——访汕尾市委书记戎铁文

　　汕尾的最大优势是后发优势，没有遭到大的破坏，是实践科学发展观的“优质土壤”。加上文化上是粤东地区最亲近广府文化的，与珠三角的亲缘关系明显。目前汕尾发展的关键是如何对得起这块“优质土壤”，做到科学发展，争当科学发展的后起新秀。

　　记者：戎书记，汕尾是我省唯一的老区市，又是经济落后地区，这次全省提出“继续解放思想，坚持改革开放，争当落实科学发展观排头兵”，你认为汕尾该如何参与其中呢？

　　戎铁文：解放思想是攻坚制胜的法宝。汪洋书记讲得好：“只要我们的改革创新符合人民群众的根本利益，能够让广东人民生活得更好，就一定是社会主义的，也一定是符合科学发展观要求的。”这个话，已经给了我们思想解放最为广阔的空间。这次汕尾解放思想大讨论是动真格的，我们不提倡刮风，但一定要整风；不搞运动，但一定要动硬；不一刀切，但一定要切一刀；不针对人，但一定要教育人，决不可走过场。通过学习理论、考察交流、研究难题、群众路线四种方法加强学习讨论，用强化机遇意识、创新意识、忧患意识、大局意识、责任意识、人本意识六种意识倡导思想激荡，促使大家理清了思路，统一了认识，凝聚了力量，达到了实实在在的效果。

　　通过学习讨论，大家都认为，在解放思想方面，汕尾历史上曾经是前沿。曾经是“舟楫云集”之地，曾经被孙中山列入治国方略中的重要对外开放港口，曾经是大革命时期解放思想的先锋，曾经诞生“敢为人先、无私奉献”彭湃精神。虽然目前经济落后，但也有条件在新一轮的解放思想中站立潮头。我们将不甘人后，积极投身新一轮的思想解放热潮，争当解放思想的排头兵。

　　解放思想目的在于破解难题

    记者：如何看待汕尾发展碰到的难题？

　　戎铁文：解放思想目的就在于破解发展难题。不可否认，当前，汕尾处于经济发展的“劣势群体”，油盐酱醋茶，样样都发愁。经济上总量小、基础差、财力弱；社会上矛盾杂、欠账多、人才缺；区位上离汕头、深圳、广州都有200公里左右，过去曾被看作三不利地带。这些情况的制约是相当大的，巧妇难为无米之炊嘛！当汕尾的家不好当，守这块土不好守啊！

　　记者：如何看待这些问题呢？

　　戎铁文：我认为，危机、危机，危难之中也隐藏着机遇。破解这些难题，需要我们解放思想，反弹琵琶，逆向思维。要敢于向解放思想要力量，向整合资源要奇迹，向群众智慧要点子，向种种劣势要优势，而不能“等、靠、要”。

　　按照错位竞争优势的角度看，汕尾的潜在优势是十分突出的。一是时间错位优势，即后发优势。汕尾虽然错过了第一、二轮的发展机遇，经济上落后于珠三角，但环境没有受到破坏，空气清新宜人，十分难得，是实践科学发展观的“优质土壤”。二是空间错位优势，即地缘上的“亲珠”优势，与珠三角的亲缘关系明显。区位上是最靠近珠三角的第一圈层，文化上是粤东地区最亲近广府文化的，产业基础上是与珠三角最容易对接的电子信息业、加工业，资源上的土地优势是珠三角最需要的，厦深铁路建设一下子把汕尾带入深、莞、惠一小时经济生活圈。这种“亲缘”关系，十分有利于加强两者之间的合作，所以，当刘玉浦书记一点题，深圳市的同志就与我们一拍即合，深汕产业转移合作就开了头。汕尾如果能抓住这个地缘优势，发挥得好，“第一圈层”、“亲珠优势”将魅力无穷。

