30年前解放思想的任务

　　（1）首先冲破旧的计划经济体制；（2）率先发展和富裕起来，基本实现小康；（3）政治上肩负着为港澳回归创造条件，推进祖国统一大业；（4）总的是通过改革开放，巩固中国社会主义，探索建设中国特色社会主义道路

　　新一轮思想解放的不同

　　新一轮的思想解放，要有“杀出一条血路”来那样的胆识和锐气，又不能像“杀出一条血路”来那样主要是对着旧体制干；要继续大胆干，敢为人先，敢于创新，又不能光靠胆子大，更不能蛮干，而必须重视加强学习，提高认识能力和创新实干能力，主要靠理性，靠远见卓识和创新实干

　　新一轮我省继续解放思想的基本任务

　　贯彻落实十七大精神和胡锦涛总书记对广东提出的新要求，在推进社会主义现代化建设进程中更好地发挥排头兵作用，在全国促进科学发展、构建和谐社会中先走一步，探索经验作出示范

　　建立大珠三角金融发展合作试验区

　　摈弃狭隘的广东金融中心概念和意识，高度重视香港区域性国际金融中心的地位和作用，大力支持港澳繁荣稳定，支持香港放大其国际金融中心的地位和作用，争取中央支持，建设以香港为中心，包括广州、深圳各有分工的大珠三角区域性国际金融中心，进一步发展三大城市的金融大产业，建立大珠三角金融发展合作试验区

　　汪洋同志在省委十届二次全会上的报告，以及他提出要在全省开展思想解放大讨论，以新一轮的思想大解放促进新一轮的大发展，完全符合十七大精神和以胡锦涛同志为总书记的党中央对广东的要求，完全符合处于新的历史起点上的广东按照科学发展观的要求，进一步推进新一轮大发展的实际和需要，反映了全省人民和广大干部的愿望和要求，体现了省委自觉与党中央保持高度一致的政治敏锐性和政治坚定性，也表明省委带领全省人民坚持改革开放，在率先基本实现社会主义现代化进程中发挥好排头兵作用，在推进科学发展、构建和谐社会中先走一步，大胆探索，创造典型示范经验的政治远见和工作魄力。汪洋同志提出，解放思想的重点是领导干部，主题是科学发展，一语中的，十分正确。我们一定要身体力行，落到实处。

