情况下,以肥料难以保管、产生新的运费难以结算等为由,经荔湾区对口帮扶连州市驻村干部、扶贫工作队队长蔡晓波口头同意,将复合肥、除草剂运到马水村并发放给贫困户,部分无耕种的贫困户私下从供应商处领取了折抵现金。此间,蔡晓波未到现场监管,未调查了解市场价格情况,直接按供应商的报价在星子镇扶贫办申请办理报账手续。

  蔡晓波存在扶贫工作不深入、不细致、不精准,对农资采购把关不严等问题,并因此受到党内严重警告处分。这一做法对扶贫干部形成了强大震慑效应,也在扶贫地区产生了强烈反响。

  扶贫领域监督执纪问责全覆盖

  从实际情况来看,广州市扶贫领域还存在一些亟待解决的问题:有的扶贫“双到”资金名义上由三方共管,但管理机制不到位、管理责任不落实;有的扶贫工程价高质低,严重影响扶贫政策公信力;有的部门履职不力,导致扶贫项目存在较多风险;在扶贫工作中搞形式主义、官僚主义,扶贫综合效果不明显;等等。

  为确保中央、省和市有关重大决策部署不折不扣贯彻落实,广州已部署开展包括扶贫领域腐败和作风问题专项治理在内的重点工作专项督导。从今年4月开始至12月底,全市成立22个督导组,对全市各区、市直各单位进行全覆盖督导,每个区每个单位每个月实地督导不少于1次。

  近期,广州印发《关于2018-2020年开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的实施方案》(以下简称《实施方案》)。专项治理剑指扶贫开发工作中主体责任落实不到位、监督责任落实不力、扶贫资金使用不规范、项目建设不合规、扶贫实效不明显、监督执纪问责宽松软等6大方面25项扶贫领域中的形式主义、官僚主义问题,明确要求市内对口帮扶、省外东西部扶贫协作和对口支援工作有关责任主体和单位认真对照检查。

  三年专项治理分两个阶段进行。其中,2018年为第一阶段,主要是于当年年底初步实现扶贫领域问题线索“遏增减存”,并把监督工作拓展至省内外对口帮扶和支援领域,实现扶贫领域监督执纪问责全覆盖。2019年至2020年为第二阶段,主要是持续严查扶贫领域腐败和作风典型问题,不断深入开展专项监督检查,总结提升相关工作机制并固化为规章制度,逐步实现扶贫领域监督执纪问责常态化。

  据《广州日报》报道

编辑: 樊静东

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