　　出路在于错位竞争

    记者：目前汕尾如何发挥错位竞争优势呢？

　　戎铁文：目前，汕尾发挥错位竞争优势，加快发展的黄金时期已经来临。作出这样的判断，除了上面谈到的两个硬的优势外，还有三个软的时机。一是建市20年来，我们积累了足够的经验教训，对一个地方的发展是怎么回事？大家心中都已经很明了。落后别人十年八年代价很大，但如果能吸取别人教训，把别人当实验田，做到后来居上，那就值！二是招商引资势头非常好，信利TFT首期、汕尾电厂投产，陆丰核电、厦深铁路、华师附中、信利TFT二期、碧桂园、雅居乐、三星电子等一大批造血型重大项目上马，为今后的加速发展奠定了良好的基础。三是十七大和粤东工作会议带来了政策扶持的黄金季节。十七大提出加大对革命老区等的扶持力度、大力推进区域协调发展战略等等，都与汕尾密切相关。加上粤东工作会议提出的扶持政策，未来五到十年，汕尾可能有数千亿的商机。这么多的利好因素在同一时间出现，意味着汕尾发挥后发优势的黄金发展期已经到来，只要我们敢于直面这个时期，抓住这个时机，我们的跨越发展就大有希望。这是我们大胆提出要争当科学发展后起新秀，争当全国老区发展排头兵的底气所在。

　　势头良好底气十足

    记者：有什么实际例子给我们证明这个底气吗？

　　戎铁文：汕尾近几年的发展轨迹给我们很好的启示。最大的信心来源于三件事：一是经济上已经形成跨越发展的良好势头。作为长期以来发展速度落后于全省的汕尾，我们已经在2003年跟上全省速度。之后，GDP增速一直处于粤东领先地位。2004至2006三年间，实现工业总产值、固定资产投资规模、外贸进出口和财政收入四项指标翻一番，主要经济指标连续位居全省前列，已经形成跨越式发展的势头。2007年，这个势头得到全面发展，全市实现GDP295.43亿元，比上年增长17%，人均GDP突破万元大关，把坐了十多年末把交椅甩到太平洋去了；规模以上工业增加值、固定资产投资、实际利用外商直接投资、外贸出口、地方财政一般预算收入五项主要经济指标比增都在30%以上，7个主要经济指标增幅在全省排名都在第七位之前。各项社会事业也取得新的发展，人民生活水平稳步提高。且区域发展出现难得的协调并进的局面，六个县（市、区）均加快了发展步伐。种种因素表明，目前，这个势头只会加强，不会减弱。

　　二是社会稳定上已经走过了最艰难的日子。汕尾长期落后，在加快发展初期，不可避免有一个矛盾多发期，这几年就是非常集中的时期，汕尾电厂建设过程就是个典型。我们已经成功地处理好汕尾电厂建设问题，大大改变了汕尾的形象，得到了省领导的肯定和投资者的认同。近年来，我市先后摘掉了多顶落后帽子，社会稳定日趋巩固。去年以来，我们在全市实施以“构建十大网络、打造大平安体系”为主要内容的《汕尾市平安工程》，取得了很好的实效。现在，汕尾的刑事发案是全省最低的，社会治安稳定，民心思齐思定，是全省最安全的地区之一。这是非常重要的社会基础。

　　三是党的建设形成了新局面。对一个地方的发展有没有信心，关键看干部，看党的建设怎么样。这几年我们在这方面抓得非常紧，搞了很多创新，有的受到中央和省的肯定。如：基层党委问责制、“双融双建”主题实践活动等，取得了实实在在的效果。譬如：06年底到07年初市、县、镇三级大换届非常顺利，中选率达99.9%以上；反腐倡廉体系基本建立，对领导干部的检举投诉，每年都在下降；党员干部的精神面貌，各级领导班子的精神面貌都有新的局面。

　　新定位、新路径、新目标

    记者：很为戎书记您的信心而感到备受鼓舞，那么，您认为这次思想解放汕尾要解决哪些问题呢？

　　戎铁文：这个时期，汕尾要敢于解放思想，拓宽视野，加快发展，而不能墨守成规，左顾右盼，见言不见行，见行不见物，见物不见人。我们完全可以用不平衡发展方式去实现协调发展，用张扬法治去达到社会和谐，用兼收并蓄去发展汕尾文化，用拿来主义去催生自主创新，用发扬民主去巩固党的领导。只有这样看问题，汕尾才能准确定位，走好汕尾特色的发展之路。如果把科学发展观教条化，一提以人为本，就不敢得罪人；一提和谐社会，就不敢张扬法治；一提协调发展，就不敢加快发展，那是对科学发展观的曲解。

