对《决定》中“树立世界眼光，提升国际竞争力”这一部分内容，广东省社科院院长梁桂全很熟悉。在接受采访时，梁桂全表示：“这抓住了广东下一轮发展的牛鼻子。无论对于广东经济的持续发展，还是拓展广东科学发展的战略空间，或是为国家下一轮的发展大局服务，都至关重要。”

　　大舞台构筑在全球之上

　　记者：广东是外经贸大省，《决定》第三部分强调广东要“增创国际竞争新优势”，这对广东来说有什么样的战略意义？

　　梁桂全：改革开放以来，广东的经济社会发展从一开始就具有明显的外向特征，经济对外依存度高达100多点。但我省基本上是被动参与国际产业分工，被挤压在国际产业链和国际价值链的低端。这使我们的生产体系变成高投入、高消耗、高污染、低产出、低收益的生产体系，既不利于科学发展，也隐藏巨大发展风险。

　　要提升我省产业的国际地位、提高我省产业体系的经济效率、保障我省国民经济持续发展、真正转向科学发展轨道，就必须面向世界，服务全国，果断地实施经济国际化战略，实现由被动参与国际产业分工向自主参与国际产业分工的战略性转变。

　　而且，从工业革命以来300多年的发展史、特别是二战后新兴工业化国家的发展来看，各国的经济发展都经历过由引进、内聚发展到溢出、外扩的战略性转变。无疑，在中国世界性崛起的今天，广东要争当实践科学发展观的排头兵，必须要面向世界，把科学发展的大舞台构筑在全球化的大系统中。这才是科学发展应有之眼光和气概。

　　粤港澳紧密合作，用好“一国两制”

　　记者：粤港澳合作从制造业的“前店后厂”，到大珠、CEPA、泛珠，再到现在“粤港澳紧密合作区”，如何看待粤港澳合作的这种发展和递进关系？

　　梁桂全：广东实施经济国际化战略，就是是要遵循经济全球化大趋势和国际产业分工变动规律，自觉地以国际经济为战略空间，调整、展开、提升、优化我省产业体系。

　　从国际战略竞争总态势和我国国际战略总格局看，广东宜应近合，强化粤港澳区域战略联盟，提升大珠三角及至全省国际竞争力；中联，推进我省与东盟的经济合作与对外贸易，优势互补构建开放型国际产业分工体系，力促亚太经济圈平稳崛起；远争，加强与环大西洋经济圈的错位贸易，互补共赢，竞争发展。

　　因此，广东首先要高度重视构建粤港澳紧密合作区，发挥“一国两制”独特优势，深入实施CEPA，促进产业要素与产业分工更自由流动与融合，优势互补，打造我国和世界最具活力和竞争力的区域。

　　端出广东战略大开放总布局

　　记者：无论是粤港澳合作，还是与东盟深度合作，实际上都属于推进重点区域经贸合作的范畴。这是否表明广东在经济全球化的布局中，要以推进重点区域经贸合作为手段，提升国际竞争力？

　　梁桂全：对。广东要以加强与东盟合作为重点，以国际产业链优化重构为目标，全方位推进广东—东盟区域经贸合作，进一步扩大粤台经贸合作，进一步拓展与日韩经贸合作。

　　其次，与内地二、三梯度地区特别是泛珠三角区域进入工业化高速公路相呼应，发挥两个市场、两种资源、两个分工接合部、辐射带的地缘优势，大规模拓展区域间产业分工。

　　还要全面创新国际商业模式，提高我省切入国际市场和国际产业链的自主能力，利用人口大国市场优势，加强产业技术和产品标准化主导力。

　　最后，按照优化发展中部，振兴发展东部，开拓发展西部，扶持发展北部的空间战略，形成全省战略大开放总体布局。

　　翻读这份沉甸甸的《决定》，我们可以清晰感受到，广东未来的战略空间，是在加大区域经济合作的基础上、以世界为坐标的开放型经济格局。

　　从设立经济特区“杀出一条血路”，到“勇当参与国际竞争的先锋”，毗邻港澳的广东作为对外开放的窗口，其探路者和排头兵作用，正日益凸显和强化。

　　如果把一个地区的经济发展比作一盘棋局，那么，广东布局的经纬空间已经非常明显，广东发展的“气场”，是一个全球化的市场。而这盘棋局的重要落子点，就是粤港澳的合作。

　　三十年的探索和实施，从打开一扇窗，到粤港澳大珠三角概念的提出，到CEPA的实施、泛珠的推进，再到今天的粤港澳紧密合作区正式提出，粤港澳无论是合作的广度还是深度，都在不断地推进和深化中。

　　从《决定》的字里行间我们可以看到，粤港澳未来的合作，将更加注重合作思路和方式的创新，加大CEPA在广东先行先试的力度，深化粤港澳产业转型升级合作。同时，要推进粤港澳建立更紧密的区域金融协调合作机制。这些看似平静的字里行间，预示着粤港澳的合作将仍有许多突破的空间。

