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| 刘玉浦:始终坚持党的建设走在前面 为经济社会发展提供坚强保证 |
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2006-06-15 00:00
排头兵网
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始终坚持党的建设走在前面为经济社会发展提供坚强保证
广东省委副书记 刘玉浦
（2006年4月28日）
今年我省县以上机关单位全面开展以在落实科学发展观、构建和谐社会和加强党的建设三个方面走在前面为主题的排头兵实践活动，这是省委着眼于实现全面建设小康社会的奋斗目标、不断推进中国特色社会主义伟大事业作出的一项决策部署。党的伟大事业从来与党的建设新的伟大工程紧密相联，贯彻落实科学发展观、构建和谐广东与全面加强党的建设是有机统一、相互促进的，无论过去、现在还是将来，加强党的建设都事关我省经济社会发展的全局。下面，我就坚持党的建设走在前面讲几点意见。
一、充分认识坚持党的建设走在前面对落实科学发展观、构建和谐社会的重大意义和作用
中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。做好我们的一切工作，关键在人，关键在党。广东要在贯彻落实科学发展观、构建和谐社会方面走在全国前面，首先党的建设必须走在前面。只有坚持党的建设走在前面，始终保持和发展党的先进性，把党的先进性要求转化为全党的实际行动，落实到发展先进生产力、发展先进文化、实现最广大人民的根本利益上来，才能推动全省经济社会发展转入科学发展的轨道，实现构建社会主义和谐社会的目标任务。因此说，坚持党的建设走在前面，对落实科学发展观、构建和谐社会起着重要的保证作用。
首先是政治和思想上的保证作用。政治上的优势是我们党最大的优势。落实科学发展观、构建和谐社会，必须通过坚持不懈地加强党的思想建设，进一步用科学理论武装头脑，才能更好地统一思想，坚定信念。只有通过深入学习和正确把握科学发展观和社会主义和谐社会的科学内涵和精神实质，才能把思想和行动统一到中央和省委的要求上来，学会运用科学理论指导工作实践和主观世界的改造，牢固树立立党为公、执政为民的理念，增强大局意识、全局意识，重点解决“为什么发展、怎样发展”这个基本问题。只有更加重视党的思想建设和理论武装，才能面对国内外各种错误思潮、物质利益诱惑等影响因素增多的形势和挑战，始终保持思想上的坚定，始终保持清醒头脑，不断增强发展第一要务的危机感和紧迫感，增强忧患意识，把党的思想理论成果转化为谋发展的动力、抓工作的思路、促成效的方法。
其次是组织和人才的保证作用。各级领导班子和基层党组织、广大干部队伍和党员队伍是党执政的主体，是推进党的事业的骨干力量，其主体作用发挥如何，对落实科学发展观、构建和谐社会具有重要的决定作用。领导班子在一个地区、一个单位处于核心位置，起着关键作用。只有按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，大力加强班子建设，努力创建“和谐领导班子”，增强领导班子的整体合力，不断优化干部队伍和人才队伍结构，培养造就一支高素质的干部、人才队伍，才能保证我们的各项事业不断地向前推进。党的基层组织是党的路线、方针、政策的具体落实者，基层党组织的战斗力增强了，党委的决策就执行有力，否则，党委的决策就无法落到实处。只有切实加强党的基层组织建设，不断增强基层党组织的战斗力，在抓基层组织建设中提高党员领导干部的政治水平和领导能力，才能为落实科学发展观、构建和谐社会提供坚强的组织保证和人才支持。
第三是示范带动作用。一名党员一面旗帜，榜样就是力量。党员干部的一言一行，对广大人民群众起着示范带动作用。落实科学发展观、构建和谐社会是复杂的系统工程，任务非常艰巨，必须充分发挥党员干部的模范带头和表率作用，团结带领广大人民群众共同奋斗才能实现。只有通过教育培训和实践锻炼，不断提高各级领导干部激发社会创造活力的本领、管理社会事务的本领、协调利益关系的本领、处理人民内部矛盾的本领、开展群众工作的本领和维护社会稳定的本领，按照保持共产党员先进性和“为民、务实、清廉”的要求，大力发扬求真务实的良好作风，切实为群众办实事好事，才能以党员干部模范带头的实际行动，影响和带动广大群众。只有善于通过总结和树立党员干部的先进典型，充分发挥示范表率作用，大力倡导干净干事、廉洁勤政，才能在群众中树立党的良好形象和崇高威望，从而凝聚民心，集中群众智慧，在全社会形成落实科学发展观、构建和谐社会的强大动力。
