粤直党工发[2008]1号

关于印发《省直机关开展“三创建三促进”

学习实践活动工作方案》的通知

省直各单位党组织：

　　经省委同意，2008年在省直机关开展“三创建三促进”学习实践活动，现将《省直机关开展“三创建三促进”学习实践活动工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　开展“三创建三促进”学习实践活动，是省直机关贯彻落实党的十七大精神和省委十届二次全会工作部署，深化解放思想学习讨论活动，争当实践科学发展观的排头兵的重要举措。省直各级党组织要高度重视、精心组织、抓好落实、力求实效。

　　中共广东省直属机关工作委员会

　　2008年1月25日     

省直机关开展“三创建三促进”学习实践活动工作方案

　　为深入学习贯彻党的十七大精神和省委十届二次全会精神，在省直机关营造“继续解放思想，坚持改革开放，努力争当实践科学发展观的排头兵”的浓厚氛围，推动解放思想学习讨论活动深入开展，经省委同意，2008年在省直机关开展“三创建三促进”（创建学习型、创新型、服务型机关，促进解放思想、促进改革开放、促进科学发展）学习实践活动，现结合实际，制定本工作方案。

　　一、指导思想

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观为指导，全面落实党的十七大和省委十届二次全会精神，紧紧围绕努力争当实践科学发展观的排头兵的战略部署，按照继续解放思想，坚持改革开放，高度关注民生，埋头真抓实干的新要求，以加强党的执政能力建设和先进性建设为根本，以创建学习型、创新型、服务型机关为抓手，以解放思想的新突破和改革开放的新进展，促进形成科学发展的新局面，为我省在夺取全面建设小康社会新胜利的进程中，更好地发挥排头兵作用作出新贡献。

　　二、主要任务

　　（一）创建学习型机关，促进解放思想有新突破。认真落实建设学习型政党的要求，牢牢抓住增强学习意识，明确学习任务，端正机关学风，创新学习方式，营造学习氛围，完善学习制度等环节，加强学习型党组织、学习型处室建设，不断推进学习型机关建设。树立与时俱进地学习的观念，及时用党的十七大精神和省委十届二次全会精神武装头脑；树立终身学习的观念，及时用新的业务知识、修身养性的知识和中国传统文化提高修养，增强能力；树立要想在发展上领先必须在学习和知识上领先的观念，把学习当作一种社会责任和历史责任，学习贯彻落实科学发展观所需要的各种知识，以学习和思想认识上的新飞跃带动思想上的大解放。

　　要深刻理解解放思想是扫除障碍、引领发展的“法宝”，深刻审视所处环境变化，深刻分析优势与不足，深刻反思思想观念和精神状态，坚决冲破一切阻碍科学发展的思想障碍，把思想从不适应、不利于科学发展的认识中解放出来，重点解决领导班子和领导干部深层次的思想问题。真正做到“三克服三坚持”：克服自满思想，坚持增强忧患意识；克服狭隘视野，坚持树立世界眼光；克服“见物不见人”观念，坚持以人为本。通过新一轮思想大解放实现新一轮大发展。

　　（二）创建创新型机关，促进改革开放有新进展。树立创新意识，使创新成为履行管理和服务职能的重要方式；要用排头兵的观念、排头兵的标准和排头兵的精神来审视创新，使创新成为推动工作的动力。要围绕努力争当实践科学发展观排头兵的要求，增强紧迫感和使命感，在工作观念上创新；围绕省委、省政府的工作中心，增强工作的主动性、自觉性，在工作思路上创新；围绕提高省直机关的执行力，大力提高行政效能，在工作体制上创新；围绕坚持改革开放，提高工作管理服务质量，在工作机制上创新；围绕解决基层和群众关心的民生问题，提高工作实效性，在工作方式方法上创新。要大力培养使用创新人才，构建干部自觉创新和人人争当创新人才的激励机制；要营造创新环境，丰富创新内容，完善创新措施，加大创新力度，在创新型机关建设中促进改革开放有新进展。

　　要深刻理解改革开放是广东发展进步的灵魂；深刻理解广东靠改革开放赢得今天，更要靠改革开放开创未来等论断。要“破”、“立”结合，建立有利于科学发展的体制机制，为努力争当实践科学发展观的排头兵提供强大的动力支撑。

　　（三）创建服务型机关，促进科学发展有新局面。按照“为民、务实、清廉”的要求，把服务基层、服务群众、服务大局和促进发展与和谐作为机关工作的出发点和落脚点，牢固树立推动广东今后的改革开放和发展，仍然需要广大干部群众尤其是党员领导干部求真务实的理念，坚持一切从实际出发，不唯上，不唯书，只唯实；坚持办实事、务实效、求实绩的政绩观，俯首为民办事，贴心为民解难；坚持脚踏实地工作，一件一件抓落实；坚持倾听民声，体现民意，确保各项方针政策、各项工作部署都从人民群众的根本利益出发，调动群众的积极性和创造性，共同推动改革发展，共建共享和谐社会。要大力完善服务体系，改进服务方式，创新服务手段，完善服务制度，优化服务环境，建立办事高效、运转协调、行为规范的服务型机关，为促进科学发展提供作风保障。

　　要充分认识贯彻落实科学发展观的紧迫性、针对性和艰巨性，清醒看到我们在深入贯彻落实科学发展观中的困难和不足，切实解决影响科学发展的突出问题和深层次矛盾，把握发展规律，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题，切实把科学发展观的要求落到实处，推动经济社会全面转入科学发展轨道，在实现科学发展上闯出一条新路。