　　以粤港澳为原点，以加强和推进全球经济合作为轴线，广东有重点地加大地区间的经贸合作，这是整盘棋局的重要着力点。粤台合作、泛珠合作、东盟合作则是广东内外拓展的几大重要路径。

　　对于外经贸大省广东来说，这盘棋的先手，则是创新外经贸发展模式。对于年出口额占全国近1/3的广东来说，改革开放三十年，实是受惠于外经贸的发展。但是，在经济高速发展的同时，一些隐藏的问题也逐渐显露出来，以资源消耗和低成本为优势的外经贸发展方式，已无法支撑广东未来的经济发展。尤其是广东的加工贸易，其“两头在外”的特点，是广东要实现科学发展必须破解的一道难题。据了解，广东外经贸部门已围绕“鼓励加工贸易向上游拓展，向下游延伸”等要求，展开了深入调研，并将出台具体的配套措施。

　　正如著名学者俞可平所说，“全球化是一种客观的世界历史进程。唯有深入研究全球化的规律，积极应对全球化的挑战，我们才能在理论与实践上掌握全球化的主动权。”广东正以一种积极、主动而又相对超前的眼光，迎接它，消化它，并利用这一契机布局未来。

　　粤港澳紧密合作先行先试先改先突破

　　“这一决定，非常重要！充分体现了广东的独特优势。作为协调全省港澳工作的省港澳办，一定要把深化粤港澳合作落实到实际行动上。”在6月17日召开的省委十届三次全会上，看到省委、省政府《关于争当实践科学发展观排头兵的决定》提出，要构建粤港澳紧密合作区，增创国际竞争新优势，省政府副秘书长、省港澳办主任唐豪兴奋不已地对记者说。

　　据了解，今年以来，省委、省政府主要领导已与香港特首曾荫权会面三次，与澳门特首何厚铧会面两次。对汪洋书记提出“以世界眼光谋划推进粤港澳合作”，两位特首均表示赞同。在省委领导牵头的12大调研课题中，深化粤港澳合作专题调研位列第一，汪洋书记亲自担任组长。调研期间，汪洋书记、黄华华省长亲自向中央领导汇报，亲自主持召开座谈会，就深化粤港澳合作与国家有关部委进行沟通，还亲自带队到有关市、有关部门调研。广东省赴京走访了相关国家部委，寻求支持，使部分重要政策措施在广东先行先试取得重大突破。

　　唐豪表示，这些政策，导向主要是先行、先试、先改，率先突破。如果束缚思想，固步自封，深化粤港澳合作就是一句空话。“作为协调全省港澳工作的省港澳办，一定要把深化粤港澳合作落实到实际行动上。”

　　唐豪称，深化粤港澳合作有大量的工作要做。要努力争取将粤港澳紧密合作区纳入国家发展战略；跟进做好服务业对港澳开放在广东先行先试的工作，如简化审批程序、放宽市场准入条件、推动专业人士资格互认、促进贸易投资便利化等；学习借鉴香港在社会管理、行政管理和市场经济管理等方面的法治经验；要推动市场主体在粤港澳合作中发挥更大作用，深化实施CEPA。

　　招行收购香港永隆：粤港澳金融合作标本

　　6月2日，总部设于深圳的招商银行宣布与香港永隆银行大股东伍氏家族达成协议，以193亿港元（172亿元人民币）的现金总额收购该家族持有的永隆银行53.12%股权。招行的收购动因、收购后的效应等一系列问题引起国际业界关注。

　　据了解，今年3月中旬，永隆银行董事长伍步高宣布其家族愿意出售永隆银行53.1%的家族股份后，包括工商银行、建设银行、招商银行、交通银行、澳大利亚澳新银行等多家金融机构参与竞购这家有75年历史的家族银行。

　　最终，招行胜出。

　　实际上，香港银行界普遍认为，尽管永隆实力一般，但在香港市场运作多年，口碑甚好。分析人士认为，内地金融业一旦与香港金融合作，相互间找到匹配的结合点，实现优势互补，其产生的效应将是“双赢”的结局。招行通过对永隆银行的收购，初步完成了其香港业务的布局。未来将是一起携手向国际化迈进。

　　业内人士分析，招行的收购只是粤港澳金融合作中的个案。随着三地金融业合作的进一步展开，今后将有更多的银行兼并、控股事件。其业务领域将在网络、信用卡、票据等方面将逐步拓展开来。

　　据有关人士透露，根据广东省委省政府的经济发展战略部署和粤港澳金融紧密合作的有关协议，共同构建“金融生态环境”是最为关键的内容。分管广东金融的广东省副省长宋海在今年3月的十一届全国人大一次会议上对外界表示，广东省近年金融生态环境已日趋良好，构建金融特区的条件已初步具备。宋海说，在三地合作中，广东将尝试与香港、澳门共建金融特区。在支持广州与深圳分别成为区域金融中心的同时，广东省希望形成一个以港、深、穗为轴心的金融走廊。

（编辑：林琳）