第59期

    中共广东省直属机关工作委员会编

    2007年9月10日

    推动“三个服务” 赢得“三个满意”

——在省直机关“三服务一促进”主题实践活动推进会上的讲话

2007年9月10日罗 东 凯

    同志们：今天召开省直机关“三服务一促进”主题实践活动推进会，主要任务是总结前一阶段的工作，学习交流好经验、好做法，进一步推动主题实践活动深入开展，用服务基层、服务群众、服务大局、促进社会和谐的优异成绩，迎接党的十七大胜利召开。

    开展“三服务一促进”主题实践活动，是省直机关贯彻中共中央政治局委员、省委书记张德江同志关于今年机关党建工作的重要批示精神，全面落实省委、省政府关于推动科学发展、促进社会和谐各项工作部署的重要举措，也是省直机关深入贯彻省第十次党代会精神的实际行动，是省直机关继去年成功开展以“三个走在前面”为主题的排头兵实践活动后省委交给的又一重要任务。

    省委和省委领导高度重视“三服务一促进”主题实践活动工作。省委办公厅专门转发了《在省直机关开展“三服务一促进”主题实践活动工作方案》。省委副书记刘玉浦同志在省直机关动员大会上作动员并多次深入省直单位调研指导。省委常委、组织部长胡泽君同志出席省直单位机关党委书记会议，对“三服务一促进”主题实践活动给予了充分的肯定，提出了明确的要求。分管省直各部门工作的省委和省政府分管领导，都高度重视和支持这项工作。这些，都有力地推动了“三服务一促进”主题实践活动的深入开展。省直各单位党组（党委）充分发挥领导核心作用，党支部充分发挥战斗堡垒作用，广大党员充分发挥先锋模范作用，通过开展“民情调研行动”、“春风送暖行动”、“阳光便民行动”、“基层维稳行动”、“和谐创建行动”，着力服务基层、服务群众、服务大局、促进社会和谐，努力赢得基层满意、群众满意、省委和省政府满意，展现了省直机关立党为公、执政为民的良好形象，为推动广东的科学发展、促进社会和谐发挥了重要的作用。

    刚才，七个单位结合自身特点介绍了开展“三服务一促进”主题实践活动的成功经验和有益探索，我听了很受启发。他们是将近两百家省直单位开展“三服务一促进”主题实践活动的缩影，很有代表性。这次会议还给大家印发了十四个单位开展活动的情况介绍，供大家交流。总的来看，省直机关开展“三服务一促进”主题实践活动，可以说是捷报频传、亮点纷呈。

    一是窗口服务优质高效。服务窗口建设是建立实践先进性长效机制的重要抓手，是推动科学发展与促进社会和谐的重要途径，服务窗口建设的好坏直接影响到党和政府的形象。经过前几年的工作，尤其是通过开展“三创新一优化”机关作风建设年活动和以“三个走在前面”为主题的排头兵实践活动，省直机关的服务窗口建设已经有了非常好的基础。今年我们开展“三服务一促进”主题实践活动，核心就在于服务，通过“三个服务”，赢得“三个满意”，所以，服务窗口建设是“三服务一促进”主题实践活动的“重头戏”。前几天，省直机关专门召开部分单位窗口服务专题座谈会，从各单位反映的情况看，省直机关的服务窗口建设已由单纯建立服务窗口向不断健全服务体系、改进服务方式、拓展服务范围、创新服务举措方面转变，成绩突出，群众普遍感到满意。通过调研，我们提出在省直机关及其系统创建一万个“优质服务窗口”，这项提议得到了省直各单位的积极响应和热情参与。省卫生厅确定今年在全省卫生系统完成一千个优质服务窗口的创建任务，各地市卫生系统积极响应，全省各级医院以实现“高效业绩、优质服务、优化管理、加强监督”的要求为目标，加强服务窗口的“软件”和“硬件”建设，创造性地开展工作。省交通厅直属单位一千二百多个服务窗口，结合开展“三服务一促进”主题实践活动，通过开展“微笑服务”、争创“文明服务窗口”等活动，全面推行首问责任制、限时办结制、责任追究制等，简化办事手续，提高办事效率，真正做到便民、利民，不断提高全系统的管理水平和服务水平。省地方税务局一百零三个纳税人服务中心、八百六十个办税服务厅，成了该局开展“三服务一促进”主题实践活动的重要阵地，他们倡导全员、全程、全方位的纳税服务理念，以信息化为依托，利用现代科学技术，积极推行“一个办税大厅、一个税务网站、一条服务热线、一个宣传园地和一个电子服务系统”“五个一”纳税服务方式，为纳税人提供税前、税中、税后快捷、高效、全方位的优质服务。这样的例子在省直机关还有很多，在下一阶段工作中我们将重点推进服务窗口的建设，让省直机关的服务窗口在全省发挥排头兵的表率和示范作用。