二、围绕加强党的执政能力建设和党的先进性建设，我省党建工作取得显著成效
近年来特别是党的十六大以来，中央对加强党的执政能力建设和党的先进性建设作出了一系列重大部署。2003年4月和2004年12月，胡锦涛总书记两次视察广东，要求广东交出经济发展和党的建设两份优异答卷。广东按照中央的要求，认真贯彻落实胡锦涛总书记的指示精神，坚持一手抓发展、一手抓党建，紧紧围绕贯彻落实科学发展观、构建和谐广东，先后作出全面实施固本强基工程的决定和加强党的执政能力建设、开展保持共产党员先进性教育活动的意见，并组织“十百千万”干部下基层驻农村和在全省党员中开展“理想、责任、能力、形象”教育活动，全面推进党的建设新的伟大工程，不断提高各级领导班子和干部队伍、基层党组织和党员队伍的执政能力和执政水平，有力地促进了全省经济社会的快速健康持续发展。广东由一个经济比较落后的农业省份，发展成为全国经济发达的省份之一。全省生产总值从1978年的185亿元增加到2005年的21200亿元，占全国总量的11.9%.广东的生产总值、财税收入、实际利用外资和外贸进出口总额分别占全国的1/9、1/7、1/4和1/3，在全国具有举足轻重的地位。去年，全省实现GDP超过2万亿元，比上年增长12.5%；居民储蓄存款余额突破2万亿元；源于广东的财政总收入4432亿元，比上年增长25.2%；外贸进出口总额达到4200亿美元。在经济快速发展的同时，政治建设、文化建设与社会建设也扎实推进。
这些巨大成就的取得，都是与我们始终坚持党的建设走在前面密不可分的，都是与广大党员干部团结带领人民群众开拓创新、求实进取密不可分的。胡锦涛总书记等中央领导同志对我省加强党建工作的做法非常关注，并给予了充分肯定，认为广东实施固本强基工程看得准、抓得好，“三有一好”提得好，等等。事实表明，广东在加强党的建设的许多方面，已经走在了全国的前面。
回顾这些年来的党建工作实践，我们主要做到了“四个精心抓”，夯实了“四个基础”。
一是精心抓灵魂，加强理想信念教育，夯实了党执政的思想基础。
党的思想理论建设是提高党的执政能力和保持党的先进性的根本要求和根本途径，理想信念是总开关。我们紧密联系党员的思想实际，坚持用“三个代表”重要思想武装广大党员干部的头脑，特别是去年1月以来，按照中央的部署要求，扎扎实实地开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，坚持把加强理论学习贯穿教育活动的全过程，进一步坚定了理想信念。
创新学习方法，开辟学习论坛，理论中心组学习制度不断健全。省委常委带头学习理论，带头到基层讲课、过组织生活，带头到学校做形势报告，坚持每月举办一期“广东学习论坛”。张德江同志亲自出学习专题，亲自备课讲课，有力地推动了理论学习的深入开展。坚持把开展专题学习与专题调研活动结合起来，2003年以来先后围绕实施“十项民心工程”、加强党的执政能力建设、构建和谐广东和维护社会稳定等专题进行了深入的调研，并把学习调研的成果运用到省委的决策中。各级党委理论学习中心组结合实际，组织了形式多样的学习活动，建立健全了“一把手”抓理论学习责任制度、调查研究制度、学习考核制度。
创新主题教育，注重党性锻炼，领导干部的素质能力得到提高。加大对领导干部的培训力度，近两年举办了292期县处级以上干部培训班、10期“三个代表”重要思想专题研讨班、3期领导干部“树立和落实科学发展观、正确政绩观、科学人才观”专题研讨班，13万多名干部参加了学习培训。注重开展主题教育活动，2003年省委把学习“三个代表”重要思想与学习抗非典英雄事迹结合起来，要求全省各级党组织过一次专题组织生活会，省委常委和党员副省长带头参加了所在党支部组织生活会。还组织拍摄了反映医疗卫生战线基层党组织和广大共产党员在抗非典斗争中认真实践“三个代表”重要思想的专题电视片《中流砥柱》、《时代先锋》，在深化理论学习的同时，进一步增强了党性，坚定了理想信念。
