美国当选总统拜登就职典礼将于1月20日在首都华盛顿举行。连日来，华盛顿中心地带的安保措施日趋严密。 新华社/美联

　　2020年的美国总统大选可谓是美国历史上前所未有的一次选举，它似乎在各个有可能出岔子的重要时间节点上，都出了岔子。

　　在1月7日凌晨，国会两院“排除了万难”认证拜登为当选总统，拜登在1月20日入主白宫总算板上钉钉。

美国东部时间7日凌晨，美国国会联席会议确认，拜登赢得306张选举人票，当选下一任美国总统。新华社发

　　美国总统大选的时间表每届不同，但都遵循着美国宪法的规定。比如，选举日是“11月第一个星期一后的第一个星期二”，而选举人团投票日则是“12月的第二个星期三后的第一个星期一”。

　　在这些绕口的规定当中，美国总统就职日的时间简直是一股清流——选举次年的1月20日中午12时，总统权力正式移交，雷打不动，即使前任总统拒绝卸任也阻止不了。

　　那么，为什么选定1月20日？这一天有何特殊之处？

　　其实从1798年到1933年，美国的总统就职日并不是现在的1月20日，而是选举次年的3月4日，也就是选举日整整4个月后。

乔治·华盛顿就职仪式的油画。

　　在出行还靠马车的当时，4个月并不算是很长的时间。毕竟政府人工完成计票、上报、统计等工作也要耗时许久。除此之外，当选总统需举家迁移至首都（当时的美国首都还是纽约，如果当选总统来自西部，那行程可就漫长了），组建好内阁成员，再给他们搬到首都的时间。事实上，1798年的首个总统就职日甚至没能赶在3月4日举办，因为那一年的寒冬让许多国会成员在路上耽搁了，所以乔治·华盛顿是在1798年的4月30日才宣誓就职的。

　　虽然第一次举行就遇到了小插曲，但国会还是决定在宪法中保留选定的3月4日作为总统就职日。这是因为当时许多国会议员信奉基督教，他们认为星期日不应办理公务，而按照当时的推算，3月4日落在星期日的概率是相邻日期中最小的。

　　然而随着技术的发展，点票、通信和出行都变得十分便捷，长达4个月的权力移交过渡期就显得有些多余了。这其中最常被诟病的，就是被称为“跛脚鸭总统”或“跛脚鸭政府”的状况。

正式败选的特朗普也已成了“跛脚鸭总统”。

　　如果现任总统任期届满或是没能成功当选继任，那么在选举日到下任总统就职前的4个月时间中，他其实处于颇为尴尬的境地——往日争相拜访的议员们都急着找工作去了，在国会上通过几条“午夜法案”也没多大意义。一下子失去了政治影响力的现任总统，就像跛脚的鸭子一样，行动受尽限制。这也是为什么通常总统特赦会发生在这段时间，因为总统实在是没别的事可干了。

　　而“跛脚鸭总统”在美国历史上曾产生最为严重的后果，莫过于被称为“The Secession Winter（分裂之冬）”的事件。

美利坚联盟国的海报，旗帜上写着“上帝拯救南方”。

　　1860年亚伯拉罕·林肯胜选，引发美国南部七个蓄奴州在权力过渡期脱离美利坚合众国，并成立美利坚联盟国。期间“跛脚鸭总统”布坎南调解失败，而林肯尚未有权进行干预，分裂分子抓住了“权力真空期”的机会，拉开了美国南北战争的帷幕。

　　南北战争后，缩短4个月权力移交过渡期的提议再次被搁置了。

　　真正的改变，发生在1932年的冬天。

　　1932年的美国，正经历大萧条的至暗时刻，全国上下面临前所未有的危机。失业率高达25.2%，股市彻底崩塌，因自杀和营养不良导致的死亡人数不断攀升……成千上万的美国人流离失所，在城边用木板搭起简易房屋，并愤怒地将这些贫民窟以当时的总统命名为“胡佛村”。

　　在大多数人民将大萧条归咎于胡佛总统的情况下，1932年11月，富兰克林·罗斯福（小罗斯福）毫无悬念地以472:59的绝对优势胜出大选，赫伯特·胡佛成为“跛脚鸭总统”。

　　在人们等待小罗斯福上任的4个月间，美国的社会现状还在不断恶化——GDP跌至史上最低水平，工业生产指数较大萧条前直降47%，某些地区的失业率甚至攀升至80%，各地救济所前排队领粮食的人数越来越多……

