要推进广东区域协调发展，实施对欠发达地区的帮扶，必须有所为有所不为，把帮扶资金用在刀刃上，帮扶重点放在解决民生问题上，不搞“形象工程”，只搞“惠民工程”，建议突出“四个重点”。

　　一、重点加大农业产业化的扶持力度，因势利导地推进欠发达地区发展特色经济。由于欠发达地区基本是农业大县，农业惠及千家万户，因此，发达地区应该在帮扶欠发达地区发展特色农业上下功夫，如在农田水利建设、特色经济培育和农业龙头企业扶持等予以帮扶。扶持一个工业项目，可以增加一定的财政收入，但只能受惠少部分群众，扶持特色农业则能致富千万百姓，而且花钱少成效大，群众更欢迎。

　　二、重点加大政策倾斜力度，有针对性地提高欠发达地区的自我发展能力。一方面，制定财政转移支付的倾斜政策。由于欠发达地区基本存在县级财政收支矛盾突出和历史欠债包袱沉重等问题，有的地方财政运作举步维艰。省里应合理测算欠发达地区所承担财政压力，有针对性地研究出台增加山区财政转移支付额度的倾斜政策等措施，确定比较合理的财政转移支付额度，有效解决欠发达地区的财力拮据问题，让更多的群众共享改革开放的成果，提高群众的幸福指数。另一方面，制定项目布局和产业转移的倾斜政策。比如资源型工业项目，应原则上布局在资源所在县，以利于发挥综合效益；效益型工业项目也应多布局在山区县，以利于增强造血功能；珠三角产业的转移，应逐步形成一县一品的产业集群，以利于提高规模效应。只有这样，才能更体现科学性、协调性。只有欠发达地区有了一定的工业支撑，才能使欠发达地区较好地解决财政困难问题，减轻省的压力。

　　三、重点加大社会事业发展的扶持力度，让欠发达地区的群众更加充分地享受发展成果。社会事业发展是区域协调、城乡协调发展的重要因素，欠发达地区由于自身的经济基础比较薄弱，难以有更多的资金投向社会各项事业，这就需要发达地区对欠发达地区在群众最需要的社会事业发展方面，如教育、卫生、社会保障等方面给予适当的支持，使欠发达地区的群众共享改革开放的成果。

　　四、重点加大劳动力培训的扶持力度，通过“双向转移”实现双赢目标。劳动力培训扶持的重点应放在对欠发达地区发展职业技术教育的扶持上。发达地区应更多地为欠发达地区的职业技术培训提供资金帮扶，如帮扶一千万元资金，起码就能转移一千名农民，致富一千户群众，投入少，见效快，同时也能为发达地区解决适用的劳动技术人才。这样，通过智力扶持资金向欠发达地区转移，职业技术人才向发达地区转移的“双向转移”，真正实现欠发达地区农民致富，发达地区经济发展的双赢目标。（作者：金繁丰，系郁南县委书记、县人大常委会主任，编辑：吴珊）