　　三、推进措施

　　这次学习实践活动从今年1月全面启动，到年底结束。在整个推进过程中，要坚持学习实践活动与省委部署的解放思想学习讨论活动相结合，把加强学习贯穿始终；坚持与改革开放30周年纪念活动相结合，把改革创新贯穿始终；坚持统一要求和分类指导相结合，把调查研究贯穿始终。要重点抓好以下三个环节：

　　（一）开展学习活动，深入抓好解放思想大讨论。

　　要按照省委要求，围绕科学发展这个主题，以各级领导干部为重点，在广大党员干部群众中广泛开展学习活动。要结合我省改革发展面临的新情况、新问题，引导党员干部深刻认识加强学习对于用科学发展观指导广东发展的重大意义，切实解决知识结构不适应贯彻落实科学发展观需要等突出问题。要结合广东改革开放的历史进程，结合本单位、本部门工作实际和党员干部思想实际，真正在用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫，使学习贯彻党的十七大精神和省委十届二次全会精神的过程成为推动科学发展观深入贯彻落实的过程，成为推动经济社会又好又快发展的过程，成为推动改善民生的过程，成为推动机关党的建设全面加强的过程。省直机关工委将分三个专题举办系列报告会，即：“解放思想与科学发展”、“改革开放与中国特色社会主义理论体系”、“为民、务实、清廉与社会和谐”，引导省直广大党员干部进一步在解放思想中统一思想。

　　开展学习活动，抓好深入讨论，要从实际出发，力求形式多样、方法灵活，通过理论学习中心组、读书成果交流会、培训班、专题讲座、知识竞赛、网上专栏、学习论坛等多种形式，按照“三创建三促进”学习实践活动的主题和任务，进行广泛讨论，把解放思想作为今年中心组学习的主要内容，组织广大党员干部开展读书活动。要重点按照“三克服三坚持”的要求，进行对照检查。一是查满足现状、不思进取的思想认识根源，反思思想观念和精神状态，看自满思想是否真正克服，忧患意识是否真正增强；二是查存在哪些文化心理障碍，反思“能为后人创造些什么”，看局部狭隘视野是否真正克服，世界眼光是否真正树立；三是查思想上还存在哪些不适应、不利于科学发展的认识，反思如何在实践科学发展观上闯出一条新路，看“见物不见人”的观念是否真正克服，以人为本的理念是否坚定不移。通过“三查三看”，引导广大党员干部特别是各级领导干部，把工作着力点真正放到以新一轮思想大解放推动新一轮大发展的紧迫问题上，放到研究解决事关科学发展的深层次问题上，放到研究解决关注民生的重大问题上，放到研究解决机关党的建设的突出问题上，一步一步地展开，一项一项地分解，一件一件地落实。

　　（二）开展调研活动，围绕如何当好排头兵主动问计求策。

　　各单位要把调查研究作为本次学习实践活动的重要环节来抓，通过多种途径收集意见，查找问题。要敞开大门，到基层干部群众和服务对象中去，围绕影响科学发展大局、基层干部群众反映强烈、事关群众切身利益的重大问题，深入开展调研，面对面地听取意见和建议。鼓励部门之间以适当形式互相提建议，并在广大干部职工中开展征集努力争当实践科学发展观的排头兵和“三创建三促进”的合理化建议活动。要建立健全听取意见网络，畅通民意诉求渠道；要通过民主生活会等形式，查找差距，明确努力方向；各部门和个人要针对查找出来的影响科学发展的突出问题，以排头兵的标准审视自己，深刻剖析原因，研究整改对策，思考应对新形势新挑战的新思路。

　　要广泛开展科学发展问计求策活动。各单位要结合本单位本行业的实际，通过专题调研、网络征询等形式，面向本单位本系统，面向社会问计于民，开展“科学发展大家谈”、“我为科学发展献计策”等问计求策活动，征集改革创新的“金点子”，对有价值的意见建议给予采用、奖励和推广。

　　（三）开展攻坚克难活动，围绕推动科学发展出台实践举措。

　　能否攻坚克难，能否出台和落实好实践举措，是检验本次学习实践活动成效的主要标志。要根据各自实际，着眼于解决影响科学发展的突出问题和深层次矛盾，坚持边查边改，边整边改，制定整改对策，明确整改内容、措施、时间表和责任人，并以一定方式公之于众；要着眼于加强机关党的建设和机关建设，按照创建学习型、创新型、服务型机关的要求，制定目标，搞好规划，分步推进。攻坚克难要抓住重点，以点带面，重点选择一两个能够突破的难题，积极探索，大胆实践，敢啃“硬骨头”，打赢“攻坚战”，实现改革的新突破，释放创新的新动力、形成发展的新局面。

　　要按照提高省直机关执行力的要求，大力提升机关工作效能。要坚持服务基层、联动基层，服务群众、团结群众，服务大局、促进发展与和谐，为争当实践科学发展观的排头兵凝心聚力，以求真务实的作风，出台实践举措。省直机关工委将组织开展机关党建和机关建设改革创新成果交流推广活动。

　　四、组织领导

　　省直机关各级党组织要增强抓党建工作的“主业”意识，按照在排头兵实践活动和“三服务一促进”主题实践活动中建立的工作机制，进一步明确责任，坚持“一把手”负总责，班子成员分工抓落实。要结合各自情况进行广泛动员，要抓紧制订工作方案，使方案既符合上级精神和要求，又处处体现自身特色。省直机关工委将通过座谈会、现场会等形式，及时了解活动开展情况，并继续向省直单位分派督导组，对活动进行指导、检查、监督。各单位要及时向省直机关工委报送情况。要加强典型推动和加强宣传引导。省级主要新闻媒体要开设“三创建三促进”学习实践活动专栏，宣传报道活动中的好经验和好做法，推动活动深入开展。

（编辑：钟婷）