    二是民情调研深入扎实。加强调查研究，历来是我们党的优良传统。新的形势任务，新的发展要求，对省直机关如何当好省委、省政府的参谋机关、执行机构和形象部门提出了更高的要求。省直单位通过开展“民情调研行动”，深入实际，找准工作中和基层、群众关心、关注的热点和难点问题，集思广益、认真研究，把调研成果转化为“三服务一促进”的新思路、新举措。省质量技术监督局组成五个专题调研组，由局领导亲自带队，深入基层开展百天调研活动，形成质量技术监督“十一五”规划，以及实施以质取胜战略、食品安全与打假、质量监管工作、特种设备安全监察工作、技术机构建设和队伍建设五个方面的调研报告，全面系统地掌握了当前我省质监工作和质监事业发展的基本情况。省国税局把“三服务一促进”主题实践活动的要求与我省国税工作重点及当前国税系统工作的热点难点问题紧密结合，确定了一批重点调研课题，局班子成员及各处室都分别承担一个课题，并对调研课题实行项目管理和目标考核，深入开展“摸清税情”调研活动，在深入调研的基础上，把减轻基层税务机关的工作负担，减轻纳税人办税负担作为突破口，确保“三服务一促进”主题实践活动取得实效。珠江航务管理局把“服务珠江水系，构建和谐珠江”作为“三服务一促进”主题实践活动的切入点，联合新华社广东分社、省直机关工委等单位，深入珠江上游的广西、云南、贵州实地调研考察，广泛听取对打通珠江黄金水道的意见和建议，形成了关于把珠江水运大通道建设纳入国家经济发展全局，加快珠江水运建设，促进区域协调发展的系列调研报告，其中七份报告获得国务院总理、副总理的批示。

    三是春风送暖情涌南粤。春风送暖工程是密切党群干群关系的重要途径。各单位紧紧抓住基层和群众最关心、最直接、最现实的利益问题，结合本单位职能，充分发挥人才、技术、物资等优势，纷纷开展送文化下乡、送科技下乡、送卫生下乡等具有行业特色的实践活动，以实际行动为基层和群众做好事、办实事、解难事。今年四月以来，省直各单位积极响应省直机关工委关于开展“春风送暖——万名‘爱心父母’牵手困境儿童志愿行动”的号召，各级党组织、广大党员干部和职工踊跃参与“春风送暖行动”。据不完全统计，目前省直已有一百二十多个单位，共五千五百多个党支部开展了此项活动，有五万多名干部职工争相加入“爱心父母”的队伍，结对帮扶全省一万三千多名困境儿童，首批帮扶金额近六百万元。在参加帮扶的单位中，既有省委办公厅、省财政厅等机关单位，也有广东电网公司、省农信联社等企业单位，更为难能可贵的是，珠江电影制片公司、广州冶炼厂等经济收入比较困难的单位干部职工，发扬济困助学的奉献精神，自觉参与到活动中来，获得了良好的社会反响。

    四是基层维稳卓有成效。发展是第一要务，稳定是第一责任。省直各单位在努力推动全省经济社会全面发展的同时，牢记稳定责任意识和政治意识，主动排查不稳定因素，积极创造稳定和谐的发展环境。省农业厅开通了“12316三农热线”，专门接受全省农民群众对农资打假等方面问题的投诉和举报，厅领导和有关处室以及直属单位负责同志三次在广东人民广播电台“民生热线”节目现场接听群众电话，倾听农民群众意见，帮助农民群众解决实际问题。省法院紧紧围绕为构建社会主义和谐社会提供公正、高效、权威司法保障这个目标，以坚持司法公正为立足点，以维护群众利益为出发点，以有效化解矛盾纠纷为切入点，推出司法为民、司法固本、司法和谐、司法关爱“四项行动”，深入践行社会主义法治理念。省检察院认真处理上访信访案件，对重大、复杂、疑难的涉检上访信访案件，由省检察院领导进行包案督办，包案分工到每个院领导，有效化解了各种矛盾。

