用改革创新精神全面加强机关党的建设

广东省委组织部副部长 省直工委书记

罗东凯

　　胡锦涛总书记在党的十七大报告中，深刻总结改革开放以来全党全国人民的创新实践，指出中国特色社会主义是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜，解放思想是中国特色社会主义的一大法宝，改革开放是发展中国特色社会主义的强大动力，科学发展、社会和谐是中国特色社会主义旗帜的基本要求，强调要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，这是我党创新理论的灵魂和精髓，是对改革开放近三十年尤其是党的十六大以来全党全国人民创新实践的理论思考和理论概括，也是我们不断开创机关党建工作新局面的强大思想武器。

　　联系五年来广东省直机关党建工作实践学习领会党的十七大精神，我深深地体会到，要全面贯彻落实党的十七大精神，用改革创新精神全面加强机关党的建设，为建设中国特色社会主义做贡献，必须始终不渝地做到三个“锲而不舍”：

    第一，必须锲而不舍地用党的思想路线引领机关党建工作的改革创新。

　　新时期最突出的标志是与时俱进。机关党建工作的改革创新，主要的标志就是要锲而不舍地用我们党解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线引领机关党建各项工作的改革创新。

　　在新时期新形势面前，机关党的建设任重道远，机关工委工作任务繁重，面对党委各职能部门对工委各部门布置的工作任务，如果还是沿用以前的单打一的工作模式，能够做到照抄照转就很不容易了。往往是一个任务还没有完成，另一个任务又布置下来了。“上面千条线，下面一根针”，工委自身的工作是很难有主动权的。因此，在新形势下，机关党的建设怎么开展，机关工委怎么开展工作，确实有一个解放思想、实事求是、与时俱进的问题。

　　近五年来，我们就是用党的思想路线去引领机关党建各项工作的改革创新，通过一年确定一个党建主题，每年开展一个党建主题活动，去承载当年党的思想建设、作风建设、组织建设的主要任务，用一个主题去覆盖机关党建的方方面面的任务，用一个主题集中我们工委各个职能部门的优势兵力打“歼灭战”。比如，去年开展的以“三个走在前面”（落实科学发展观走在前面、构建和谐社会走在前面、全面加强党的建设走在前面）为主题的排头兵实践活动，通过这样一个党建工作载体，思想建设覆盖到了，那就是要树立排头兵观念；作风建设覆盖到了，就是要树立排头兵作风；组织建设覆盖到了，就是要发挥“三个作用”，落实到当好“三个排头兵”，即：党员发挥先锋模范作用，争当岗位排头兵；党支部发挥战斗堡垒作用，争当部门排头兵；党组（党委）发挥领导核心作用，争当全国、全省同行排头兵。此外，通过开展排头兵实践活动，推动了机关党建和机关建设的有机结合，推动了党的建设和业务建设的有机结合，推动了党的建设和改革开放的有机结合。不仅把党建工作与其他各项工作拧成一股绳，而且联动了省市县三级工委，形成了三级工委上下联动开展排头兵实践活动的格局。

　　实践证明，用改革创新的精神推进机关党的建设，首先就是要锲而不舍地以我们党的思想路线为指导，始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进。就是要适应改革开放的新形势，坚持以党的十七大精神指导，坚持解放思想这个中国特色社会主义的法宝，以改革的精神、创新的思维、开放的视野，立足和把握不断发展变化的客观实际，审视机关党建工作的方方面面，推动机关党建工作方式方法的与时俱进，整合机关党建工作的效能，赋予机关党建工作以生机与活力。

　　第二，必须锲而不舍地探索党的建设与改革开放有机结合相互促进的有效途径。

　　新时期最鲜明的特点是改革开放。胡锦涛总书记2003、2004年视察广东时，一再要求广东在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设进程中更好地发挥排头兵作用，积极探索党的建设与改革开放有机结合相互促进的有效途径。用改革创新的精神全面加强机关党的建设，就必须在实践中积极探索党的建设与改革开放有机结合相互促进的有效途径。

　　广东是建设中国特色社会主义事业的前沿阵地，是我国改革开放的前沿地区，这种区位决定我们的机关党建工作必须服务广东的改革开放。党的十六大以来，我们在加强和改进机关党建的创新实践中，时刻牢记胡锦涛总书记要求广东更好地发挥排头兵作用的殷切希望，积极探索党的建设与改革开放有机结合相互促进的有效途径的嘱托，锲而不舍，大胆探索，始终坚持围绕中心，服务大局，创新载体，用排头兵的精神、排头兵的作风、排头兵的实践，努力创造争当全国党建工作排头兵的业绩连续多年来，我们根据建设中国特色社会主义事业的时代特点，根据广东改革开放的时代特点，着眼于推动广东改革开放，通过每年一个党建主题活动，引导和组织基层党组织和广大党员，从思想上、观念上、政策上、制度上、机制上、体制上认真查找阻碍发展、影响改革开放和制约机关服务效能充分发挥的存在问题，紧紧抓住牵动全局的主要工作，紧紧抓住影响经济社会发展的主要矛盾，紧紧抓住体制机制和工作上的薄弱环节，紧紧抓住事关群众利益的突出问题，采取有力措施，切实加以整改，着手破除了当老大、吃老本、守老“框框”，浮夸、浮躁、浮华的思想作风；破除片面追求发展速度和增长数量的粗放型发展观；破除急功近利，好大喜功的错误政绩观；破除论资排辈、求全责备的僵化人才观。树立“追兵就是标兵、对手就是老师”的竞争观，树立敢于争当排头兵的意识，树立全面协调可持续的发展观，树立全面的、实践的、历史的政绩观，树立人才资源是第一资源的人才观。强调更加注重服务大局，更加注重服务基层和群众，更加注重服务手段创新，更加注重依法办事、依法服务，坚决革除制约和阻碍发展和改革开放的政策、制度、体制、机制弊端，进一步完善工作制度，更新工作思路，创新工作举措，提高工作效能。比如，五年来，省直机关取消和调整的行政审批事项1507项；省直党政机关约有60多个单位创建和完善办事窗口，实行“一个窗口进出、一条龙服务”，普遍推行首问责任制、按时办结制、责任追究制，实现了公开透明办事、快捷优质服务。这些举措，对解决突出问题，扫除发展障碍，推动改革开放，推动广东继续当好排头兵，发挥很好的作用。