紧扣思想实际，提出“追兵就是标兵、对手就是老师”，科学发展的理念更加牢固。我们坚持理论联系实际的马克思主义学风，针对一些党员干部中存在的盲目乐观情绪、满足现状思想和固步自封行为，反复强调“追兵就是标兵、对手就是老师”，增强忧患意识。特别是在全省广泛深入地学习贯彻胡锦涛总书记两次视察广东重要讲话精神，联系经济建设实际，坚持以科学发展观统领全局，深刻认识科学发展是全面、协调、可持续发展，不是片面追求GDP，把经济社会建设转入科学发展的轨道，坚持以提高自主创新能力为着力点，实施科教兴粤战略，大力发展教育、民营经济、县域经济，推动工业化、城镇化和农业产业化，推进城乡、区域协调发展，建设文化大省，不断增强发展后劲。在全面实施党的建设新的伟大工程中，更加注重加强党的执政能力建设，着力提高统筹发展全局、驾驭市场经济和应对复杂局面的能力。
二是精心抓骨干，加强领导班子和干部队伍建设，夯实了党执政的干部基础。
各级领导班子和干部队伍是党执政的骨干，是党执政的干部基础。根据不断变化的形势任务的要求，我省致力于建设一支高素质的干部队伍，为各项事业的健康发展提供了坚强的人才保证和智力支撑。
加大干部交流轮岗力度，突出能力建设，领导班子建设得到加强。围绕建设清醒坚定、团结协作、群众拥护、干事创业、清正廉洁的领导班子，大力加强领导班子的思想政治建设，在各级领导班子中形成互相支持、团结和谐、奋发向上、心齐实干的良好风气。结合上一次市、县领导班子换届工作和干部日常调整，注重选好配强各级领导班子。特别重视在重大事件和关键时刻考察识别干部，对在关键时刻站得出来、豁得出去的干部委以重任。加大对领导干部的交流轮岗力度，重点推进市、县党政班子成员和“五长”交流轮岗。1999年以来，市党政班子成员交流轮岗205人次，其中一把手29人；市、县“五长”交流轮岗1012人次。从珠三角和省直单位交流干部到贫困、艰苦地区市级党政班子任职的54名，县级党政班子任职的172名，增强了各级领导班子发展经济的能力。
创新培养选拔方式，加强实践锻炼，干部队伍整体素质不断提高。着眼于增强素质、提高能力，加大对干部的教育培养和选拔。大力实施“种苗工程”，2003年在全省范围公开选拔了98名优秀年轻干部担任县级党政副职，2004年从省直单位和珠三角地区公推选拔83名优秀年轻干部担任贫困、艰苦地区的县级党政副职，每年通过公开招考，选调优秀应届大学毕业生到乡镇培养锻炼，目前全省共有选调生近7000名，同时注意择优选拔在基层工作2-3年以上的优秀选调生到省直机关工作。加强和改进对干部的教育培训，特别重视做好境外培训工作，从1999年起连续5年共组织了298名处级以上领导干部到国外进行为期一年的进修培训，举办了7期“高级公务员公共行政管理知识”专题研究班，举办了省属国有（民营）企业领导人员出国研修班、市厅级领导干部培训班、“中青年领导干部公共管理知识”研修班等，培养了大批具有世界眼光和战略思维、懂经营、善管理、高素质的外向型领导人才。以人力资源能力建设为主题，以调整和优化人才结构为主线，加强对人才的培养、引进和使用。目前，全省具有中专以上学历或初级以上专业技术职称及中级技工以上技能的各类人才650多万人，其中专业技术人才369万人；高级人才11万人，其中院士48名，享受特殊津贴专家4670名；在广东工作的留学人员超过1万人，仅次于北京、上海。
积极探索，大胆创新，干部人事制度改革不断深化。围绕贯彻执行《干部任用条例》和中央“5+1”文件，积极探索，大胆创新，不断建立健全干部选拔任用和管理监督的科学机制。2003年以来，制订出台了《干部任用条例》十多项配套政策，规范了干部选拔任用工作制度和程序。加大了公推公选领导干部的工作力度，2003年推行省、市、县三级联合公选，2004年在全省范围公推选拔市厅级党政副职后备干部300名和县处级党政领导后备干部3000名，去年公推选拔第四批援疆干部，增大了干部选拔任用工作的公开度和透明度。健全和完善了常委会、全委会票决制，在全委会闭会期间，省委常委会讨论地级市和省直机关党政正职人选，一律由口头表决改为无记名投票表决，目前全省21个地级以上市和121个县（市、区）党委讨论干部任免均实行常委会票决制，对重要干部的任免实行全委会票决制。加大对贯彻《干部任用条例》的监督检查，加强对领导干部特别是“一把手”的监督，坚持上级领导班子成员每年参加一个以上下一级领导班子民主生活会制度，建立和完善领导干部函询和诫勉谈话制度。