　　记者：未来确立什么目标呢？

　　戎铁文：通过解放思想，我们的目标更加明确，步伐更加坚定。可以说是新定位、新标准、新路径、新任务。今后五到十年，汕尾将通过打造电力能源、电子信息、石油化工三大基地，发展绿色海洋、绿色生态、特色旅游三大经济带，实施与之配套推进的八大工程，实现跨越式发展。力争发展速度达到年均18%以上的高速度，十年实现翻两番多，到2017年，GDP达到1500亿元以上，财政收入达到80亿元以上，基本赶上全省总体水平，彻底改变汕尾的落后面貌，同时实现全面协调可持续发展，站在全国老区科学发展的前列。

　　四大举措实现四大跨越

    记者：相信这个目标是汕尾最大快人心的喜事，那么，保障这个目标实现的新举措是什么呢？

　　戎铁文：未来十年，是汕尾发展的关键时期。这个时期，能否在经济总量、发展水平上来一个大的跨越，关键看四方面能否实现大跨越。一是工业发展能否从近年落实一批重点项目，舞起工业龙头，到发展产业集聚，形成三大基地，形成创新型、集群型、生态型工业发展格局，这方面前面已经谈到，势头是非常好的。二是产业格局能否实现年工业龙头与物流枢纽的配套，现代服务业与建设宜居、宜业的城市协调发展，使三大产业结构更趋合理、更为优化，这方面我们还要做大量工作。三是招商水平能否实现地缘、园区招商到产业集群招商、环境招商的跨越，用优良的营商环境吸引人，这方面需要全市各部门的共同努力。四是环境上能否打造权威、公正、高效的法治环境和稳定和谐可持续的社会环境，实现社会稳定的良性循环，这方面既考验我们的执政能力，也考验全市人民的大局意识和文明水平，需要大家的共同努力。

　　推动社会持续稳定进入良性循环

    记者：汕尾的社会稳定问题刚刚经历过重大考验，很多人还有点担心这个问题，您能给我们什么信心呢？

　　戎铁文：我们通过成功地处理好汕尾电厂建设问题，使电厂在雨雪冰冻灾害天气中送出了“及时电”，用这个例子充分教育群众，促进了平安建设的顺利开展。我认为，汕尾的社会稳定，必须破解维稳的难题，扭转被动维稳局面，争取防控的主动。最根本的是以科学发展观为指导，盘活利稳资源，整体思维，科学治稳。社会和谐要讲科学发展，就要抓好两手，一手是解决好民生问题，关注民生促和谐；另一手是弘扬法治精神，建设法治汕尾。根据这个思路，汕尾下来要强化“人为本、和为贵、教为先、法为上”的理念，大力实施汕尾特色的“平安工程”，大力营造法治的导向机制、防控机制、管治机制，通过三到五年的努力，建立起一系列汕尾特色的社会管理制度、行为规范和工作机制，建立大平安体系，推动社会稳定进入良性循环。

　　“穷人也要挑菜吃”

    记者：所谓“预则立”，汕尾正处在腾飞的前夜，您认为最重要的是要预见什么、树立什么呢？

　　戎铁文：最迫切的是树立“穷人也要挑菜吃”的观念。汕尾的产业发展必须在东莞、佛山等地的路子上有所扬弃，有所为，有所不为。面临大沿海版块的崛起，新一轮产业转移的高潮，要切忌象饿汉解馋那样，什么都囫囵吞下，那是最危险的。那样的话会错失后来居上的良机。我们虽然经济总量低，但我们决不能饥不择食，我们肚子饿，但也要挑菜吃，营养高点低点不要紧，关键是必须干净、无害。不以牺牲环境为代价发展经济，人家走过的弯路我们不走。高污染高耗能产业将在汕尾遭遇高门槛。

　　记者：有这些好的思路，有全省新一轮解放思想的大环境，相信汕尾大发展的春天已经不远？

　　戎铁文：汕尾内外，蕴藏着巨大的人文和经济资源，大量汕尾籍成功人士是一支不可低估的力量。去年，我在陆丰倡议搞一个“千商回乡、百企入陆”活动，结果短短半年多，就已经对陆丰的发展起作用。这个做法，我们正准备在全市推广。我相信，借助目前的良好势头，只要我们敢于解放思想，善于解放思想，用好人才、管好干部、教育好群众，就一定能在未来十年后来居上，成为科学发展的后起新秀。（编辑：吴珊）