第57期
中共广东省直属机关工作委员会编 2008年6月2日
省法制办破除“五个障碍” 发挥“五个作用”
深化创建工作 推进政府法制建设
省法制办以解放思想为先导，从抓学习入手，创新观念、创新思路、创新方法、创新思维，破除“五个障碍”，发挥“五个作用”，为广东经济社会全面、协调、可持续发展提供全方位的法制服务。
一是破除认识障碍，发挥推进依法行政的主力军作用。针对一些基层行政领导对政府法制工作“讲起来重要，做起来次要，忙起来不要”和个别乡镇领导存在“你要讲法我就没有办法，你不讲法我什么办法都有”等倾向性问题，省法制办加大了法制业务培训力度。办党组书记、主任李炳余同志多次利用出差调研机会为市、县政府机关干部讲授《全面推进依法行政实施纲要》和有关的法律知识。法制办还为省直和市、县政府有关部门举办了三期《行政复议法实施条例》培训班，请国务院法制办、省高级人民法院领导、专家讲课。
二是破除定位障碍，发挥参谋助手和顾问作用。针对一些地方政府不重视法制工作，没有把法制部门摆到推进依法行政的“推手”、“主力军”的位置，省法制办加强了与有关市县政府领导的沟通联系，同时要求各级政府法制机构要注意加强四个方面的工作：一是发挥对各级政府行政决策的法律顾问作用，完善行政决策规则和程序；二是严格执行行政机关规范性文件统一审查、统一发布制度；三是积极推进政府信息公开条例的贯彻执行，做好行政执法职权界定和公告工作；四是认真履行法定职责，努力当好政府领导在法律事务方面的高级参谋、得力助手和合格顾问。
三是破除职能障碍，发挥政府层级监督作用。针对一些地方政府法制工作仅限于日常的具体工作，没有渗透到政府工作的全局和全过程，省法制办加强了对全省市县政府依法行政工作会议贯彻落实的指导、督查，要求各级政府法制机构要发挥好层级监督作用，具体要进一步畅通行政复议渠道，充分发挥行政复议在化解行政争议、维护社会稳定中的制度优势；建立健全评查考核体系，深入推进行政执法责任制建设；完善监督机制，推行政府法制部门与监察、审计等专门监督机关联动监督和上下级政府法制部门联动监督，形成监督合力，提高监督效能。
四是破除资源障碍，发挥体制创新推动者作用。针对基层政府法制机构在人、财、物等资源的配备上普遍匮乏，法制办一方面多渠道加大对县区政府法制机构的扶持力度，为基层解决一批实际问题；另一方面，提出要以创新体制，提高效能来克服资源障碍，具体从四个方面着手：一是探索推行相对集中立法权制度；二是探索推行相对集中行政复议权制度；三是探索推行相对集中行政许可权制度；四是加强人才交流。
五、破除平庸障碍，发挥主观能动作用。针对部分地方政府法制部门包括一些领导干部进取意识不强、创业精神不足，部分同志还存在“等、靠、要”的惰性思维、缺乏艰苦创业的意识情况，法制办以全省各级政府法制机构上下联动的方式，组织“求发展，谋突破”专题调研活动，分析政府法制工作面临的机遇、挑战，按照汪洋书记提出的“人一之，我十之；人十之，我百之”的要求，进行全省政府法制系统的事业心教育，要求各级政府法制部门要加强自身建设，努力创建学习型、进取型、实干型、开拓型、创新型机关，着力增强干部队伍的大局意识、责任意识、服务意识、创业意识和“有为才有位”的意识，积极主动参与政府工作全局，为我省早日建成法治政府而不懈奋斗。
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