第29期

中共广东省直属机关工作委员会编    2008年3月24日

在解放思想中集思广益

——罗东凯同志在省市机关工委解放思想

学习讨论座谈会上的讲话

（2008年3月13日）

　　为推进解放思想学习讨论活动的深入开展，推动全省各级机关党组织争当实践科学发展观的排头兵，省直机关工委组织全省21个地级以上市直机关工委，召开省市机关工委解放思想学习讨论座谈会，座谈讨论如何用改革创新的精神开拓机关党建工作的新局面，重点结合工作实际研究对《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》（以下简称《条例》）的修订。这次会议开得很好，体现在三个方面：

　　一、在解放思想中集思广益

　　我们开展解放思想学习讨论为了什么呢？我认为首先就是为了集思广益。对广东来说，我们在新的历史起点上，要推动经济社会发展全面转入科学发展的轨道，要在学习实践科学发展观中当好排头兵，首先就要解放思想，集思广益。要按照汪洋书记提出的不唯上，不唯书，只唯实。这个“实”就是各地各部门生动的实践；这个“实”就是各地各部门面对的实际情况，遇到的实际问题。解放思想就是为了集思广益，联系实际去破解发展难题。机关党建工作也要破解影响机关党建工作的各种难题。今天大家都讲了很好的意见和建议，指出了当前机关党建工作存在的各种问题。在硬件上我们就要结合这次对《条例》的修订克服机构设置不统一，指导关系不畅顺，管理范围不规范，工作要求不一致的问题。根据大家的发言，我觉得我们要解放思想，集思广益，破解影响机关党建工作上台阶的难题，有六条基本经验：

　　一是有主题才有灵魂。总结省直机关党建工作六年来的实践，我的体会是机关党建工作要做得好，首先是有主题才有灵魂。先进性教育活动中，省委常委会把一年一个主题抓机关党建工作，作为省委常委会的整改措施明确下来。所以机关党建工作每年主题的提炼就很重要。排头兵实践活动为什么能够在全省三级机关统一行动，形成省市县三级抓排头兵实践活动的浓厚氛围和你追我赶争当排头兵的发展态势，首先是主题抓得准。2003年省直机关作风建设年活动的主题是“三创建一优化”，就是创新观念、创新体制、创新服务，优化发展环境，这个主题切入了省委、省政府的中心工作。也就是说省委、省政府有什么重要要求，我们的主题就要体现出来。今年我们提出的“三创建三促进”学习实践活动，汪洋书记作了重要批示，指出：“活动很好。是深化解放思想学习讨论活动的实际举措，希望组织实施好”。如果今年机关党建的主题提炼得不好，今年的党建主题活动就很难摆上重要议事日程。今年的主题活动，我们还考虑到衔接第四季度在全党开展的落实科学发展观学习实践活动。所以主题的提炼很重要，主题提炼得好不好，是我们的工作能不能摆上重要议事日程的重要原因，所以主题一定要抓得准。有了主题，机关党建工作才能提纲挈领，才能进入主渠道。

　　二是有载体才有抓手。创新载体是工委“搭台”各家“唱戏”工作思路的重要体现。在主题活动中要有载体才有抓手。比如，在去年的“三服务一促进”主题实践活动中，我们的抓手就是“五项行动”。用“五项行动”就把整个活动支撑起来。有的市在开展主题活动中，不但有评先进的活动，还有评后进的活动，力度很大，效果很好。一定要有载体才有抓手，要不然就很难抓得起来。

　　三是有重点才有亮点。机关党建工作不能面面俱到，一年一个主题，一年一个载体，就是为了每年都有所侧重地抓好重点，如果什么都抓，最后什么都抓不好。在具体工作中，抓典型就是抓重点。机关党建工作每年都要树立一批典型，这样才有亮点。比如惠州市抓“百佳科长”评选；湛江市评“十佳科长”，抓了典型，评出亮点。机关党建工作中有重点才有亮点，不能面面俱到。

　　四是有创新才有活力。就是要用改革创新的精神不断去创新我们工作的载体，创新党建的活动主题，这样机关党建才有活力，大家才喜闻乐见，包括机关工青妇的工作都要围绕党建主题来开展。这几年省直机关工委各部门的工作都是围绕省直机关党建工作主题来运转的，都是为了落实载体，取得了很好的成效。

　　五是有检查落实才有显著成效。抓检查落实是确保机关党建工作取得实效的基本保障措施。近几年来，省市机关工委在开展机关党建工作中，在开展机关党建主题活动中，之所以能够取得显著的成效，在很大程度上得益于通过派出调研组、指导组、督导组等形式，加强检查落实工作。检查落实到位，才有显著成果。

　　六是有为才有位。上面五条基本经验，归根结底落实到一条，就是有为才有位。各级机关工委按照党章的规定落实责任还有一个过程。在实际工作中还有同志包括有的领导同志认为机关党建工作可有可无，往往是工委的工作不做没有人管你，做多了还有意见。但是这支队伍是机关党建的一支重要队伍，这个机构是抓机关党建的领导机关，按照党章和《条例》的规定是各级党委派出的代表机关，是专责抓机关党建的代表机关。在有关规定还没有完全到位之前，我们还是要靠有为才有位。

