序
张全景
中国共产党在长期革命斗争和社会主义现代化建设的实践中，形成了完整系统的干部工作理论，积累了丰富经验。正确地选拔使用干部，关心爱护干部，培养教育干部，考察了解干部，加强对干部的管理监督，严格要求干部，同用人上的各种错误倾向作斗争，保证了革命和建设事业从胜利走向胜利。正如毛泽东同志所说：政治路线确定之后，干部就是决定的因素。现在我们已经进入新的世纪，面临着新的形势、新的任务。邓小平同志深刻指出：办好中国的事情，关键在党，关键在人。在新的历史条件下，选好用好干部，仍然是党和国家兴衰成败的决定因素。随着时代的变化，工作任务的转变，改革不合时宜的干部制度，建立适应新形势、新任务要求的干部制度，从而夺取新的胜利，就是摆在我们面前的一项非常紧迫的任务。
改革开放特别是党的十三届四中全会以来，党中央确定了干部制度改革的正确方向，提出了明确的目标要求。全党同志大胆探索创新，开拓前进，取得了可喜成果。例如，废除领导职务终身制，建立离退休制度，扩大干部工作民主，引入竞争机制，实行公开选拔、竞争上岗，实行回避、交流、公示制度，制定《党政领导干部选拔任用工作条例》，等等。实践证明，干部制度改革势在必行。特别是公开选拔、竞争上岗，是适应新形势、新任务，推进社会主义现代化建设的需要；是坚持德才兼备原则、发现和正确使用干部的需要；是纠正用人上的不正之风，同腐败现象作斗争的需要；是发扬民主，加强干部管理、监督的需要；是建立激励机制，调动广大干部积极性的需要……要在总结经验的基础上，把干部制度改革提高到一个新的水平。
深化干部制度改革，是一项长期艰巨的任务，必须与时俱进，积极稳妥地推进。深化干部人事制度改革，一是坚持党管干部的原则，改进管理方法，推进干部工作的科学化、民主化、制度化；二是坚持和扩大干部工作中的民主，落实群众的知情权、参与权、选择权、监督权；三是坚持公开、平等、竞争、择优的原则，积极推行公开选拔、竞争上岗等措施，促进干部奋发工作、能上能下。公开选拔和竞争上岗是干部制度改革的两个重要方面，应当认真总结经验，坚定不移地搞好。
罗东凯同志在组织部门工作多年，勤奋好学，积极向上，锐意改革，求真务实。他在干部制度改革方面进行了积极探索与实践，联系广东实际，创造性地贯彻执行中央和广东省委指示，取得了显著成绩，积累了丰富经验。现在将他几年来的研究成果、讲话、文章结集出版，这是对干部制度改革理论的升华、实践经验的概括。我们要学习借鉴东凯同志的经验，进一步推动干部制度改革，夺取社会主义现代化建设的新胜利。
浅见薄识，谨以为序。
二○○二年十月
（作者为中共中央组织部原部长）
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