第42期
中共广东省直属机关工作委员会编 2009年6月17日
在开展“转变作风抓落实”主题实践活动中，海关总署广东分署将协调推动省内海关业务改革、扶持广东民营企业发展作为活动的一项重要内容来抓，以实际行动推进主题实践活动的纵深开展。
——贴合地方发展实际，出台专门扶持措施。深入开展专项调研，根据民营企业的发展需求和地区发展战略，量身定做具有地方特色的扶持措施。一是出台全方位的成套措施，如《江门海关支持地方民营企业外向型经济发展的措施》、《汕头海关支持关区民营企业发展十项措施》等，覆盖了海关监管、征税、缉私、统计等主要业务环节。二是制定适应特种行业、特殊需求的专项政策。湛江海关针对农产品、水海产品鲜活、易腐、易损等特点，实行“全天候、无假日”服务，开设专门申报窗口，优先办理通关手续；深圳海关对大型民营企业实行客户协调员制度，派员驻厂监管，提供专门咨询热线，稳步推行“电子报关，货到放行，集中递单”的通关全程电子化，促进了企业规范和发展。
——落实公平待遇原则，营造良好竞争环境。根据广东省和海关总署的有关部署和安排，组织开展了为期两个月的清理限制非公有制经济发展规定工作，创造公平竞争环境。在办理登记备案、货物通关、征免税、审价归类等海关业务中一视同仁，确保民营企业与国有企业、外资企业享有同等的待遇，对符合条件的企业，实施“绿色通道”、“便捷通关”、“预审价”、“预归类”等便利优惠，落实对技术改造、环保、高科技产业项目的鼓励措施，让诚信企业获得最大程度的通关便利。
——提高通关速度，顺畅物流资金流。重点采取四个方面的措施：一是运用先进科技，确保“管得住”和“通得快”。湛江海关应用“进口原油监控系统”和“茂名港视频监控系统”，将进口原油通关时间从3天减至半天，最快30分钟完成有关工作，使原油保持合理的低库存运行，每月可减少资金占用4.4亿元。二是对诚信企业采取便利通关措施。黄埔海关将预审价、预归类、提前申报、优先审单、优先通关安排等多项便利打包成“守法便利通关程序”，“让诚信企业享受最大分通关便利”，为企业带来显著的经济效益。三是积极推进电子口岸建设和发展，及时为新增民营企业办理电子口岸入户手续，让更多企业受惠电子口岸简便、快捷、全天候、网络化的服务。四是针对民营企业规模不大、对资金周转要求较为紧迫的问题，加快海关签发出口报关单退税证明联，支持民营企业及时办理出口退税和扩大出口。
——加强关企沟通，主动提供培训和咨询服务。一是采取实地调研、业务宣讲、座谈约见、热线电话、网络答疑等多种方式，“走出去、请进来”，加强与民营企业沟通，协助解决通关疑难。二是加强海关统计分析，提供预警监测和咨询服务，支持民营企业研究市场、提高国际竞争力。三是加大海关法规宣传和培训，协助企业掌握进出口政策、海关管理规定及进出口通关流程，引导诚信通关，尽早达到信誉企业标准，享受通关便利。四是加大政策宣传力度，积极向企业宣传“属地申报、口岸验放”、水路转关等区域通关改革项目、泛珠海关合作成果以及保税物流、加工贸易联网监管的最新政策，让民营企业尽早感受到海关业务改革带来的便利和高效。五是围绕服务地方经济发展大局，积极开展疑难问题政策研究。今年4月，就广东地区加工贸易内销存在的问题，广东分署专门汇集有关情况向海关总署上报相关请示和调研报告，对促进广东加工贸易企业内销、扩大税源、稳定企业发展提出相关政策建议，获得海关总署支持和认可。
——贯彻宽严相济执法原则，积极营造和谐守法经营环境。积极执行中央和海关总署宽严相济的执法政策，对企业轻微违法违规情事，在企业及时补办海关手续或补缴税款的前提下，切实考虑企业经营活动中的实际困难，依法酌情免除处罚或减轻处罚，并以法律、政策宣讲解释等方式帮助企业完善经营管理等方式提高企业守法自律的自觉性。
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