　　实践证明，坚持围绕中心，服务大局，创新载体，这就是机关党的建设与改革开放有机结合相互促进的有效途径。当前，我们用改革创新的精神全面加强机关党的建设，就是要按照党的十七大精神的要求，始终坚持围绕中心，服务大局，创新载体，紧紧围绕党的十七大作出的各项重大决策部署，紧紧围绕省委省政府的重大决策部署来确定机关党建工作任务，紧密地贴近广东改革开放的时代特点，紧密地贴近各单位的业务工作的实际，通过不断创新机关党建工作载体，重点抓好每年的党建主题活动，把机关党的建设与改革开放有机结合，相互促进，更好地服务广东的改革开放的各项工作，更好地服务中国特色社会主义的伟大事业。

　　第三，必须锲而不舍地用机关党建的创新实践推动科学发展，促进社会和谐。

　　新时期全党最重要的任务是推动科学发展，促进社会和谐。用机关党建的创新实践推动科学发展，促进社会和谐，是新时期机关党建工作的根本任务。几年来，我们2003年开展的以“三创新一优化”（创新观念、创新体制、创新服务，优化发展环境）为主题的机关作风建设年活动，就强调要在实践中创新机制体制，创新服务，优化发展环境，就紧贴科学发展，同时，也强调以作风树形象，以服务促和谐；2004年开展的“三树立五落实”（树立科学发展观、正确政绩观、科学人才观，从思想、工作、作风、创新五个方面抓落实）主题活动就是紧紧围绕落实科学发展观来开展的；2006年的排头兵实践活动也是重点突出推动科学发展；今年开展的“三服务一促进”（服务基层、服务群众、服务大局，促进社会和谐）主题实践活动是工作重心往下移，服务基层、服务群众、服务大局，促进社会和谐。通过服务基层、服务群众，更好地服务发展大局；通过推动科学发展，促进社会和谐。

　　比如，在开展排头兵实践活动中，各单位充分运用工委搭建的这个党建工作平台，按照活动提出的推动我省社会经济发展转入科学发展轨道，推动落实科学发展观走在前面、推动构建和谐社会走在前面的要求，在深入调研的基础上开展如何当好排头兵大讨论，明确目标，创新思路，出台举措。省直机关共有180多个单位提出了在某个方面当好排头兵并出台系统的保障举措。这些举措，在推动各行各业加快发展的同时，形成了推动我省经济社会全面、协调、可持续发展的强大合力。据不完全统计，截至2003年底，省直78个党政机关共有646个方面的工作处于全国排头兵地位。

　　几年来，我们机关党建工作的实践，让我们更加深刻地认识到，用机关党建的创新实践推动科学发展，促进社会和谐，我们机关党建工作就能够做到有为有位。如何用机关党建的创新实践推动科学发展，促进社会和谐，在近五年五个机关党建主题活动中，我们已经进行了大胆地探索和尝试，取得了明显的成效。下一步，我们要以党的十七大精神为指导，进行系统地总结思考，用于指导我们今后的创新实践。要全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻科学发展观的自觉性和坚定性，把科学发展观贯彻到机关党建工作的各个方面；要引导省直机关各级基层党组织从实际出发，把党建工作与业务工作紧密结合起来，着眼于推动科学发展，坚决革除一切影响科学发展的政策制度障碍和机制体制弊端，以机关党建服务科学发展，用党组织和党员的创造力，激发发展活力；要在建设服务型机关方面下功夫，以解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题为突破口，努力做到以科学发展促进社会和谐，以服务效能促进社会和谐，以民主法治促进社会和谐，以和谐文化促进社会和谐，以党内和谐促进社会和谐。

　　结合回顾我们五年来机关党建创新实践，学习领会党的十七大精神，我们更加坚定用改革创新的精神全面加强机关党的建设的信心。在今后机关党建工作实践中，我们要始终坚持这三个“锲而不舍”，不断开创机关党建工作的新局面，努力为中国特色社会主义的伟大事业作出贡献。（编辑：赵殿川）