三是精心抓基层，大力推进固本强基工程，夯实了党执政的组织基础。
基层党组织和党员队伍是党执政的组织基础。2003年以来，我省提出把实施固本强基工程作为全面推进党的基层组织建设的重要举措。我们把开展先进性教育活动与深入推进固本强基工程有机地结合起来，认真解决基层党组织自身存在的突出问题，不断增强基层党组织政治上的战斗力、思想上的凝聚力、工作上的创造力、发展上的推动力和廉政上的免疫力。经过短短三年时间，党的基层组织建设取得了明显成效。
组织“十百千万”干部下基层驻农村，认真排查整顿后进村，农村基层组织建设得到加强。先后选派两批近9万名干部进驻全省行政村，帮助解决农村经济发展的主要问题，解决群众最关心的重点问题，解决农村党组织和党员队伍中存在的突出问题，提高村级领导班子战斗力，提高农村党员素质，推进社会主义新农村建设。今年从机关、企事业单位选派1000名优秀年轻干部，进驻1000条村，加强基层组织力量。连续5年，每年通过上点下排和按2%－5%倒排的方法，集中排查整治了问题相对突出的县8个，镇188个、村1420个，实行重点帮扶责任制，解决了一大批群众关心的热点难点问题。今年又排查出598个软弱涣散、经济发展缓慢、社会管理问题较多的后进党支部，列为农村先进性教育活动重点整治单位，进一步提高农村基层党组织的战斗力。注重理顺村“两委”关系，提高了村“两委”成员交叉任职比例，目前交叉任职比例达到71%，其中村党组织书记与村委会主任“一肩挑”的占74.8%.实行“以奖代补”和省财政统筹解决的办法，确保了贫困村干部每月补贴不少于300元。
创建“六好”平安和谐社区，创新党组织设置方式，社区、“两新”组织党建工作力度不断加大。2003年以来全省街道党委改为街道党工委，全省5854各社区中有5697个建立了党组织，社区党组织的覆盖面达到97.3%，初步落实了社区党建的工作队伍、办公地点和活动经费，完善了工作机制，形成了以街道党工委为核心，各方协同配合，广大党员积极参与的社区党建工作新格局，有力地带动了创建“六好”平安和谐社区活动。重点抓好在规模比较大、生产经营和员工队伍比较稳定的非公有制企业中组建党组织，采取各种方式扩大党组织的覆盖面。在先进性教育活动中，新建党组织1322个，找到流动党员近3万名。
广泛开展“八字”教育，扎实开展先进性教育活动，党员队伍建设进一步加强。配合开展先进性教育活动，深入开展“理想、责任、能力、形象”教育活动，激励广大党员争创“三有一好”，争当时代先锋。组织党员认真学习党章，重温入党誓词，开展先进性具体要求大讨论和民主评议活动，学习以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观。在企事业党员中开展“三比一创”、“两新”组织党员中开展“为党旗添光彩、为企业做贡献”、学生党员中开展“三走进三了解三提高”、社区党员中开展“访万户、送温暖、促和谐”、机关党员中开展“三个走在前面”、农村党员中开展“当致富领头雁、做群众贴心人”等主题实践活动，增强了广大党员学习实践“三个代表”重要思想、树立和落实科学发展观的自觉性，增强了党的观念和党员意识，坚定了理想信念。在去年的抗洪斗争中，全省有76.1万名党员干部参与了防汛抗洪救灾工作，捐款1.38亿元，以实际行动体现了共产党人的先进性。积极稳妥地做好发展党员工作，重点在生产一线、高知识群体和青年中发展党员，同时认真慎重地把新社会阶层的优秀分子吸纳到党内，不断巩固党的阶级基础和扩大党的群众基础。
四是精心抓民心，加强和改进党的作风建设，夯实了党执政的群众基础。
党的作风关系到党的形象，关系到民心向背。我们按照“为民、务实、清廉”的要求，切实加强党的作风建设，大力发扬求真务实的优良作风，进一步密切了党同人民群众的血肉联系，为提高党的执政能力提供过硬的党风保证和广泛的群众基础。
