核心提示
广州城区向东，一个1616平方公里的区域，从城市到乡村，这里正孕育着新的生机。
这里是广州东部新型生态新城增城。增城一项项民生工程的落实都交出一份份令人满意的“幸福答卷”。据统计，增城每年用于社会事业的财政支出比例，占到三分之一以上。
如今，增城有着新的使命。作为中央深入学习实践科学发展观活动的试点，各项学习实践活动正在如火如荼开展。增城正在为城乡统筹、一体发展向前突进，创建统筹城乡发展示范区。
今年6月底，在增城举办的科学发展南方论坛上，龙永图寄语增城：“你们要大胆去干，杀出一条血路来，任何伟大的改革经验都是从基层先搞起来的。”
三大主体功能区破题城乡统筹
为打开城乡一体化新格局，增城对区域经济进行科学规划，划分为南部工业区、中部文化产业区和北部生态旅游区三大主体功能区。
增城市委书记朱泽君说，三大主体功能区是城乡统筹的“牛鼻子”。划分三个主体功能区的思路，决定了增城的社会经济更容易实现城乡统筹的和谐发展。
从这个角度看，增城版图颇似一只浴火而飞的凤凰。
中部城市圈是抬起的“凤头”，南部工业带动这里的服务业需求，北部生态环境提升这里的吸引力，服务型企业、人口、资金加速向这里聚集。
目前，中部的增城中心城区面积急剧扩大，置业安居聚居人口的效应增强，全市城市化水平达到了62.47%.
而左右伸展的南部和北部，是增城的“两翼”。
南部地区，已成为在国内外举足轻重的汽车、摩托车及其零配件、牛仔服装等的制造业重地。
北部888平方公里是规划建设中的生态乡村大公园，为农民“洗脚上田”创造出数以十万计的非农就业岗位。
在这里，城乡统筹并不是规划图里的纸上谈兵，而是由产业发展的一砖一瓦支撑而起。
长效机制做好科学发展“加减法”
增城市委书记朱泽君嘴边经常挂着这么一句话：增城要跳出“三农”看“三农”，转移农民、减少农民，解决农民“三袋（代）”问题。“三袋（代）”即口袋、脑袋和后代，也就是收入、素质和子女教育问题。
这一生动的表述，勾画出城乡一体化进程中的科学发展路线图。
——要从根本上减少未来农民。近几年，当地筹资30亿元投入到城乡教育的均衡发展，用知识改变农村孩子的命运。
——要为“现有农民”转移就业提供必须的上岗技能。截至去年底，累计免费培训农村劳动力近3万人。
农民“洗脚上田”，但是工作去哪里找？增城建立了农民转移上岗的对接机制。2003年至今，增城全市累计转移农村富余劳动力15万多人，转移就业率为89%.
农村富裕劳动力转移，做的是城乡统筹的减法。增城还在思考，如何做好城乡统筹的加法，做大农村经济蛋糕。
增城菜心，以前8毛钱一斤也无人问津，现在礼盒装的两公斤菜心售价高达128元。增城小楼镇引导农民种菜心，办菜心节，建设都市农业基地，年产值三亿多元。这是农业产业化产生“1+1>2”聚合增值效应的最好例证。
增城正在建立“城乡统筹科学发展基金”，为推动城乡统筹提供有力的制度保障。
公共服务均等化，发展惠及百姓
从去年以来，增城喜事连连：陆续摘回联合国“世界和谐城市提名奖”、“中国和谐之城”等称号，在全国县域经济评比中，跃升全国第12位，被确定为中央深入学习实践科学发展观活动的试点……
普通老百姓能够真真切切地感受到自己生活的变化——
发展并没有把潘李胜们遗忘，老百姓的钱袋子鼓起来了。随着北部山区生态旅游业的发展，潘李胜的温泉池，已经发展成了占地10多亩的高滩温泉酒店。
农民的收入也在大幅增加。2007年，全市农民人均纯收入6624元，比上年增长16.57%，增幅高于城镇居民收入增幅。
“感冒、发烧在这里看病，都是村里掏钱，方便省钱。”坐在新塘西南村崭新的卫生站里，村民何伯一脸笑意。现在，增城的农民“小病不出村”，各镇街均有镇级卫生院，“村村有卫生站”。当地还投资1.8亿元新建增城市人民医院综合大楼。
低保为人们撑起了保护伞。当地建立了覆盖城乡的最低生活保障制度，纳入低保人数达2.6万人，实现“应保尽保”。
在增城，公园等等各种文化体育设施在城乡随处可见，城乡文化的共享共建正在逐步成为现实。
……
在这些变化的背后，正是发展理念的悄然变革，是科学发展的实践探索。推动社会公共服务均等化，使得科学发展的成果更多惠及老百姓。据统计，增城每年用于社会事业的财政支出比例，占到三分之一以上。
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