　　二、在解放思想中统一思想

　　开展解放思想讨论活动，就是为了统一思想。对全省来说，就是要把思想统一到科学发展观上来，就是要克服影响科学发展的思想观念和体制障碍。从机关党建工作的角度来说，在统一思想方面，我在这里着重讲三条：

　　首先，要用改革创新精神，开拓机关党建工作新局面。也就是说用党的思想路线来引领机关党建工作的改革创新。这几年省、市两级机关党建的工作有今天这个局面，与我们用改革创新精神，开拓机关党建工作新局面是分不开的。用改革创新精神加强党的建设，是新时期党建工作的必然要求，是党的十七大作出的重大战略部署，我们要在解放思想学习讨论活动中统一思想，机关党建首先就要在这一方面统一认识。

　　第二，要坚持围绕中心，服务大局工作的指导思想。同样的机构和队伍，为什么有的地方和单位机关党建工作做得好一些，有的做得差一点，有的可以摆上党委的重要议事日程，有的摆不上？这与我们围绕中心，服务大局意识强不强；围绕中心，服务大局能力强不强；围绕中心，服务大局载体好不好有很大关系。为什么这几年省市机关工委的工作在省市直属单位能得到认可，这与我们提炼的主题，与党政领导考虑的事情是一码事，而不是两码事，在党委的工作中能摆上重要议事日程，这一条是我们必须长期坚持下去的。

　　第三，要坚持党的建设与改革开放有机结合相互促进。这是胡锦涛总书记视察广东时，要求广东交好的两份答卷之一。一份是落实科学发展观，实现又好又快发展；另一份是党的建设与改革开放有机结合相互促进。作为机关党建来说，我们就要坚持用机关党建去带动机关建设，用机关党建去推动业务工作。党建工作主线就是先进性建设，执政能力建设。前两年开展的排头兵实践活动和“三服务一促进”主题实践活动，主要是突出体现党的先进性。我们提出排头兵是党的先进性在业务工作中的具体体现；“三服务一促进”则是要争当立党为公执政为民的排头兵。今年的“三创建三促进”活动，则是突出加强党的执政能力建设，落实十七大提出要建设学习型政党、创新型国家、服务型政府的要求，首先就需要从“三型”机关抓起。最近全国总工会也发文部署开展创建“三型”工会组织活动，全国妇联也提出要建设学习型、创新型、服务型的妇联组织。“三型”机关的建设在某种意义上来说，是执政能力建设的体现，既是机关党建的重要任务，也是政权建设的一个重要组成部分。创建“三型”机关就是要解决机关党建与业务工作“两张皮”的问题。这个问题解决了，做得好了，单位的“一把手”就不会不重视机关党建工作。如果是“两张皮”，领导就不可能重视。领导会认为平时业务工作都很忙，你们又提一些东西出来，而且这些东西与业务工作又不沾边。

　　三、在解放思想中振奋精神

　　解放思想归根结底还是要振奋精神，当好排头兵，不辜负胡锦涛总书记要求广东更好地发挥排头兵作用的殷切期望。作为机关党建工作者，我们更要振奋精神。为什么要振奋精神，因为《条例》的修订是个利好的消息，是我们做好机关党建的尚方宝剑。这次座谈会我们还集中研究了如何修改《条例》，大家结合近几年来推进机关党建工作实践中所遇到的问题、碰到的困难，所做的工作，所取得的成效，对修改《条例》提出了很好意见和建议。会后我们收集大家的修改意见后分成两个部分。一是修改《条例》本身的意见和建议；二是对中央即将召开的全国机关党建工作会议上需要强调的意见和建议。我们提出用机关党建去带动机关建设，用机关党建去推动业务建设。对于这些意见有的可以写在《条例》上面，有的意见则不一定能够写进《条例》，需要在会议上提出来。

　　前面讲的“六个基本经验”和“三个坚持”可以讲都是软件，《条例》是个硬件。所以《条例》的修订和全国机关党建工作会议的即将召开，对于我们振奋精神，用排头兵的精神，排头兵的实践，开创广东机关党建工作的新局面是一个有利的时机，也可以讲是机关党建工作的春天。《条例》经过十年的实践，是十年磨一剑。现在，机关党建工作这把剑应该磨得更加利、更加快。《条例》修改颁布出来后，省市机关工委都应该向上级党委提出制订《实施意见》的建议，这是我们做好工作的一个很好的契机。

　　同志们，省市机关工委解放思想学习讨论座谈会虽然只开了一天的时间，但我认为开得很有成效、很有收获。我们在解放思想中集思广益，在解放思想中统一思想，在解放思想中振奋精神。全省各级机关党组织要乘省委开展解放思想学习讨论的东风，用排头兵的精神、排头兵的作风、排头兵的实践，为争当实践科学发展观的排头兵，作出新的贡献。

（编辑：钟婷）