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整合优势资源推进农业产业化 记广东湛江农垦局

2004-03-17 21:12:29 南方网

  南方网讯  湛江农垦拥有土地170万亩,资产总量40.8亿元,总人口17.1万人,是一支农业“国家队”。近几年来,在各级政府和有关部门的大力支持下,我们坚持面向市场,深化改革,加强管理,依靠科技,加大结构调整力度,走农业产业化的经济发展道路,在蔗糖、剑麻、水果和畜牧养殖方面发展了一批龙头企业,实现了生产、加工、销售一体化经营,使国有农业企业在社会主义市场经济大潮中,不断焕发出新的生机与活力。现将我们的做法作一简要介绍。

  一、实施农业产业化经济发展战略,推动垦区经济持续发展

    改革开放以来,湛江农垦根据三个不同时期的形势,实施了三个经济发展战略。早在1982年,我们在认真总结建垦以来经济发展的主要经验和教训的基础上,解放思想,实事求是,确立了“南蔗、北果、中路胶”的经济发展战略,强调一切从实际出发,按自然规律和经济规律办农垦企业,实行宜种胶则种胶,宜种蔗则种蔗,宜种果则种果,大力调整农作物布局,打破了建垦以来农业生产以橡胶为主,水稻、胡椒、咖啡、香茅、蔬菜、薯类等其它一系列作物为辅的局面,淘汰了一批低产低效的农业产业,优化了垦区产业结构和产品结构,实现了改革开放以来垦区经济的第一次大发展。

  1991年,特别是随着邓小平南巡重要谈话的发表和党的十四大的胜利召开,我国改革开放和现代化建设步入了一个新的阶段,湛江农垦面临着进一步加快发展的难得历史机遇,我们把握时机,确立了“以工兴垦”的经济发展战略,着手加大了工业项目投入,新建和扩建了一批制糖、剑麻加工等骨干工业企业,迅速提高了工业生产在垦区、经济中的比重,实现了改革开放以来垦区经济的第二次大跨越。

  1997年,宏观经济环境发生了较大变化,我们深入学习党的十五大会议精神,总结了垦区实施前两个经济发展战略的经验,确立了农业产业化的经济发展战略。这一战略实施以来,垦区经济取得新的突破:建成了东方剑麻集团和丰收糖业公司两个省级农业龙头企业,建成了全国规模最大的国有贸工农糖业联合体,建成了全国最大的剑麻种植、加工和出口基地,建成了全国生产技术最先进、产品质量最好、出口量最大的菠萝罐头加工厂,建成了全省面积最大的无公害茶园。同时,垦区经济效益和社会效益日益提高,2001年,湛江农垦共上缴税收9941万元,其中农业生产税净额达到2265.2万元,比1997年增长了53.1%;农业职工劳均收入达到7314元,增长了29.6%。

    二、推进农业产业化的做法与体会

    1、立足垦区优势,确立主导产业。

  确立主导产业,是农业产业化发展的关键。在糖蔗、剑麻、水果、橡胶、茶叶、林木、养殖业七大生产系列中,我们将蔗糖、剑麻、水果和养殖业作为主导产业,因为这些产业具有市场优势、资源优势、技术优势和发展潜力,在垦区经济中起到主导作用。

  垦区甘蔗种植面积超过40万亩,蔗糖产业的产值和利税分别占垦区总量的50%以上,整体经济效益最好,并且对相关产业拉动作用最大;剑麻生产是垦区最具区域特色和开发优势的产业,栽培技术和单位产量均居世界最高水平,剑麻加工实现机械化、自动化、标准化和通用化,领先全国,名优产品多,产品占国内市场份额的一半以上,并畅销国外市场;水果种植面积达15万亩,生产的菠萝罐头产品90%销往国外,并获得出口美国、加拿大免检证书,年创汇500多万美元;养殖业以生猪饲养为主,建有6个万头猪场和8个5000头猪场,开发潜力巨大。同时,这四大产业互相关联、互相促进,易于实现种养业良性循环。

  5年来,我们重点加快主导产业的发展。垦区白砂糖年产量从13.5万吨增长到24.5万吨,增幅81.5%;剑麻直纤维年产量从1.54万吨增长到1.84万吨,增幅19.5%;水果年产量从5.15万吨增长到10.82万吨,增幅110%;生猪年饲养量从18.9万头增长到26.20万头,增幅38.6%。

     2、实施资产重组,建设龙头企业。

  在农业产业化的组织形式上,我们按照市场经济的发展要求,从垦区的实际出发,选择了贸工农一体化这种形式,首先将广丰糖厂与种植甘蔗为主的前进农场合并,组建了广前糖业发展有限公司。在总结广前公司成功运转经验的基础上,我们相继将调丰糖厂和雷州市境内的部分农场合并,组建了丰收糖业发展有限公司,将从事剑麻种植、加工和销售的企业合并,组建了东方剑麻集团有限公司,将华丰糖厂和徐闻县境内的部分农场合并,组建了华海糖业发展有限公司,还以股份制形式,将垦区万头猪场联合组建了湛江农垦畜牧有限公司。这些一体化紧密型企业集团的组建,优化了资源配置,扩大了生产经营规模,密切了各产业间的链条关系,降低了企业运营成本,增强了市场竞争能力,提高了整体经济效益。