以胡佛总统命名的贫民窟——“胡佛村”。

　　过长的权力交接过渡期再也不是稳定和秩序的表现，而变成了对普通民众来说，每一秒都充满了恐惧、担忧和痛苦的无间地狱。这也终于推动了宪法变革，美国国会于1933年1月23日通过宪法第二十条修正案，将总统就职日的日期提前至1月20日。

　　既然在1798年选定3月4日是为了不跟宗教礼拜日冲突，那么在1933年选定1月20日作为总统就职日，这又是出于什么考量？

　　这就要再回到关于选举人团投票日的绕口规定了。

　　在文章开头我们提到，按照《美国法典》第三章第7项规定，选举年的12月中第二个星期三之后的第一个星期一为选举人团投票的日子（Monday after the second Wednesday in December of presidential election years is set as the date on which the electors must meet and vote）。

　　虽然绕口，但举个例子就好理解了。

　　假设12月1日落在星期五，那么12月第二个星期三就是12月13日，那选举人团投票日就是12月13日后的第一个星期一，即为18日（见下图）。

　　理解了这个绕口的规定后，就能推算出，选举人团投票日最早发生的情况，就是在当12月1日落在星期三时，这时选举人团投票日在13日就可举行（见下图）。

　　同理，选举人团投票日最晚发生的情况，就是当12月1日落在星期四时，这时选举人团投票日在19日举行（见下图）。

　　也就是说，无论选举年的12月1日落在星期几，将1月20日定为就职日，就能保证新任总统在正式确认胜选后，有至少一个月的时间组织内阁和处理其他准备事宜。

　　由于法案通过时已经是1933年1月23日，因此当年小罗斯福总统仍在3月4日宣誓就职。但在1937年顺利连任时，他成为了首位在1月20日举行就职典礼的美国总统。

1937年，富兰克林·罗斯福成为了首位在1月20日宣誓入职的美国总统。

　　从1937年至今，美国总统都是在1月20日宣誓入职的（若当天是星期日，则延期至周一），2021年即将上任的美国第46任总统拜登也不例外。

　　但由于美国目前疫情严重，今年的就职典礼与往年会大不相同。拜登团队已经宣布2021年就职典礼的规模会比往年小很多，宣誓仪式仅邀请国会议员携一名家属参加（约1000人），典礼后巡游宾夕法尼亚大道的传统活动也改为“巡游全美”的线上直播仪式，庆祝舞会也全部取消了。

2017年特朗普总统在就职典礼后，携第一夫人梅拉尼娅巡游宾夕法尼亚大道。

　　在美国政界，获邀参加总统就职典礼以及庆祝舞会是一种非官方的地位象征——离前排越近，从某种程度上就象征着你离新任总统越近。于是政客们和资本家们每四年必会暗中角力，争取位置更好的典礼门票，好在日后相见时能炫耀自己在国会山的政治影响力。

　　虽然今年他们不会有门票票根作为谈资，但或许他们还有别的“刷存在感”的机会，因为拜登并没有因为典礼转为线上而停止筹募资金。拜登团队在上个月公布消息称，为“线上音乐会”捐赠50万美元的个人或捐赠100万美元的公司，可以获得“就职典礼主席”的称号，得到“VIP观影体验”，并有机会日后与总统会面。

　　参加拜登线上就职典礼的价格表，其中列明不同价位可相对应获得与总统的互动，包括有总统电子签名的合成照片、与总统或第一夫人线上聊天的机会等。参加拜登线上就职典礼的价格表，其中列明不同价位可相对应获得与总统的互动，包括有总统电子签名的合成照片、与总统或第一夫人线上聊天的机会等。

　　虽然现任总统特朗普2017年的就职典礼现场观礼人数（约60万至80万人 ）并未能打破奥巴马于2009年创下的纪录（约200万人），但特朗普却以高达1亿美元的就职典礼募捐总额成功刷新了纪录（几乎是奥巴马2009年募捐总额的两倍）。不知道今年受疫情影响无法举办线下典礼的拜登，是否能靠线上音乐会VIP的“打榜热情”在募捐总额上扳回一城？

　　今年与众不同的1月20日，让我们拭目以待。

　　【话题研究员】邹非序 陈梅玉

　　【统筹】郑佳欣 郑幼智