2007年12月25日上午，中共广东省委十届二次全会在广州开幕。全会认真学习贯彻党的十七大精神和中央经济工作会议精神，总结今年工作，部署明年工作。全会由省委常委会主持。中共中央政治局委员、省委书记汪洋在讲话中强调，当前广东的发展已经站在了一个新的历史起点上，正处于经济社会发展全面转入科学发展轨道的关键时期，广东作为改革开放的先行区，科学发展观思想的提出地，要继续解放思想，坚持改革开放，以当年改革开放初期“杀开一条血路”的气魄，努力在实践科学发展观上闯出一条新路，争当实践科学发展观的排头兵。省委副书记、省长黄华华对明年经济工作作了具体部署。

　　预计全年全省GDP将突破3万亿元

　　全会从十个方面回顾了一年来的工作：认真做好迎接党的十七大的准备工作，迅速掀起学习贯彻党的十七大精神的热潮；着力转变经济发展方式，经济实现又好又快发展；扎实推进社会主义新农村建设，城乡区域发展呈现新局面；推进改革开放与交流合作，内外源经济协调发展；加强节能降耗减排工作，生态文明建设取得新进展；扩大公民有序政治参与，民主法制建设取得新进步；着力提高全民文明素质，文化大省建设开创新局面；继续推进“十项民心工程”，解决关系民生的热点难点问题力度加大；大力推进和谐广东建设，社会大局保持稳定；扎实推进执政能力建设和先进性建设，党的建设得到全面加强。预计全年全省GDP将突破3万亿元，同比增长14.5％，来源于广东的财政总收入超过7000亿元，外贸进出口总额达6300亿美元。

　　全会在深入分析当前国内外形势和广东省经济社会发展存在的主要问题的基础上，提出了明年广东省工作的总体要求和经济发展的预期目标。总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深入贯彻党的十七大精神、中央经济工作会议和省第十次党代会精神，继续解放思想、坚持改革开放，按照“抓落实、优发展、重民生、促和谐”的工作方针，促进经济又好又快发展，加强民主法制建设，加快文化大省建设，努力构建和谐广东，全面推进党的建设新的伟大工程，努力开创各项工作新局面，争当实践科学发展观的排头兵。预期目标是：GDP增长9％，单位GDP能耗降低3.5％，二氧化硫和化学需氧量分别削减4％和3.5％。

　　全会从六个方面对明年工作作出部署。一要深入学习贯彻落实党的十七大精神，进一步增强在改革发展进程中更好地发挥排头兵作用的责任感和紧迫感。二要进一步加快发展方式转变，推动经济又好又快发展。三要大力发展社会主义民主政治，切实保障人民群众的民主权利。四要兴起社会主义文化建设新高潮，提升广东文化软实力。五要加大解决民生问题力度，加快推进和谐广东建设。六要发扬改革创新精神，全面加强和改进党的建设。

　　汪洋：广东要争当实践科学发展观的排头兵

　　汪洋在讲话中结合深入贯彻落实党的十七大精神和中央经济工作会议精神，就广东省如何继续解放思想，坚持改革开放，努力争当实践科学发展观的排头兵提出明确要求。

　　汪洋强调，科学发展观是马克思主义中国化的最新理论成果，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。要把握当前经济社会发展的阶段性特征，充分认识贯彻落实科学发展观的紧迫性。当前，我们的发展到了一个关键阶段，如果不实现科学发展，经济发展将难以持续，社会将难以稳定，共同富裕目标也将难以实现。要把握人的全面发展是发展的根本目的，充分认识增强贯彻落实科学发展观的针对性。防止和纠正片面追求总量增长，牺牲环境，浪费资源，甚至直接损害劳动者和人民群众合法权益的倾向。要把握实现社会主义现代化的发展进程，充分认识贯彻落实科学发展观的艰巨性。努力扭转传统的发展观念和方式，形成一套符合科学发展观要求的体制机制，制定深入贯彻落实科学发展观的有效的政策措施，完善决策使之符合科学发展观要求，把落实科学发展观变为广大人民群众的自觉意识和行动。

　　汪洋指出，深入贯彻落实科学发展观，是广东全面建设小康社会，率先基本实现社会主义现代化的当务之急。要清醒地看到广东省在深入贯彻落实科学发展观中的问题与不足：一是经济发展较快，但发展不够全面，社会事业发展和社会管理相对滞后；二是经济总量大，但发展方式仍然粗放，结构不够优化和自主创新能力不强；三是城乡区域发展有了新的进步，但发展不够协调，发展不平衡状况有待改善；四是资源环境保护得到加强，但可持续发展的压力较大，资源和环境的约束依然趋紧；五是经济增长速度较快，但民生问题仍然突出，城乡居民的生活品质有待提升。