　　但同时要看到，解放思想的任务十分艰巨。必须以世界眼光、战略思想，结合广东实际，实事求是思考全省解放思想要解决的问题。为此，要正确认识世界经济社会的现状和未来走势，正确认识我国经济社会发展所处的阶段、现状和未来趋势，正确认识广东目前发展的现状、位置和未来趋势，正确认识中央对广东的要求和广东应发挥的作用。由此思考三十年前和三十年后今天的思想解放，我认为前后既在本质上相同，即方向和目标相一致，又有不同起点的阶段性内容、任务和特点。三十年前我们所处的国内外背景是：国际上以美国为首的西方势力从二战后开始对亚洲实行扶持日本强大起来，支持亚洲“四小龙”的崛起，形成一个包围亚洲社会主义的半月形，使日本成为亚洲反共产主义的桥头堡；在欧洲实行马歇尔计划，即扶持西欧经济重建和发展，也形成一个半月形，以对抗和遏制东欧的社会主义。把两个半月形结合起来，造成一个经济基础，并使之在人们思想中形成东欧不如西欧，大陆不如台湾，社会主义不如资本主义的意识，从根本上瓦解社会主义。在国内经过文革，计划经济体制和思想极度僵化，社会极度封闭，经济陷于崩溃，民生极度困难，同时还面临二十世纪末港澳回归的问题要解决。在这种情况下，社会主义面临着生死存亡的根本问题，经济增长成为社会主义与资本主义进行生死斗争的核心问题。为此，中央把四个后来五个“经济特区”三个放在广东，把十四个沿海开放城市两个放在广东，决定给予广东实行特殊政策、灵活措施，改革开放先行一步，要求从计划经济体制中“杀出一条血路”，作为全国改革开放的综合试验区。当时的任务应是（1）首先冲破旧的计划经济体制；（2）率先发展和富裕起来，基本实现小康；（3）政治上肩负着为港澳回归创造条件，推进祖国统一大业；（4）总的是通过改革开放，巩固中国社会主义，探索建设中国特色社会主义道路。三十年后的今天，情况发生了翻天覆地的变化，冷战格局打破，世界形成多极格局。中国成为世界重要的经济体，在多极格局中处于举足轻重地位，在基本实现小康的基础上迈开了全面建设小康社会的步伐，成功探索出一条中国特色社会主义道路，大力推进社会主义现代化建设，在港澳回归的基础上努力实现祖国完全统一，实现民族伟大复兴。在新的历史起点上，我们继续解放思想，坚持改革开放要求更高，任务更艰巨，更富于创新性。要实现：（1）既要继续破除计划经济体制中尚未破除而必须破除的东西，又要破除三十年中新形成的阻碍科学发展的东西，而更要着眼于立，即进一步深化改革、扩大开放，建立更加完善的社会主义市场经济体制；（2）发展中产生、积累和面临不少新问题，需要加快结构调整，转变发展方式，建设现代产业体系，进一步增强广东经济在经济全球化条件下的竞争实力和优势；（3）解决在发展中积累的深层次问题，在推进科学发展中加强社会建设，化解突出的社会矛盾，构建和谐社会；（4）总的是全面建设小康社会，加快推进中国特色社会主义建设，基本实现社会主义现代化，实现祖国完全统一（包括维护港澳繁荣稳定），实现民族伟大复兴。这样来看，新一轮的思想解放，就要有新的视野、新的思维，认清新的情况，找准新的定位，明确新的任务。新一轮的思想解放，要有“杀出一条血路”来那样的胆识和锐气，又不能像“杀出一条血路”来那样主要是对着旧体制干；要继续大胆干，敢为人先，敢于创新，又不能光靠胆子大，更不能蛮干，而必须重视加强学习，提高认识能力和创新实干能力，主要靠理性，靠远见卓识和创新实干。不然，就不仅不能促进落实科学发展观，反过来可能要影响全面贯彻科学发展观。新一轮我省继续解放思想的基本任务应是：贯彻落实十七大精神和胡锦涛总书记对广东提出的新要求，在推进社会主义现代化建设进程中更好地发挥排头兵作用，在全国促进科学发展、构建和谐社会中先走一步，探索经验作出示范。三十年后的今天，广东作为改革开放的试验区，应成为继续解放思想，坚持改革开放，推进科学发展，构建和谐社会的试验区。

　　基于上述认识，我认为汪洋同志贯彻十七大精神，提出在全省开展继续解放思想的大讨论，意义十分深远，对广东十分紧迫，有几个问题要认真解决好：

　　第一，进一步提高各级干部特别是领导干部的认识，统一思想。（1）新一轮思想大解放对于新一轮大发展的重要性、必要性、紧迫性；（2）认清新一轮解放思想的新情况、新起点、新内容、新任务、新要求；（3）新一轮解放思想是总结过去三十年改革开放，在历届省委省政府领导下取得巨大成就基础上，对照中央对广东的新要求和广东进一步加快发展面临的主要矛盾和问题，要找准目标，拓开视野，拓新思路，加快发展，更好发展；要发扬成绩，不要为成就所累、成功所缚，更不能认为是否定成绩。我们不能守成，只能继续大胆创新，只能不断开拓前进。这应是省委对各级干部在思想上政治上的要求。

　　第二，要重视解决干部的精神状态问题。广东改革开放三十年成绩巨大，贡献很大，经济实力惊人增长，人民生活大大改善。加之全国开放大格局的形成和改革的深化，政策的调整，人们的思想意识发生了很大变化，逐步在部分干部群众中产生了一些消极的无所作为的思想，存在精神不振的问题。具体是“三感”，即：政策上的失落感带来的怨气，发展上的满足感产生的骄气，生活上的富裕产生的安逸感形成的娇气。由此一些人缺乏甚至失去锐气，乐于守成，无所作为。这个问题不解决，就不能突破认识和实践的局限性，就不能坚持和发扬当年那种“杀出一条血路”来的锐气，坚持改革开放不动摇，大胆破除阻碍科学发展、构建和谐社会的思想观念和体制机制，促进新一轮大发展。

　　第三，要在发展上重点解决好如下十个方面的问题，或抓好十件大事：

　　（一）进一步深化体制改革，完善社会主义市场经济体制。重点是继续推进行政体制改革，转变政府职能，完善政府职能，认真解决政府在经济、社会建设中责任和管理“错位”、“越位”和“不到位”的问题，为促进科学发展、构建和谐社会创造完善的体制机制保障。

