第41期

中共广东省直属机关工作委员会编　　2008年4月29日

　　为推动解放思想学习讨论活动的深入，确保活动取得成效，近期，省知识产权局先后派出4个调研组，分赴省内、外知识产权管理部门、企事业单位进行调研，深入查摆制约我省知识产权事业科学发展的突出问题。通过调研分析，查找出我省知识产权工作中存在的六个方面薄弱环节：

　　一是创新能力不强，具有自主知识产权的核心专利技术不多。近年来，虽然我省专利申请量、商标注册量等知识产权指标连续多年位居全国首位，但是，全省人均知识产权数量偏少，核心知识产权质量较低的情况依然十分严重。2007年，我省百万人口发明专利申请量和授权量分别为282件和39件，在国内六个重点省市中仅分别名列第三位和第四位。

　　二是专利保护手段不足，查处力度不够。专利保护作为法律、科技、经济三位一体的一种制度，专利案件技术判定和处理难度一般来说比商标、版权案件都高，但按照目前的专利法，专利行政保护的手段和力度与工商、版权部门相比显得很弱。另一方面，随着我省专利申请量的不断上升，经济科技的快速发展，社会公众知识产权意识的不断提高和市场经济体制的逐步健全，专利行政管理部门如何发挥行政执法的优势，加大对纠纷案件的查处力度，这也是目前我省专利行政执法工作中遇到的难题，存在如立案门槛高、证据审查严格、查处速度较慢、结案不够及时等问题。

　　三是管理体系建设难以适应新形势发展要求。目前，我省知识产权（专利系统）管理编制人数为301名，其中省局35名，地级以上市局159名，县（区）级107名，在21个地级以上市知识产权局具有正式独立编制的只有广州、深圳和汕头等3个市，绝大部分在科技局加挂知识产权局牌子。而山东全省17个地级市中有9个建立了正处级以上（含正处级）的知识产权管理机构，140个县（市、区）中有130个建立了知识产权管理机构，占总数的90%以上。目前我省这种状况，不能适应知识产权事业发展的需求，不利于知识产权事业的长远发展，更不能适应提高我省自主创新能力的要求。

　　四是知识产权保护意识淡薄，企业申请专利特别是申请国外专利的意识不强。随着加入WTO后国内市场的逐步开放和我国社会主义市场经济的不断完善，激烈的国内外市场竞争已不可避免。但是，我省大部分企事业单位知识产权意识不强，运用知识产权制度参与市场竞争尤其是国际市场竞争的能力和经验不足。在专利申请方面，2007年，全省14万家工业企业中仅有6000家左右申请专利，96％没有申请专利，平均每家工业企业申请专利的数量仅为0.29件。同时，企业在合资、合作过程中对商标保护重视不够，导致无形资产严重流失。

　　五是人才培养力度不够，知识产权专业人才匮乏。由于我省在知识产权人才培养力度不够，知识产权专业人才，特别是精通法律法规、熟悉国际规则的复合型、高端型人才的匮乏已经成为制约我省知识产权发展甚至经济社会发展的瓶颈。中介服务人才数量不足、素质不高，全省仅三成的发明专利申请由省内代理机构代理，而全省具有律师资格的执业专利代理人尚不足200名。目前，全省仅有三家高校开设了知识产权专业，在校研究生约125人，在校本科生不足150人，远远不能满足全省14万家企事业单位对知识产权人才的需求。

　　六是知识产权服务体系不够健全，服务水平有待提高。从全省情况来看，普遍存在知识产权中介服务机构管理不规范、知识产权信息利用不充分等问题。专利代理机构存在分布不均、规模偏小、专利代理人素质及代理和诉讼水平偏低，知识产权资产评估、司法鉴定、许可转让等机构数量极少，面向公众的专利信息检索系统、专利分析系统等不完善的问题。

（编辑：钟婷）