南方网讯　佛山、深圳、东莞等地解决劳资纠纷的成功经验表明，技术创新、规模经济确实能提高企业的竞争力，然而，劳资和谐合作是一种更高层次的竞争力。和谐的劳动关系不但有利于一个企业做大做强，更有利于整个社会形成一种和谐、宽容与谅解的创业与生活环境。

　　2005年2月2日下午，外来工朱创阁躺在广州市芳村区人民医院住院部的病床上，痛苦地闭着眼睛。他的工友正拿着理疗仪小心地为他骨折的腰部做着治疗。

　　今年40岁的朱创阁来自湖南岳阳。1月30日，他和工友在某汽车销售公司讨要欠薪时，突然遭到一群不明身份人员当街殴打，13人被打伤，他的腰椎骨当场被打成粉碎性骨折。

　　广东省总工会的资料显示，在广东，外来务工人员总数已达到3100万人，约占全国总数的1/4.外来工对GDP增长的贡献率高达25％，极大地促进了广东经济的快速发展。但是，广东“三资”与私营企业有64.4％存在拖欠工人工资、克扣拒发工资现象，近年来70%以上的工人群体性事件都因拖欠工资问题引起。

　　外来工流汗之后又流泪的讨薪遭遇，已经引起全社会的普遍关注以及广东各级党委和政府部门的高度重视。前不久，中共中央政治局委员、广东省委书记张德江在省总工会一份报告上作出重要批示：依法妥善解决各类劳资纠纷，维护职工的合法权益，维护社会稳定。各有关部门和各市要高度重视此项工作，在实践中探索解决此类问题的长效机制。

　　事实上，只要我们稍加留意就不难发现，在广东，特别是在外来工相对比较集中的珠三角地区，有关部门在构建和谐劳动关系长效机制的实践中，已经探索出一系列解决各类劳资纠纷的新招、实招，较好地维护了广大外来工的合法权益。

　　佛山：实行职工民主联合管理

　　“建立职工代表大会制度，我们职工今后解决劳资纠纷就少走很多弯路了！”在佛山市南海区松岗万石村金兆陶瓷有限公司从事会计工作的陈继平告诉记者。他是南海非公有制企业实行厂务公开民主管理的众多受惠者之一。

　　陈继平说，过去在工作中遇到劳资问题，往往是与几个职工一起或者单独去找老板谈，但一般都难以解决实质性问题。非公有制企业职工代表大会制度的建立，为他们与企业老板间搭建了一座交流沟通的桥梁。

　　作为省、市、区三级工会非公企业职工民主联合管理试点的南海区平洲街夏西村，在这方面进行了大胆的探索。夏西村的做法是：通过选举产生了民主管理委员会、劳动关系协调委员会、劳动保护和安全生产监督委员会，为开展厂务公开民主管理工作提供了组织保障。劳动关系协调委员会促进了劳动关系的和谐稳定，而职代会制度的建立则有利于提高职工参与民主管理的意识，促进企业的发展。

　　夏西村广日电子机械有限公司的例子堪称典型。建厂之初，该公司就建立起了工会组织，而2003年6月建立起来的非公企业职工代表大会制度，对他们的工会起了很大的促进作用。“如今，我们的工会组织更加规范了。”公司总经理严小雯告诉记者，实行厂务公开民主管理，为企业员工带来了双赢，员工对企业有归属感，便能更加认真做好自己的工作。“今年我们产品的整体品质提高了，产品合格率由去年的95％提升到现在的97％。”

　　深圳：从“了解”到“理解”再到“谅解”

　　深圳市宝安区福永街道也是一个外来工云集之地，当地有多达1300余家大小企业，而福永劳动站一共才29个人，管理好这些企业并非易事。去年，该劳动站打破以往的传统工作模式，采取抓住劳资纠纷源头的方法，与企业法人代表进行约谈，面对面沟通，顺利将一系列问题妥善解决。

　　以美亚电器厂为例，这家企业是落户福永10多年的大型企业，工人比较多，劳资纠纷也比较多。当该厂被列为“十家重点整改企业”后，劳动部门执法人员采取找到企业法人代表约谈和宣传相结合的办法，与美亚电器的香港老板面对面交谈，摆出问题，找出劳资纠纷的原因，并敦促该老板立即解决。现在，美亚电器厂再也没有出现大的劳资纠纷，拖欠工资的现象也没有了，效果非常明显。

