编者按
第三次思想大解放要从哪里来到哪里去？改革开放三十年的大背景下思想解放描绘出了怎么样的历史轨迹？第三次思想大解放的现实意义是什么？广东谋求破局的抓手在哪里？全国“两会”期间，南方都市报于3月14日在北京举办《广东解放思想论坛》，12位思想理论界顶尖专家学者为广东在新一轮思想解放中如何破局建言献策。笔名比真名著名，名字始终与解放思想相联系的皇甫平（周瑞金）告诉我们：只有解放的思想才能推动改革开放，而改革开放也离不开解放思想。今天本报刊登他的精彩论述，敬请垂注。
那么，这一轮思想大解放有别于前两次的主要区别在哪呢？
第一，前面两次偏重于意识形态的论证，这一次偏重的是利益格局的调整，当然利益格局的调整更重要。第一、第二次思想解放，主要是和毛泽东的晚年错误划清界线，不能完全按照毛泽东晚年讲的办，要走出新路，所以这个思想一解决，国家马上走上改革开放，以经济建设为中心，农村分田到户、乡镇企业发展的新路。第二次是姓资姓社的讨论，市场经济不是一定姓资，大家都可以干，迷雾破除后，证券市场、资本市场马上发展起来了，而今天我们要解决的发展理念就是要解决利益格局的调整，这个任务比前两次更艰巨。
第二，如果说前面两次思想解放是还利于民，那么这一次在还利于民的同时更偏重的是还权于民，要让民间组织有权利。政府首先还原成一个法治、服务型的政府，再深一步的政治体制改革更是还权于民的过程。还利于民和还权于民并举，新一轮的思想解放更多是从规制上，完善还权于民的规制建设。
第三，以前是思想层面的问题，这次更偏重于制度创新，或者叫规制建设。现在要推动改革进一步发展，要推动经济上的发展，转变方式都要从制度着手。
既然涉及到利益调整，涉及到还权于民，涉及到制度创新，比前两次偏重于意识形态层面的解决问题难度更大、阻力更大是必然的。今天面临新一轮的解放主要目标应该是以政治体制改革为重点，推动经济、政治、文化、社会四位一体的体制改革和建设发展。
强调政治体制改革为重点，强调四位一体，这是十七大提出来的，社会主义中国特色的总体布局是四位一体，政治、经济、社会、文化相互联系在一起。
从政治体制改革来讲，今天从中央十七大提出来和新一轮思想解放政治体制改革应该分几步走，首先是从政府的行政管理体制开始改革，真正从以经济为主体转变为以服务为主体，政府的四大职能是经济调节、市场监管、社会管理、公共服务。现在对经济的微观干预这两年越来越严重了，所以民营经济更困难。这个行政管理体制，大部制提出来是新的，按照中央提出来的大部制改革是向法制政府、透明政府、廉洁政府方面转变，我很担心，如果按照现在的大部制，能否有实效。
我还记得当年的十二届三中全会，吴敬琏提出来要建立社会保障体系，这不是财政没有条件、也不是政府没有钱，关键是九龙治水，比如两保基金，社会保障部要捞过去，而总工会、财政部等几个部门也都在抢这一块，所以搞得社会保障体系现在没有建立起来，真正的原因就在于行政管理体制的限制。
政府这一块的公共权利、社会这一块自治的权利和市场创造财富的活跃权利，这三者还是要分开的，政府不能统包一切，不能还抱有全能主义的观点。如果说行政管理体制搞大部制走这一条路的话，还是没有达到原来的目的。
（录入：钟婷）
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