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机制创新带来企业活力 茂名农垦局企业改革纪实

2004-03-17 20:45:51 南方网

  南方网讯  茂名农垦按照建立现代企业制度的要求,以实现农业产业经营为目标,以建设龙头加工企业为重点,从产权改革入手,创新企业经营体制和运行机制,激活国有老企业,2003年垦区企业整体扭亏为盈,实现利润573.2万元,扭亏增盈1344万元,摘掉了连续7年亏损的帽子。

  以集中加工为突破口,推进天然橡胶产业化经营,为改革农场管理体制打基础。以兴建广垦橡胶厂为契机,关停农场小型橡胶加工厂,集中农场的天然橡胶鲜胶乳到广垦橡胶厂加工,实行统一加工,统一包装装潢,统一品牌,去年生产的9000多吨乳胶,产品质量明显提高,达到进口胶厂水平,并逐步形成了自己的品牌“广垦”橡胶。干部职工从中看到了希望,坚定对天然橡胶集中加工的信心,为实行“公司+基地+农户”的经营管理模式、推进橡胶产业化经营奠定了基础,农场改革将逐步进入新阶段。

  推进以产权为重点的农业改革,调动各方面的积极性。结合企业实际,制订《茂名农垦天然橡胶经营体制改革意见》,对橡胶等长期作物全面推行产权改革和租赁经营,对更新或新种植胶园全面推行自费投入或股份合作经营。垦区橡胶树转让、租赁、承包达70%以上,职工个人投资种胶达到1000多亩。垦区的17万亩水果全部实行了职工自费经营。绿色食品公司、红峰农场养猪场实行了股份合作制经营。通过产权转让和租赁,职工家庭农场既是生产者,又是经营者,形成了与大农场利益共享、风险共担的新机制,极大地调动了经营者、职工的生产积极性。

  抓好农垦局、农场两级机构改革,实现减员增效。按照总局的要求,对农垦局机关机构进行改革,职能部门由10个减少为8个,部门领导候选人实行自愿报名与民主推荐相结合产生,一般干部候选人实行自愿报名与部门领导选择相结合产生,最后由局党组决定。减员12人,减幅达28%。对农场机构改革进行统一部署。重新确定农场职能定位,重新设置经营管理层次,以企业规模大小为依据定编定员,明确大农场场部管理人员不超过30人,中小型农场20至25人。农场按照局的要求,积极推行农场一级财务核算制度,撤销分场、生产队二级核算。认真抓好场部机关、生产队的改革,精简场部机关机构,撤队建区,缩短管理层次,压缩管理干部,全垦区共裁减各类管理人员及非生产人员2500人,年节约开支1200万元。

  实行校企分离,减轻企业负担。通过调整学校布局,整合现有教学资源,在垦区范围内推行学校领导和教师竞争上岗,农场教育科并入学校,教育科长由学校校长兼任,学校成为真正意义上的事业法人,学校管理逐步过渡到由局统一管理,减轻农场负担。

  医院及职医疗制度改革在为职工提供医疗保障的同时,也为企业减负。按照“低标准、有保障、广覆盖”的要求,垦区职工(包括离退休人员)全部参加中国太平洋人寿保险公司住院医疗保险,每人每年交120元保费,起付线500元,个人住院费赔付额最高可达17600元。垦区职工参加医疗保险人数29694人,其中离退休职工19534人,较好地解决了职工看病报销难的问题,确保了职工基本医疗权益,减少了企业的支出。同时100%的农场医院成为医保定点单位,有利于推动医院改革,参与市场竞争,实现福利事业型向企业化、产业化、社会化管理转变。目前,正在酝酿以农垦医院为龙头,整合农场医院资源,将农场医院从农场分离出来,成为农垦医院的门诊部或医疗点,组建医疗集团,发挥规模效应。

  职工养老保险制度的改革使制约农垦发展的“瓶颈”得到了解决。争取中央、省、市有关部门的重视和支持,与市劳动与社会保障局、财政局共同起草茂劳社字[2003]140号文,改革农垦职工现行养老制度。从2003年7月l日起垦区企业职工养老金实现了社会化统筹发放,农垦职工老有所养的愿望得到了落实,垦区企业也因此负担减轻,据初步统计,全垦区年可减少养老金支出2000多万元。

  改革带来了新机制,新机制带来了企业新活力,茂名农垦正是在一步步的改革中唤发了生机,实现了新的跨越。(编辑:唐莉娜)



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