一，这是不是一项制度，要不要坚持和完善？我们的任务很艰巨。用发展的眼光看，公选的路子有必要考虑走分类选拔为主，职位公选为辅，走公选后备干部取得任职资格的路子。也就是借鉴竞争上岗经验的路子。我们要承受大量的工作，老的工作要做，新的工作也要不断加码，因为“三化”的过程，开始肯定是工作要不断加码，最后才能走到降低成本，提高效益。而我们做具体工作的同志需要承担的风险和承受的压力以及需要付出的心血则是没法用成本来计算的。

　　解放思想，实事求是，与时俱进，制度创新，是我们这次研讨会的一个重要课题。与时俱进，不仅是我们当代共产党人必须具备的理论品格，也是当代共产党人必须具备的实践勇气和探索能力。与时俱进才能制度创新，而思想创新、理论创新是我们一切创新的前提。如果我们不创新制度，我们在国际经济竞争中和国际政治力量的较量中就很难发挥中国特色社会主义的优势。与时俱进，不能停留在口头上，要落实到实践中，落实到制度建设这个带有全局性、根本性、稳定性的工作上面。只有解放思想，实事求是，与时俱进，制度创新，才能永葆我们党的生机和活力，才能永葆我们这支干部队伍的生机和活力。

广东省竞争上岗和公开选拔

两项改革的实践与思考

　　近两年来，广东在省委的领导下，抓住党政工作部门机构改革的机遇，处级领导职位实行全员竞争上岗，1/4的党政重要部门公开选拔一名副职，从而优化了干部队伍结构，提高了机关整体素质。同时结合这两项改革，全面推行任前公示制、考察预告制、差额考察制、试用期制等配套改革，在广大干部群众乃至全社会引起了积极的反响，不仅有利于选拔、发现、考察、储备一大批优秀年轻干部，为建设高素质的干部队伍夯实了基础，更重要的是形成了一种公开、平等、竞争、择优的用人导向和有利于大批优秀人才脱颖而出的用人环境。

　　干部人事制度改革要贯彻代表中国先进生产力发展的要求，必须在建立竞争激励机制上下工夫，形成能上能下、能进能出、有利于大批优秀人才脱颖而出的用人环境，建立与市场经济相适应的、在国内外有竞争力的高素质干部队伍

　　干部人事制度改革的实质，就是为代表先进生产力发展要求提供坚强的人才支持和组织保证。

　　加入WTO后，我们的干部队伍不仅要与社会主义市场经济相适应，而且随着经济的全球化，还必须参与国际竞争，必须提高我国与各国经济竞争的能力。国外的资金、技术力量进来后，第一步将是吸纳我们的人才，然后借助我们的人才去占领我们的市场。对此，我们一定要有清醒的认识，增强紧迫感。我们的干部队伍在国内外有无竞争力，作为上层建筑的党政机关能否吸纳和留住人才，这些问题都必须通过深化干部制度改革来作出回答。

　　我们现有的干部管理制度和选拔任用方法主要是在计划经济的基础上建立起来的。尽管经过改革开放近20年来的努力，干部人事制度改革迈开了步子，但改革尚未到位，在干部人事工作中仍存在不少不合时宜的弊端。突出的问题就是干部选拔任用上缺乏竞争激励机制，干部能上不能下，能进不能出。这些问题不解决，传统选人用人的思维定式不改变，就很难形成有利于优秀人才脱颖而出的用人环境。现在不少党政机关有“堵车”的现象，职位都已填满，许多优秀人才进不了党政机关，只好到外企和民营企业。特别是在乡镇，有些吃“皇粮”的人，素质不高，而大量优秀人才包括不少临时聘用的大学生虽然对市场经济的适应能力很强，但没有编制，没有位置，吃不到“皇粮”。所以，能上能下、能进能出显得非常重要，是保证干部队伍充满活力的关键。实践证明，竞争上岗和公开选拔是解决能上能下、能进能出的好办法。广东省直机关中层干部在机构改革中实行全员竞争上岗，有191名原任正副处长在竞争中落选，他们虽然思绪万千，但都能平静地接受竞争的结果，这在过去的干部工作中是不可想象的。同时，一大批群众公认的优秀年轻干部走上了领导岗位，更重要的是，通过竞争上岗，在省直机关干部中形成了比学习、比工作，转变作风，提高效率的好风气，为我们建设一支服务于先进生产力发展要求的高素质干部队伍迈开了大步。

　　干部人事制度改革要贯彻代表中国先进文化前进方向的要求，必须在解放思想、实事求是上下工夫，坚持用党的干部路线、方针、政策统一上下左右的认识，努力实现干部人事工作的科学化、规范化和制度化

　　中国先进文化，是一个大文化的概念。干部的选拔任用工作，也就是人们常说的用人之道，体现的是用人的文化。我们党的用人之道集中体现在党的干部路线、方针、政策上，这是我们用人文化的主流，是中国先进文化的重要组成部分。

　　毛泽东同志曾指出，中国历来有两条用人路线，一条是“任人唯亲”，一条是“任人唯贤”。“任人唯贤”这条干部路线，是我们党领导人民推翻“三座大山”，自立于世界民族之林的组织保证。邓小平同志曾指出：“我们说资本主义社会不好，但它在发现人才、使用人才方面是非常大胆的。它有个特点，不论资排辈，凡是合格的人就使用，并且认为这是理所当然的。从这方面来看，我们选拔干部的制度是落后的。论资排辈是一种习惯势力，是一种落后的习惯势力。”

　　竞争上岗和公开选拔，有力地冲破了因循守旧、求全责备、论资排辈、任人唯亲等旧的用人传统陋习，继承和发扬了任人唯贤、五湖四海、德才兼备、不拘一格等用人文化中的优良传统，使一大批德才兼备的优秀年轻干部走上领导岗位，广东省直机关正副处长平均年龄下降了45岁，40岁以下的处长和35岁以下的副处长增加了3倍。

　　实践证明，干部人事制度改革要取得成功，必须有先进文化作为支撑和主导。当然，对用人方面一些旧的传统陋习，作为思想文化观念形态，在人们的头脑中是不可能一挥即去的，必须通过耐心细致的思想政治工作进行说服和教育。