    五是和谐构建蔚然成风。构建社会主义和谐社会是当今时代的主旋律，也是省直机关肩负的历史使命。在“三服务一促进”主题实践活动中，省直机关纷纷出台新举措，探索新路子，为促进社会和谐添砖加瓦、贡献力量。省民政厅坚持以民为本、关注民生，积极开展“百名孤儿助学活动、百间敬老福星工程活动、百座革命烈士纪念建筑物维修保护活动”“三个一百”活动，积极开展便民利民活动，认真解决突出信访问题，重点办好十件好事实事。在机关，则着力开展创建“和谐处室（局）”和“和谐党支部”活动，通过和谐创建活动，营造良好工作氛围。省公安厅从关心和爱护民警入手，着力构建和谐警营。要求各党支部要认真落实“六必谈、四必访”和民警家属联系沟通制度，在民警立功受奖、晋职晋升、岗位交流、受到批评处分、婚恋变故、与群众和同事发生明显矛盾时，必须及时进行谈心，在民警生病伤残、直系亲属住院或病故、本人或子女结婚、重大节假日时，及时上门慰问，不断增强党支部的号召力、凝聚力，真正使党支部成为“党员之家”、“民警之家”。省总工会着力建立健全利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制“四个机制”，切实解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，大力促进社会和谐。

    回顾“三服务一促进”主题实践活动半年来的工作，我们体会到：

    一、发挥“三个作用”是加强机关党建的重要保证。省直机关党建工作的主体是各单位党组（党委）、党支部和广大党员，无论是机关作风建设年活动，还是排头兵实践活动，多年来的党建工作实践证明，凡是党组（党委）的领导核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到充分发挥的，机关党的建设就有声有色、成效突出。“三服务一促进”主题实践活动是今年省直机关党建工作的主线和载体，主体依然是省直机关党组（党委）、党支部和广大党员。主题实践活动虽然没有要求每个单位都要成立领导机构，但大部分单位的领导都非常重视，不但成立了本单位开展活动的领导小组和办事机构，一把手还亲自抓，分管领导具体抓，机关党办抓落实。正是在各级党组织的领导下，在各级党员领导干部的带动下，省直机关广大党员和机关干部充分发挥主体作用，充分发挥排头兵实践活动先进典型的示范作用，有力地推动了“三服务一促进”主题实践活动向前发展。

    二、推动“三个服务”是落实科学发展的有效途径。我们党的宗旨是全心全意为人民服务。服务基层、服务群众，服务大局，不是做表面文章、走形式主义，不是耍花拳绣腿、做做样子给人看，更不是弄虚作假、糊弄群众，而是真实的、看得见摸得着的具体行动。从省直机关的情况看，各厅局单位从总体上都能够以科学发展观统领工作全局，自觉服务于省委、省政府的工作大局，积极破解发展难题。都能够认真贯彻落实省委、省政府的工作部署，主动依托自身优势，想方设法出实招、办实事、求实效，通过创新手段、创新机制，深化改革、转变职能，加强社会服务，把服务基层、服务群众、服务大局的要求落实到履行职能的具体行动中来，切实以工作的实际成效推动我省经济社会转入科学发展的轨道。

    三、赢得“三个满意”是促进社会和谐的重要体现。构建和谐社会是重大的战略任务，构建和谐社会的过程本身就是一个不断化解各种矛盾和解决各种问题的过程。省直机关是贯彻落实省委、省政府决策部署的执行机构、形象部门，省直单位的各项工作牵动着基层的工作，牵涉着千家万户群众的切身利益。如果我们的每一项工作，从研究、决策到实施，都时刻想着基层满意不满意，时刻想着群众满意不满意，时刻想着省委和省政府满意不满意，那么我们的工作就可以成为促进社会和谐的实实在在的行动。用实际行动赢得基层的满意、群众的满意、省委、省政府的满意，是我们开展“服务基层、服务群众、服务大局，促进社会和谐”主题实践活动的出发点和落脚点，同样也是我们检验工作和活动成效的重要标志。“三服务一促进”主题实践活动，从动员部署到今天，时间已经过半。