坚持执政为民，着力推出“十项民心工程”，群众利益得到发展和维护。2003年，联系群众生产生活实际困难，实施“十项民心工程”，让改革发展成果惠及百姓。开展先进性教育活动以来，各级党组织坚持求真务实，坚持边学边议边改，有重点有计划地解决关系群众切身利益的实际问题。一年多来，全省财政共投入资金96亿元，深入推进“十项民心工程”，重点解决“一保五难”（农村低保，看病难、饮水难、行路难、住房难和上学难）问题，免收16个贫困县130多万农民子女学杂费，并决定从今年9月起，全省农村义务教育阶段学生全部免收学杂费。省财政每年拿出2亿元，确保每村一万元，建立覆盖全省农村的卫生服务保障体系。全面落实就业、再就业扶持政策，每年新增城镇就业岗位80万个以上。实施“百万农村青年技能培训工程”，免费输送复退军人上技校培训。全省组织医疗卫生、法律援助、农科技术、文化教育服务队1.3万个，广泛开展“实践先进性、服务进农村”活动。特别是针对征地中存在的突出问题，省委明确规定征地建设项目的三条“红线”，保障农民的利益。制定了群体性事件处理、社会矛盾纠纷排责调处办法，信访督查专员制度和领导包案制度，畅通群众反映利益诉求的渠道。
牢记“两个务必”，强化机关作风，党群、干群关系进一步密切。在党员干部中深入开展“两个务必”教育，联系广东实际，坚持做到“五个力戒”，即居安思危、力戒骄满，真抓实干、力戒空谈，修身立德、力戒浮躁，艰苦奋斗、力戒奢糜，和衷共济、力戒涣散。在省直机关开展以“创新观念、创新体制、创新服务、优化发展环境”为主题的机关作风建设年活动，群众对机关作风的满意度达到98.87%.建立健全县以上党政领导干部下基层制度，落实县、镇（乡）党政领导干部联系群众制度，着力解决干部“走读”问题。以建立基层联系点为载体，坚持深入基层，深入群众，开展调查研究，认真研究基层社会生活的新变化和群众工作的新特点，倾听基层和群众的呼声，防止和克服形式主义、官僚主义，切实帮助基层解决实际问题，在群众中树立了党的良好形象。
倡导干净干事，树立先进典型，党风廉政建设不断推进。注重运用正反典型，把开展示范教育和警示教育结合起来，坚持每年对领导干部进行一次党纪政纪法纪教育，树立了一批干净干事的典型。加强制度的约束和监督，促进了领导干部的清正廉洁。完善了党委议事规则和决策机制，加大从源头上治理和防止腐败的工作力度，使广大领导干部真正把心思和精力放在工作上。
三、进一步加大党建工作力度，不断地把我省党的建设新的伟大工程推向前进
在落实科学发展观、构建和谐社会和加强党的建设三个方面走在前面，这不仅是对做好党建工作提出了新的更高要求，也为全面加强党的建设提供了有利时机。我们必须在原有的基础上，加大党建工作力度，坚持与时俱进，不断推进党建理论和实际工作的创新，进一步把党建工作推上新水平，为我省经济社会发展提供坚强保证。
一要着眼于思想先行，进一步加强思想理论建设。坚持不懈地用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装广大党员干部，不断提高理论思维和战略思维水平，提高理论联系实际的能力，从根本上真正解决“为谁发展、怎样发展”的问题。要把认真学习党章、自觉遵守党章、切实贯彻党章、坚决维护党章，作为当前的一项重要政治任务切实抓紧抓好，不断增强党章意识、党员意识、为民意识和纪律意识，提高党的凝聚力和战斗力。各级党委和党员领导干部要把学习贯彻党章作为自己的神圣职责，按照胡锦涛总书记“六个进一步”的要求，坚持把学习贯彻党章与推进先进性教育活动结合起来，与加强领导班子建设结合起来，与加强基层组织建设结合起来，与加强制度建设结合起来，努力做学习贯彻党章的表率。要认真学习贯彻胡锦涛总书记关于社会主义荣辱观的重要论述，把加强社会主义荣辱观教育作为领导干部教育培训和领导班子思想政治建设的重要内容，把践行“八荣八耻”情况作为干部考核评价的重要标准，不断提高各级领导干部和广大党员的思想政治素质和道德水平。