　　汪洋强调，争当实践科学发展观的排头兵，必须进一步解放思想，转变观念。广东要争当实践科学发展观的排头兵，首先必须争当解放思想的排头兵。要深刻审视所处环境变化，深刻分析优势与不足，深刻反思思想精神状态，把思想从不适应、不利于科学发展的认识中解放出来，以新一轮思想大解放推动新一轮大发展。一要克服自满思想、增强忧患意识。当前提出增强忧患意识不是否定大好形势，而是清醒认识大好形势下存在的问题，是为了更好地巩固和发展大好形势。广东从1985年至今，经济总量已连续23年居全国第一。面对大好形势，我们长期捧着“总量第一”这块“金字招牌”，听惯了别人的赞誉，很容易使我们一些同志自觉或不自觉地产生某种优越感，甚至骄傲情绪，这种缺乏忧患意识的表现，最终会导致不思进取。推进科学发展如逆水行舟，不进则退。我们必须增强忧患意识，否则，不但不能当好科学发展的排头兵，反而连原有的地位和优势也会丧失。二要克服狭隘视野、树立世界眼光。首先，广东开放程度高迫切要求我们树立世界眼光。广东经济已经成为世界经济的组成部分。从某种意义上说，世界政治、经济的变化对我们的影响甚至大于国内政策的影响。不树立世界眼光，就不能预见来自国际的风险，就不能应对经济生活的变化。其次，国际竞争形势的新变化，迫切要求我们树立世界眼光。我国加入WTO时间不长，我们不熟悉的东西还很多，各种新标准、新规则、新手段层出不穷，在这方面我们还是个“学生”。只有树立世界眼光，甘当学生，当好学生，才能变成“先生”，才能参与竞争规则的制定，抢占更加广阔的市场。再次，广东目前的地位和下一步的战略取向迫切要求我们树立世界眼光。广东在国内是经济发展的“第一世界”，我们的战略取向应当是建立现代产业体系，提高产业国际竞争力。因此我们必须认清当今国际产业与科技发展大势，瞄准国际上现代产业的最高水平进行结构调整，这样才能真正抢占现代产业发展的先机。三要克服“见物不见人”的观念、坚持以人为本。在考虑经济社会发展时不仅要看结构怎么调整，产业如何升级，公共服务怎样改善，还要研究作为生产者和消费者的人。如果我们就经济抓经济，不把减少人口数量、提高人口素质、转移劳动密集型产业、减少常住人口等问题摆上位置，拿出举措，认真解决，广东就永远无法在GDP、城乡居民收入的人均水平上成为全国的排头兵，就始终难以创造社会治安的高水平，就长期不能建设优美的人居环境。回想当年，广东能产生经济特区，就是广东解放思想的产物。在新的历史时期，广东还能不能“特”，关键看自己。广东的“特”，从来都是靠广东人自己创出来的。如果现在的广东不能“特”，缺少“特”，那就是我们自己的思想束缚了自己。面对土地制约、技术瓶颈、结构难题，再不解放思想，锐意进取，用改革创新来解决这些问题，广东排头兵的位置将难以自保，全面实现小康的目标将难以实现，小平同志托付的任务将难以完成。总之，广东要争当实践科学发展观的排头兵，必须以解放思想为“纲”，推动各项工作开展。

　　汪洋强调，争当实践科学发展观的排头兵，必须突出重点，带动全局。一要提高自主创新能力，增强产业竞争力。要像改革开放初期对待资金那样对待自主创新的技术，像对待招商一样对待人才，在培养重用本地人才、企业的同时，高度重视引进具有自主创新能力的人才、机构、企业。二要统筹区域发展，实现共同富裕、共同繁荣。检验广东省能否实现科学发展最主要的标准，考验党委政府能力、水平最重要的依据，不只是要看如何能让珠三角健康发展，而且要看能否实现协调发展、共同富裕。要尽快走出一条有广东特色的统筹区域发展的新路子。三要加强节能减排和生态环境建设，推动可持续发展。要树立保护也是发展的理念，推动节能减排和环境保护从“软约束”向“硬约束”转变。欠发达地区在科学发展上有后发优势，不能重走发达地区先发展后治理的老路。四要加大统筹国内发展和对外开放力度，提高开放型经济水平。解决产业仍处于国际分工低端、外向型经济与省内产业和经济联系不够紧密等“软肋”问题，抢抓新一轮国际产业调整特别是服务业加速转移的机遇，加快转变外贸增长方式，增强应对国际市场波动的能力。五要统筹经济与社会发展，促进人的全面发展。切实把握好广大人民群众对提高收入水平和保障水平的强烈愿望，建立健全工资正常增长机制。不断提高公共福利水平，提高居民生活质量和幸福感。着力解决民生问题，促进社会和谐稳定。

　　汪洋强调，争当实践科学发展观的排头兵，必须加强组织领导，狠抓落实。一要开展解放思想学习讨论活动，为争当实践科学发展观的排头兵提供思想保障。二要建立落实科学发展观的评价指标体系，为争当实践科学发展观的排头兵提供考核依据。三要深化体制改革，为争当实践科学发展观的排头兵提供体制机制保障。四要提高领导科学发展的能力，为争当实践科学发展观的排头兵提供组织保证。各级党组织要增强抓党建工作的“主业”意识，加强理论武装，加强领导班子建设，加强基层党组织建设，加强党内民主建设，加强反腐倡廉建设。总之，深入贯彻落实科学发展观，就是要使广东沿着正确的方向加快发展。要准确把握科学发展观的第一要义是发展，牢牢扭住经济建设这个中心，以“人一之，我十之；人十之，我百之”的精神，推动广东新一轮的发展。

　　黄华华对明年经济工作提出十项要求

　　黄华华在讲话中对明年经济工作提出了以下要求：一要认真贯彻落实中央宏观调控政策，二要加快现代产业体系建设，三要大力推进自主创新，四要加强“三农”工作和推进新农村建设，五要狠抓资源能源节约和生态保护，六要千方百计扩大内需，七要进一步推动外经贸增长方式转变，八要推进区域协调发展与合作，九要深化行政管理体制改革和经济领域重点改革，十要以改善民生为重点加强社会建设。

　　全会号召，全省各级党组织和广大共产党员要高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，继续解放思想，坚持改革开放，努力争当实践科学发展观的排头兵。

　　出席今天会议的有，省委委员、省委候补委员。省各有关方面负责同志和市、县（市、区）党政主要负责同志，在穗各高校和科研院所、中直驻粤有关单位党员主要负责同志等列席会议。（编辑：刘倩）