　　（二）完善和发挥政府科学调控手段（主要是经济、行政、法律手段），推进产业结构调整和产业转移及其与人口的双向转移，促进统筹区域协调发展，解决发展不协调，收入差距大，公共服务差异大的问题。

　　（三）认真做好全省国土资源综合开发利用规划，把不同地区资源和产业分工布局结合起来，解决同构发展的过度竞争和资源不能有效配置造成的“二元”格局（地区之间和城乡），结合工业化、城市化与农村人口转移，促进农村经济和农业发展。珠三角要创新调整、错位发展，东西北要突出重点、扶持发展，全省要抓住两头、促进中间加快发展。

　　（四）建立更加完善的经济社会开放体系，大力推进社会管理改革，分散化解社会矛盾，促进经济社会发展要素更快更有效流动，使社会更具活力和创造力。

　　（五）建立更加完善的有利调动市县积极性、主动性、创造性的体制机制，促进形成既万马奔腾又发展有序的格局，推动全省科学发展，和谐发展。

　　（六）建立和完善重视政治品质、文化专业知识和推动科学发展实绩考核干部、选人用人的制度，以及评价领导干部和班子建设的考核体系。

　　（七）与发展社会主义市场经济、建设中国特色社会主义需要相适应，借鉴西方发展教育的经验教训，大力推进教育改革，完善九年制义务教育，加快发展高中阶段教育，培养一批又一批从科学家到发明家、工程技术专家、管理专家（从经济管理、文化管理到社会管理并包括党政干部等）、高、中级技工、初级技工的庞大人才队伍。眼下当务之急是要坚持和深化教育改革。科学发展，构建和谐社会，队伍是关键。

　　（八）抓住重点有选择地组织推进自主创新，大力推进产业共性技术、核心技术的研究开发、应用和产业化，解决产业技术“空心化”问题。不解决这个问题，就势必在产业转移中形成产业“空心化”，就不能通过产业转移实现产业升级。由此还引发一系列积累起来的经济社会问题。如人口、社会治安管理等问题难以解决。同时，要推进企业改革和管理创新，创造大批企业家成长和创业发展的环境，提高整体产业素质和技术水平，建立现代化产业体系（如先进制造业、基础设施和基础产业、高新技术产业、农业改造和产业化、第三产业尤其生产性服务业也叫厂商服务业，主要是设计、咨询、广告、金融、法律、会计、现代物流、电子商务等），抓住关键加快结构调整和转变发展方式。

　　（九）摈弃狭隘的广东金融中心概念和意识，高度重视香港区域性国际金融中心的地位和作用，大力支持港澳繁荣稳定，支持香港放大其国际金融中心的地位和作用，争取中央支持，建设以香港为中心，包括广州、深圳各有分工的大珠三角区域性国际金融中心，进一步发展三大城市的金融大产业，建立大珠三角金融发展合作试验区。现在金融中心分四类：（1）国内金融中心，广东已经是；（2）全球国际金融中心，东京、纽约、伦敦是；（3）区域性国际金融中心，巴黎、苏黎世、香港是；（4）境外又称离岸金融中心，如卢森堡，这是外资外用型的金融中心，也称“名义中心”。广东作为国内“中心”只有借助香港国际金融中心才能进一步发展为区域性国际金融中心。但又要清醒看到，必须用改革而不能用传统思维办金融，不然不仅不能发展现代金融产业，反而难免陷入风险之中。同时，支持广州、深圳等城市加快建设各有特色的城市经济产业，以世界发达城市特别是国际性城市的标准加快发展（这方面有几个基本条件，要明确方向和重点，不懈努力才能做到），才能叫板国际现代化城市。

　　（十）以改革的思路选择科技教育、医疗卫生、社会保障、城乡住房难、环境保护、现代化高效运输体系、社会管理体系建设等，有重点地推进社会建设，创设和完善体制机制。一定要努力花好钱，并买到好的体制机制。这是加强社会建设，构建和谐社会巨大的系统工程。必须量力而行，尽力而为，一件一件做到实处，既解决眼前的问题，又建立完善的制度，形成长效的体制机制。

　　（作者系广东省人大常委会副主任）

（编辑：赵殿川）