二要着眼于提高能力，进一步加强领导班子和干部队伍建设。为政之要，重在用人。今年下半年起，我省市、县、镇党委将集中换届。当前，要加紧做好集中换届前的各项准备工作，按照中央和省委的要求，在充分调研的基础上，制定出台我省市、县（市、区）、镇（乡）领导班子换届工作的相关意见和实施办法。要完善党政领导干部政绩考核指标体系，把体现科学发展观要求的领导干部考核评价体系运用到这次换届中去，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、发展上有成效，具有科学发展观和正确政绩观的干部选拔到各级领导班子中来。要采取有效措施，有针对性地做好干部的思想政治工作，引导干部正确对待组织决定和个人的进退留转，坚决防止、杜绝换届中的各种不正之风和违规违纪现象。要认真贯彻落实《干部教育培训工作条例》，加大干部培训力度，增强干部培训的针对性和实效性，提高干部培训的质量和效益，建立健全领导干部教育培训的考核和激励机制，推动干部教育培训工作的制度创新和机制创新。要整合培训力量和培训资源，深入推进党校教学改革，强化党校在干部教育培训工作中的主渠道、主阵地作用，同时鼓励高等学校、科研院所以及其他培训机构参与干部教育培训工作，改进干部出国培训工作。要认真贯彻党管人才的原则，进一步加强人才工作，切实抓好《广东省“十一五”人才规划纲要》的落实，抓住人才的吸引、培养、使用三个环节，着力加强“党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、技能型人才和农村实用型人才”五支队伍建设，为“十一五”时期我省经济社会发展提供强大的智力支持和人才保障。
三要着眼于固本强基，进一步加强基层组织建设。在全面总结我省先进性教育活动成功经验的基础上，着眼于建立健全党员经常受教育、群众长期得实惠的长效机制，积极探索新时期加强基层党组织建设和党员教育管理的新方法、新举措，进一步调动和发挥基层党组织及广大党员在促进经济发展、维护社会稳定、构建和谐社会中的作用。要围绕建设社会主义新农村的目标要求，继续抓好“十百千万”干部下基层驻农村工作，切实抓好后进村党支部的整顿工作，认真组织实施好选派1000名2003年以来新录用到党政机关、企事业单位工作的年轻干部到后进村任职的工作，制定出台《关于进一步加强和改进乡镇党委建设的意见》、《村党支部工作规程》和《关于在全省基层党员干部中推广写“民情日记”活动的意见》等措施办法。要突出抓好社区党建工作，坚持以服务群众为重点，以居民自治为方向，以维护稳定为基础，以文化活动为载体，努力把城市社区建设成为管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型社区，坚持以“双联双建”、“双争双促”为载体，不断提高街道社区党建工作水平，以党建带动“六好”平安和谐社会的创建活动。要加大“两新”组织党建工作力度，创新组织设置，理顺管理关系，进一步扩大党的工作覆盖面和影响力。要以排头兵主题实践活动为载体，进一步抓好机关党建工作，同时加强国有企业、民办高校等党的建设工作。要拓宽发展党员新途径，积极吸纳社会各阶层中的先进分子入党。认真研究新情况、解决新问题，切实加强流动党员的教育管理工作。
四要着眼于制度创新，进一步加强制度建设。认真贯彻执行《干部任用条例》和有关法规，切实抓好《公务员法》的贯彻实施，加快干部人事制度改革步伐，健全和完善干部选拔任用和监督管理机制，不断推进干部工作的科学化、民主化、制度化。要结合深入开展国有企业“四好”领导班子创建活动，按照市场配置、组织选拔和依法管理相结合的原则，切实改革和完善企业领导人员选拔任用方式。要抓紧出台《广东省高等院校领导班子任期制试行办法》和《广东省高等院校领导班子任期目标考核指标体系》及其实施细则，逐步规范高等院校领导干部的选拔任用和考核管理工作，不断推动高校领导班子建设上新水平。要建立健全干部监督制度，坚持以正面教育为主、预防为主、事前监督为主，把干部监督贯穿于干部培养教育、考核考察、选拔任用、日常管理的各个环节，及时发现和解决领导干部在政治思想、履行职责、工作作风、道德品质、廉洁自律等方面出现的苗头性问题，促进干部健康成长。进一步完善干部监督管理工作协调配合机制，增强干部监督工作的合力。
同志们，“三个走在前面”是一项复杂的系统工程和长期的艰巨任务，需要全省上下的共同努力。县以上机关单位和广大党员干部，一定要积极投身今年的排头兵实践活动，努力争当时代先锋，争做群众的带头人。各级党委要以此为契机，切实采取得力措施，加大党建工作力度，以坚持党的建设走在前面带动落实科学发展观、构建和谐社会走在前面，为建设经济强省、文化大省、法治社会、和谐广东，实现全省人民的富裕安康作出积极的贡献！ （编辑：栾春晖）
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