  同时,我们在一体化企业集团内部,加强三项机制建设,妥善处理好各方的利益关系,调动各方的积极性、主动性,解决了产业化企业集团的核心问题:一是建立利益共享机制,使职工家庭农场与龙头企业联“体”,更联“心”,比如在蔗糖生产方面,我们实行了甘蔗价格随蔗糖份和糖价“双联动”制度,真正实现了贸工农各方风险同担,利益共享;二是建立风险补偿机制,我们设立了风险调节基金,实行“以丰补歉”,增强了家庭农场与龙头企业共同抵御自然风险和市场风险的能力;三是建立法律保障机制,加强对大宗农产品的统购管理,规范家庭农场与龙头企业之间的合同关系,保证合同的履行,切实把产品管理纳入规范化、制度化、法律化的轨道。

  3、坚持“科技兴垦”,推进集约经营。

  一是做到科研机构、人员、经费“三落实”。垦区建立健全“局一场一队”三级科技推广网络,根据主导产业发展需要共设置了17个良种繁育、产品开发、技术推广机构,从事科技研究和推广人员4200多人。我们每年都拨出科技专项经费约400万元,各企业也从年度经营利润中提取5-8%作为科技经费投入,科研单位创造的利润全部留作科技发展基金。

  二是大力开展农业标准化建设。标准化是现代农业的重要标志之一,是提高农产品产量和质量,促进农业发展上水平、实现农业现代化的必由之路。我们坚持从垦区实际出发,从优势产业和主导产品入手,严格按国际上承认、国家认可的标准组织农业生产,并逐步扩大范围,提高水平。垦区的菠萝、剑麻、红江橙等3个种植基地被农业部确定为“南亚热带作物名优基地”,丰收公司被国家有关部门确立为“十五”期间重点建设的国家级“农业(甘蔗)现代化示范区”,有4家农产品加工企业通过了ISO质量体系认证。

  三是积极将科技成果转化为生产力,提高产业链条的科技含量。垦区农业机械化综合水平达70%,化学化程度达65%,主要作物良种覆盖率达到100%,“三高”农业面积占总面积的85%左右。由于推广作物高产综合栽培技术,垦区剑麻平均亩产直纤维保持世界最高水平,糖蔗创全省旱坡地大面积种植平均亩产最高纪录,菠萝鲜果平均亩产3.5吨,处国内领先水平。农产品加工方面,积极引进国内外间行业先进适用技术和设备,加大技术改造力度,将垦区制糖业生产规模从1997年的1.4万吨/日提高到2万吨/日,剑麻地毯年生产能力由60万平方米扩大到108万平方米,垦区产品在市场上的占有率不断提高。

  依靠科技进步,生产出一批名优产品。在连续五届中国(国际)农业博览会上,湛江农垦共有58个(次)产品获奖,其中金质奖、名牌奖34个,“三环”牌一级白砂糖连续数年在全国亚硫酸法甘蔗糖质量评比中名列前茅,是“广东省名牌产品”。

  4、发挥集团优势,抓好物资产品购销。

  按照市场经济发展要求,我们建立起垦区大宗农资采购供应网络,对每年生产所需的化肥、农药、薄膜、饲料等10多亿元的生产资料,实行公开招标,有计划地统一采购。我们成立了湛江农垦糖业销售公司,将垦区生产的食糖一个口子集中销售,还在上海、广州、乌鲁木齐和沈阳等国内大中城市设立了垦区大宗产品直销点。这些做法减少了流通环节,降低了物资采购和产品销售成本,提高了经济效益。此外,我们还把产业化与发展外向型农业结合起来,扩大农产品出口,提高垦区农业外向度,拓展发展空间,实现农产品由以国内市场为主向国内、国际两个市场并举的转变,现在,垦区菠萝罐头、剑麻制品等农产品年出口创汇额达1200多万美元。

  今后,我们要大力贯彻即将召开的党的十六大会议精神,坚持以邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想为指导,以发展为主题,以国内外市场为导向,以改革和科技进步为动力,按照“调整布局、有进有退、加强重点、优化结构”十六字方针,奋力拼搏,不断推进农业产业化的进程。

  我们将重点加大产业化专业集团的发展建设力度。蔗糖产业方面,继续巩固和完善“双联动”措施,甘蔗生产大力推行良种良法,实现“亩产吨糖”目标,同时引入资金对制糖加工业进行全面改组、改造和改制,开发绵糖、精糖等系列高档次产品,努力将湛江农垦糖业集团打造成为全省乃至全国最具影响力的糖业大集团之一;进一步发挥剑麻集团的龙头作用,带动农场职工和周边农户大力发展剑麻种植业,稳步扩大剑麻制品加工规模,不断强化剑麻产业在国内同行中的竞争力,同时发挥剑麻产业的品牌优势,大力开拓国际市场,实实在在地把剑麻集团建成国家级农业龙头企业;大面积推广“甘蔗-菠萝”轮作技术,进一步扩大菠萝、红江橙等名优水果种植面积,充分利用国债项目资金,扩大水果加工的品种和规模,将菠萝罐头厂加工能力提高到年产各式罐头5万吨以上;畜牧产业方面,以湛江农垦畜牧有限公司为龙头,将垦区饲料采购、种苗供应、疫病防制、产品销售统一起来,尽快建成年出栏生猪40万头、肉牛2-3万头、奶牛3000头以上的养殖基地。我们将切实发挥国有大农业的优势,推进垦区经济快速、持续、健康发展,为湛江地区经济和社会发展作出更大的贡献。(编辑:唐莉娜)



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