　　福永街道劳动部门的执法人员告诉记者，其实解决劳资纠纷是有一些好办法的，比如从“了解”到“理解”再到“谅解”，就是一道法宝。首先劳动部门要对劳资纠纷进行充分了解，然后才能理解双方的态度和做法，找出问题的原因和解决办法，让工人和公司最后达成谅解。

　　不少时候，出现劳资纠纷并不一定都是企业的错。例如，有一家企业的一名员工投诉称，该公司将其辞退，解除劳动关系后，一分钱的补助金也没有，严重违反了劳动法规。执法人员经过详细的调查，发现事实与该员工的投诉有很大出入。原来，该员工在工作时不听指导，违反生产操作规定，导致连续两次造成贵重设备损坏，直接经济损失达5000多元。按照该厂的规定，将这名员工进行了辞退，而且不再支付辞退金。劳动部门了解到这些真实情况后，对该公司的做法表示理解，最后找到该投诉员工做思想工作，让员工和企业达成了谅解。

　　东莞：织就三道外来工维权防护网

　　“虎门有数十万外来工，切实维护好这个群体的合法权益，不仅对虎门的经济发展和社会稳定能产生积极的作用，更能以此打下构建和谐社会的基础。这是一个部门执政能力的具体体现。”正是本着这种更好地为外来工维权的理念，东莞市虎门劳动分局从完善管理制度、健全调解执法机构、充实劳动管理队伍等方面入手，把处理劳动纠纷工作纳入到规范化、程序化的管理轨道，形成了劳动监察在先、调解处理为主、引导劳动仲裁的处理格局，突出体现了劳动监察、信访调解、仲裁三重稳定防护网的作用，及时疏导和化解了劳资矛盾。

　　在预防和处理劳资纠纷的过程中，虎门劳动分局摸索出一套独特的方法，即用“纵横结合”法进行预防，取得了明显的效果。

　　“纵横结合”法即纵向和横向的结合。纵向就是依靠市镇村三级劳动争议调解网络，来防范处理劳资纠纷，将大量纠纷案件通过村级劳动服务站进行调解处理，劳动分局将大量的工作重点放在指导村级劳动服务站办案和对重大案件的查处、调解和仲裁上，对影响较大的案件报市劳动局处理；在“横”的方面，虎门劳动分局主动与工会、公安、工商、法院等部门建立协助机制，互相配合处理劳资问题。通过互相配合协助，对口处理，绝大多数劳资纠纷得到了及时有效的解决。

　　寻求更多解决工资拖欠问题的“金钥匙”

　　春节前不久，从湖南来佛山市南海区某皮革厂打工的小陈，高高兴兴地从厂方手中领到了拖欠3个多月的1400多元工资。小陈高兴地说：“多亏了劳动局！”劳动局的领导则说：“我们多亏了有工资监控信息系统才及时为工人追讨欠薪！”

　　据南海区劳动和社会保障局劳动监察科刘铭晖副科长介绍，曾有一段时期，南海区拖欠工资的现象特别严重，劳动部门疲于奔命，特别是在处理欠薪逃匿问题时，因事前未掌握有关资料，无法收集证据，难以迅速解决。在此情况下，南海想到利用“村村通光纤，户户可上网”的信息化优势，创建工资监控系统，对屡屡发生拖欠工资的企业进行重点监控。

　　这一工资监控系统，主要是通过企业上报、主管部门上报、劳动保障部门工作中发现、劳动保障部门对企业账户查询、信访反映、网上投诉、系统分析等7条渠道，对企业发薪进行监控，设定告警阀值，企业欠薪一旦越过阀值，系统就会自动提示告警，劳动管理部门便主动介入调解，调解不成，可冻结企业资产首先偿还欠资。经过罗村镇的实践，劳动工资监控系统在防范和追缴欠薪工作上取得令人满意的效果。该监控制度建立至今，罗村镇的劳资纠纷数量下降了45％，工资拖欠总金额也大幅度下降。

　　前不久，国务院办公厅有关领导专程来到南海区罗村镇，实地考察了解该系统的应用情况。如今，该工资监控系统已在佛山、东莞、广州等地得到大力推广，并将在珠三角8个市全面展开，被誉为解决企业拖欠工资问题的“金钥匙”。

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