刚闭幕的省委十届三次全会通过了《中共广东省委、广东省人民政府关于争当实践科学发展观排头兵的决定》。《决定》十易其稿，反复锤炼，是全省解放思想学习讨论活动成果的集成创新。近日，记者采访了《决定》起草组，了解了《决定》的出台过程。
省领导亲力亲为，全面参与《决定》起草
起草组有关负责人介绍，《决定》的起草工作，始终围绕我省解放思想学习讨论活动的主题，紧扣省委提出的“重在联系实际明确主题、重在抓好领导干部、重在破解科学发展难题、重在激发科学发展的积极性”来进行。
《决定》稿起草工作，在省委常委会领导下进行。中共中央政治局委员、省委书记汪洋高度重视《决定》稿的起草工作，从4月29日至6月10日，先后6次召集省委政研室和起草组成员，认真研究、讨论、修改《决定》稿提纲和初稿，对《决定》稿的框架、内容和标题等都提出明确要求。
汪洋还听取了《重点行动纲要》起草工作的汇报，要求《决定》和《纲要》做好衔接，指出《决定》稿要紧紧围绕科学发展观，体现解放思想和改革创新，既要有思想性、理论性，又要有前瞻性和可操作性。
这为《决定》的起草指明了方向，奠定了坚实基础。《决定》起草期间，汪洋又批转了20多份相关的文件和材料给起草组参考。初稿形成后，汪洋先后两次对《决定》稿进行了把关修改。
省委副书记、省长黄华华以及其他省领导也通过各种方式，多次关心、过问和支持《决定》稿的起草工作，确保了《决定》起草工作的顺利进行。《决定》稿的组织起草工作由省委常委、秘书长肖志恒具体负责，他经常过问起草情况，专门召集省直有关部门布置任务，提出要求。
按照省委的工作安排，《决定》稿的具体起草工作由省委政策研究室牵头组织，从省发展改革委、省经贸委、省民政厅、省环保局和省委政法委等单位抽调业务骨干组成文件起草组。
4月上旬，《决定》起草工作正式启动。起草期间，起草组人员认真学习了相关文件和精神，广泛收集各市的意见和建议，先后到珠三角、东西两翼和山区部分市县进行调研，召开经济建设、文化建设、社会建设和政治党建等四场省直部门座谈会。
5月23日，《决定》初稿形成，经汪洋修改后，5月24日征求省委常委意见，根据各位常委提出的修改意见，起草组对《决定》进行修改完善。5月27日，再次呈报汪洋审定，形成了《决定》（征求意见稿）。
起草组根据书面征求意见和6场座谈会的意见收集情况，经过认真修改，10易其稿，形成了目前送省委常委会研究的《决定》审议稿。
广征意见，征集原始意见建议1150条
5月27日，省委将《决定》稿书面印发省四套班子领导、副省级以上老同志、省党代表、省人大常委、省政协常委、各民主党派、部分省人大代表和政协委员、各地级以上市党委和政府、省直各部门、中直驻粤各部门、有关专家学者等征求意见。还印送中央政研室、中财办、国务院研究室、国家发展改革委等中央部委有关领导同志征求意见。
6月2日至4日，汪洋、黄华华、黄龙云、胡泽君、林雄等省领导分别主持召开6场座谈会，直接听取部分市、县（区）党委书记，各民主党派、工商联和无党派人士，部分专家学者，部分全国和省党代表，部分全国、省人大代表，省直主要部门及中央驻粤单位的意见和建议。
从起草组收集到的各方面反馈意见来看，大家普遍认为，当前省委、省政府制定《关于争当实践科学发展观排头兵的决定》非常必要和及时，有较强的理论性、指导性、前瞻性，是新形势下推动广东科学发展的纲领性文献，必将对我省深入落实科学发展观、探索中国特色社会主义道路产生重大和深远的影响。
据统计，起草组共发出《决定》征求意见稿575份，收回提出意见和建议的有239份，征集到原始意见建议1150条，经认真梳理归纳共吸收采纳的意见建议600多条。
全会期间，与会省委委员与列席人员围绕《决定》进行了热烈讨论，提出了一些新的意见建议。起草组认真吸纳这些意见，对《决定》再作一次修改。
科学发展的红线贯穿《决定》全文
专家认为，《决定》稿立足点高，不只是从广东自身去考虑问题，而是把广东放在全国和全球发展的宏观大局中考虑问题，明确广东的历史使命。比如，强调广东要勇于承担起探索中国特色社会主义的道路、创新科学发展模式、提高国际竞争力的历史责任，要把实践科学发展观作为一项新的历史使命和伟大事业加以推进，为全国实践科学发展观发挥示范作用。
《决定》稿主题鲜明，注意紧扣科学发展主题，始终以科学发展这根红线贯穿全文，而不是面面俱到。突出以广东如何当好实践科学发展观的排头兵这个核心，从发展理念、发展要求、发展目标、发展路径等方面思考和谋划问题，提出的工作重点和举措也是着眼于解决广东科学发展的短板问题。同时，《决定》稿虚实结合，既有较强的思想性、指导性，又有较强的针对性和操作性。
专家指出，《决定》稿体现了全省解放思想学习讨论活动成果的集成创新。比如提出要牢固树立的一些科学发展新理念，就是这次全省学习讨论活动中收获的重大思想认识。提出的许多推动科学发展的思路、举措和办法，就是充分吸收了省领导牵头开展的12个专题调研和各地各部门开展的专题调研所取得的创新性成果，以及社会各界的意见。
（实习编辑：姜琼）
