自序：历史长河一滴水

罗东凯

　　五年前，中共中央组织部原部长、全国党建学会会长张全景审阅了这本书的全部文稿并欣然作序。教育部人文社会科学重点研究基地、中山大学马克思主义哲学与中国现代化研究所所长叶汝贤教授亦在审阅后写了跋。这本书，汇集了我在主持广东省公开选拔工作办公室和竞争上岗工作办公室工作期间，为动员和组织实施并不断推进这两项改革，在不同阶段所作的部分讲话和文稿，从一个侧面反映了广东干部人事制度改革的实践和探索。由于各种原因，这本书一直没有出版。

　　这本书没有在我省公开选拔和竞争上岗工作如火如荼的时候出版，而是选择在冷静几年后的今天作历史的回眸，也许是一个更好的时机。

　　胡锦涛总书记在党的十七大报告回顾改革开放伟大历史进程时指出：“我们即将迎来改革开放三十周年。一九七八年，我们党召开具有重大历史意义的十一届三中全会，开启了改革开放历史新时期。从那时以来，中国共产党人和中国人民以一往无前的进取精神和波澜壮阔的创新实践，谱写了中华民族自强不息、顽强奋进新的壮丽史诗，中国人民的面貌、社会主义中国的面貌、中国共产党的面貌发生了历史性变化。”

　　作为改革开放伟大历史进程的亲历者，目睹了30年来中国改革发展的巨大变化，更直接感受到处于改革开放前沿的广东所发生的沧桑巨变。听了胡总书记这一段话，思绪万千。在广东的历史上，没有任何阶段有改革开放30年这样波澜壮阔、灿烂辉煌。谁能想到，这个曾经十分贫穷落后的中国南方边陲省份，由于率先沐改革之风，浴开放之雨，受政策之惠，得地利之便，竟然创造了举世瞩目的发展奇迹，迅速崛起为中国经济第一大省！

　　广东的历史性变化，得益于生活在这块热土上的广大人民的创新实践。作为我国改革开放的先行地区，广东在20世纪80-90年代成了中国的“人才高地”，吸引了数以千万计的人前来创业发展。“孔雀东南飞”就是这种磁场效应的生动写照。进入新世纪，广东一马当先的优势地位被全国各地百舸争流的区域竞争格局所取代。广东要继续保持领先地位，当好全国的排头兵，最为紧迫、也最为关键的，就是培养和选拔一大批与新形势、新任务要求相适应的高素质领导人才。而要使优秀的领导人才大量涌现，必须突破旧框框，搭建新平台；破除老观念，开辟新渠道，通过制度创新、机制创新、方法创新，探索出一条大批优秀人才脱颖而出的路子。

　　正是在这样的大背景下，中共广东省委在全国率先启动了省直机关干部竞争上岗和面向社会公开选拔党政领导干部的探索。事实上，广东的干部人事制度的改革早在20世纪80年代的深圳、珠海等地就已经启动，也积累了初步的经验。1997年，广东第一次在全省公开选拔副厅级领导干部，进行了有益的尝试。真正大范围地推行机关干部竞争上岗和领导干部公开选拔，是在进入新世纪之后。1998年和2000年，省委先后决定成立省竞争上岗工作办公室和公开选拔工作办公室，在省直机关结合机构改革推行处级干部全员竞争上岗，同时，先后三次面向全省公开选拔党政领导干部。2000年，推行职位公选，以选拔42岁以下的年轻干部为主；2002年，创造了分类公选的新模式，年龄放宽到55周岁；2003年，进行省、市、县三级联合公选，重点选拔优秀年轻干部、女干部和党外干部，并首次由省统一公开选拔100名副县级领导干部。

　　推行公开选拔和竞争上岗，在中共中央颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》中被单列一章，彰显了这项改革举措的重要地位和作用，已经由改革的实践上升为一项党政干部任用工作的基本制度。这项基本制度，在党的十七大报告中又得到了进一步强调。胡锦涛总书记在十七大报告关于《要以改革创新的精神全面推进党的建设新的伟大工程》中强调，要不断深化干部人事制度改革，要完善公开选拔和竞争上岗的办法；要坚持党管干部原则，坚持民主、公开、竞争、择优，形成干部选拔任用科学机制。学习领会十七大报告中关于深化干部人事制度改革的论述，回顾从1998年起先后兼任省竞岗办主任和公选办主任的工作实践，重新审视广东几年前公开选拔和竞争上岗工作的推进和探索，我感到：