    下个月，党的十七大将胜利召开，接下来我们还要按照中央和省委的部署，组织各级党组织和广大党员干部群众认真学习、深刻领会和积极贯彻党的十七大会议精神，省直机关的各项任务很繁重。当前，如何抓住有利时机，推动“三个服务”，赢得“三个满意”，用优异的成绩向党的十七大献礼，我谈三点意见：

    一、进一步加大服务基层的力度，加强和改进机关作风，用服务推动科学发展。胡锦涛总书记6月25日在中央党校省部级干部进修班上发表重要讲话，提出“四个坚定不移”：坚定不移地坚持解放思想，坚定不移地推进改革开放，坚定不移地落实科学发展、社会和谐，坚定不移地为全面建设小康社会而努力奋斗。这“四个坚定不移”不但对全党、全国工作有着重要的指导意义，对我们正在开展的“三服务一促进”主题实践活动，也有着非常重要的指导意义。要做到坚定不移地落实科学发展、社会和谐，需要我们进一步创新观念，加强和改进机关作风，强化服务意识，提高服务水平，采取更加切实的措施，将工作的着力点放到基层，加大服务基层力度，为基层和谐稳定而谋，为基层科学发展而谋。需要我们帮助基层更好地贯彻落实省委、省政府的重大决策部署，帮助基层拓宽发展视野，理清发展思路，破解发展难题。需要我们帮助基层加强领导班子建设、干部队伍建设、民主政治建设和基础设施建设，提高基层服务群众、协调群众利益、化解社会矛盾的能力和水平。需要我们在服务社会主义新农村建设上下功夫，围绕发展现代农业、增加农民收入、改变农村面貌等方面，提供工作指导、政策扶持、资金和资源支持，用服务推动科学发展。

    二、进一步拓宽服务群众的领域，全心全意为人民服务，用服务赢得民心。中共中央政治局委员、省委书记张德江同志在省第十次党代会工作报告中指出，“扎实推进机关党的建设，推动机关服务基层、干部联系群众”，这为省直机关党组织发挥优势、整合力量，拓宽服务群众领域指明了方向。省直机关党组织要在各项工作中真正体现“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的问题。坚持为民、务实、清廉，拓宽服务方式方法，拓宽服务群众范围。深入群众访困问贫，完善民意诉求渠道和反馈处理机制，及时掌握民情，做好对困难群众的帮扶工作。发挥职能优势，努力推动解决就业、社会保障、收入分配、教育、医疗、住房、社会治安、公共安全、资源环境等关系群众切身利益的突出问题，用服务赢得民心。

    三、进一步增强服务大局的能力，以科学发展观统领全局，用服务促进社会和谐。机关党建工作要保持旺盛的生机和活力，就要做到围绕中心、服务大局，这是我们在机关党建工作实践中总结出来的成功经验。省直机关党组织要自觉服务于省委、省政府的工作大局，就要进一步加强学习，提高素质，提升明辨形势、驾驭全局的水平，不断增强服务大局的能力。要通过创新手段、创新机制，更好地服务基层，服务群众。要进一步深化改革，转变政府职能，强化社会管理，加强公共服务。要以科学发展观统领工作全局，提高构建和谐社会的能力。要坚持以科学发展促进社会和谐，坚持以民主法治促进社会和谐，坚持以和谐文化促进社会和谐，坚持以党内和谐促进社会和谐。要以加强党的执政能力建设和先进性建设为重点加强机关党的建设，坚持民主集中制，切实加强领导班子建设和党风廉政建设，加强党员教育和干部培训，提高领导机关和领导干部管理社会事务、协调利益关系、开展群众工作、激发社会活力、处理社会矛盾、维护社会和谐稳定的能力，用服务促进社会和谐。从今天开始到十月二十日，我们还将组织“三服务一促进”主题实践活动评议工作，方案今天下发给大家。开展评议工作，是落实省委常委先进性教育活动整改方案中关于省直机关“坚持每两年进行一次评议机关作风、行风活动”的要求和推进“三服务一促进”主题实践活动的重要举措。各单位要结合“三服务一促进”主题实践活动的推进工作，广泛开展评议，树立一批在“三服务一促进”主题实践活动中表现突出的先进典型，按评议工作方案的要求，推荐评选“优质服务排头兵”和“和谐创建排头兵”。同志们，坚持科学发展，促进社会和谐，是省第十次党代会为未来五年制定的战略部署，让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，同心同德，开拓进取，以各项工作的优异成绩迎接党的十七大胜利召开。谢谢大家！

   （编辑：李琳）