实践科学发展观的排头兵有什么具体内涵？《决定》在“战略定位”这一节里给出了细化的答案：一是努力建设成为提升我国国际竞争力的主力省，二是（建设成为）探索科学发展模式的试验区，三是（建设成为）发展中国特色社会主义的先行地。以上述三大战略定位为纲，对《决定》全文进行全面梳理，我们可以清晰地看到省委、省政府为努力争当实践科学发展观排头兵所设定的行动纲领。

　　放眼世界提升硬实力和软实力

　　广东如何争当提升我国国际竞争力的主力省？

　　《决定》颇多创新之举，如：构建粤港澳紧密合作区，实施国际产业、跨国公司、开放人才培育工程，建立定期政府会晤机制和民间交流合作机制，建设具有国际水准的服务外包基地……

　　不难看出广东在争当提升我国国际竞争力的主力省方面的一些新突破：一是在经济全球化大背景下，更重视通过主动推进区域经济一体化来参与国际竞争，提升国际竞争力；二是放眼世界，非常及时地对珠三角提出了更高的产业发展定位；三是在强调提升广东硬实力的同时，非常重视提升广东的软实力。

　　吸收先进文明成果求解科学发展

　　广东如何成为探索科学发展模式的先行试验区？今后将在哪些方面进行探索？

　　通观《决定》全文，我们发现通过不断深化改革开放、探索科学发展模式的举措比比皆是，难以尽数，比如：构建粤港澳紧密合作区、推动由行政区域配置资源向按经济区域配置资源转变、在东西北地区之间和区域内部实行非均衡协调发展战略、从简单的扶持经济增长向扶持提高公共服务水平和缩小生活水平差距转变、建立落实科学发展观的评价指标体系和考核办法……

　　从以上列举的将要推行的改革的不完全清单可以清晰地看到广东主要是要通过全面深化改革开放来探索科学发展模式，且呈现以下几个重要特点：一是改革从以“破”旧体制为主全面转向以“立”新体制机制为主；二是改革的领域从以经济体制改革为主转向经济体制、社会管理体制、行政体制、文化体制改革全面铺开，已经触及到很多深层次问题；三是大量的改革措施在全国是属于领先的，而且大胆地吸收了人类先进文明的成果。比如，要推进建立排污权交易市场，这一促进节能减排的新的制度安排，在全球也是近几年才出现的新事物。

　　建立多层次的试验区为全国探路

　　广东如何争当探索中国特色社会主义道路的试验区？

　　《决定》从几个层面提出了当好试验区的战略规划：一是认真做好中央确定的我省深入学习实践科学发展观试点工作；二是发挥广州、深圳的龙头带动示范作用。广州要努力成为我省建立现代产业体系和建设宜居城市的“首善之区”，深圳要努力建设中国特色社会主义示范市；三是创建国家自主创新综合试验区；四是选择佛山、东莞、中山先行试点，积极探索基本公共服务均等化，建立以工促农，以城带乡的长效机制。

　　不难看出广东在争当探索中国特色社会主义道路的先行地方面有两大特点：其一，除了承担国家赋予的任务之外，自我加压，主动担起了大量的为我国探路的任务；其二，在广东正在开展或即将启动的各类试验区里头，既有综合性的试验区，也有单项的试验区。值得注意的是，省里鼓励和支持深圳经济特区在民主法制建设的探索中作出新的贡献，这表明广东已经开始全面展开了在经济建设、社会建设、政治建设、文化建设等各方面的为全国探路之旅，正实实在在地为走出一条中国特色的社会主义道路进行大规模的试验。

　　历史定位明确准确

　　谢鹏飞（省政府副秘书长、省政府发展研究中心主任）

　　《决定》提出了“坚持面向世界，服务全国，努力建设成为提升我国国际竞争力的主力省，探索科学发展模式的试验区，发展中国特色社会主义先行地”的战略定位和总体目标，对广东未来5至10年的发展提供了非常重要的方向。

　　“坚持面向世界，服务全国”是广东在经历改革开放30年后总结这30年来的发展经验、教训的基础上，对如何继续适应经济社会发展所提出的方位定向。

　　其中“面向世界”，明确了广东未来发展的世界坐标。广东要谋划发展，推动发展，必须以世界眼光，在全球经济一体化的大趋势中找准自己的位置，确定好自己的方位和目标。

　　其次，“服务全国”则点明了广东的未来规划，不能就广东本身的发展而谈发展，而是要在中国发展的大格局中定位自己、推动自己发展。这样一来，广东在服务全国的同时，也能使本身得到更大的发展。

　　在这样的定位下，继而提出“努力建设成为提升我国国际竞争力的主力省，探索科学发展模式的试验区，发展中国特色社会主义先行地”的目标和要求，就是把广东的未来发展具体化。

　　第一，建设成为“提升我国国际竞争力的主力省”，即要求广东在接下来的发展中必须通过科学发展增强综合竞争能力，在世界竞争中，引领中国发展。

　　第二，要成为“探索科学发展模式的试验区”，即要求广东在未来的发展新阶段中，通过对高投入、高消耗、高排放的粗放型经济增长方式的转变，促使发展模式的转变，从而带动广东的发展模式、经济增长方式在全国先行一步。

　　第三，要成为“发展中国特色社会主义先行地”，要求我们沿着中国特色社会主义的道路，继续探索和前进。

　　广东改革开放30年来取得的成功，不仅是一个地区的成功，更是走中国特色社会主义道路实践的成功。因此，广东要继续沿着这条道路走下去，从而在中国改革开放的实践中进一步证明这条道路的生命力和普遍性意义。

　　总的来说，《决定》所提出的这一战略地位和总体目标在广东谋划5至10年，乃至更长时间的发展中起着战略性、纲领性的意义，既符合科学发展的内涵和实质，也符合广东实际，更符合广东在整个中国发展大格局中的历史定位，必将对广东未来产生深远影响。

　　可以预计的是，广东未来30年将是通过探索、实践、改革、发展、开放，引领中国新潮流的又一个波澜壮阔的发展阶段。

（编辑：林琳）