当前，全球性的人才竞争愈演愈烈，各个国家和地区都千方百计加大培养、吸引优秀人才的力度。在今年召开的全国人大会议的讨论中，中共中央政治局委员、省委书记汪洋说：“一个地方能否成为吸引人才的洼地，创业环境、创业意识非常重要，很多有作为的知识分子，并不全是冲着待遇来的。”

　　关键数据

　　●广东仅有两院院士68名，低于上海的152名，江苏的87名。目前，虽然广东的科技活动人员已达到36.9万人年，但每万人口中的高级研究与开发人员仅有15.8人。在信息技术、光电子、生物技术、新材料等领域，高层次人才更是很紧缺，拥有和掌握关键核心技术的高新技术产业人才较少，难以满足建设创新型广东的发展目标要求。

　　我省每万名从业人员中，从事科技活动的专业技术人才35人左右，远落后于北京、上海、江苏等国内发达省市，更低于发达国家平均水平。

　　●我省每10万人口中拥有大学文化程度3560人，低于全国3611人的平均水平，与上海的10940人，江苏的3919人相比存在明显差距。而且，在就业人员中，九成的研究生、八成的高级技术职称者都在珠三角。

　　●我省中小企业从业人员中享有高级技术职称的不足1％，中级技术职称的不足2％，技术人员占从业人员的比重不仅远低于发达国家，还低于国有企业平均水平。

　　●高级科技人员最为密集的国家和省两级认定的企业技术中心，对员工培训的投入比例偏低。户均投入占收入比例为0.63％，比2003年下降5.9个百分点，其中有27家企业比例为0％；有85家企业比例在0％－1％；仅有1家企业的最高比例仅为8％。

　　报酬 强调科技人才激励市场化

　　省科技厅提出，要强调“人才资源是第一资源”的观念。坚持按市场经济规律办事，强调科技人才激励的市场化和客观性，减少人为因素和行政色彩，加大市场收益回报对科技人才的激励作用和效果。促进科技人才激励措施的多元化，坚持短期激励与长效激励相结合，按劳分配与按生产要素分配相结合，建立健全创新型人才的技术及其它智力要素按贡献参与收益分配的制度，通过年薪制、利润分成、股份期权等多种形式，提高对科技人员的激励强度，增强对科技创新人才的凝聚力。

　　省九三学社专题调研组则提出进一步的建议。他们认为，广东全省的生产总值占全国1／8，财税收入占全国的1／7，作为实力如此雄厚的经济大省，广东应该为人才提供优越的薪酬福利待遇与就业环境，制定和完善各种引进创新人才的优惠政策，包括入户、配偶就业、住房、医疗、子女升学等方面的照顾，充分满足创新人才的各种合理要求，使他们不会因为生活待遇、科研经费、设备条件上的困难而工作受阻，能够全心全意地投入到研究工作中。

　　政策 民企人才渴求平等

　　民营企业占我省企业的大半壁江山，其人才短缺的现象更为突出。这其中就有政策滞后的原因。全国人大代表、广东格兰仕集团知识产权办主任王龙霞在今年人大会议提交了一份建议，就是《激励发明不宜分国有和非国有企业》。

　　据她介绍，《专利法》和《专利法实施细则》对职务发明创造的发明人、设计人的奖励和报酬作出了明确规定。但是，这些奖励和报酬是对“国有企事业单位”而言。而现在我国95％以上的企业都是非国有企业。也就是说，全国近95％的企业的职务发明人、设计人获得奖金和报酬的权利在法律上得不到保障。实际上，许多企业也不参照以上法规执行，严重挫伤了发明人、设计人发明创造的积极性。

　　省政协常委徐远通也指出，我省要消除体制和政策上的障碍，做好新阶层和自由职业的人才培养，确保民企与国企的人才享有同等待遇。政府的奖励、职称评定等人才政府要统一安排，在资助、基金、培训和人才信息库等公共资源上都做到平等开放。这样才不会让进入民企的人才，有被遗忘和忽视的感觉。

　　另外，海归人员也是重要的人才来源，我省在这方面有着许多优势资源。但由于他们的家庭和熟悉的工作环境均在国外，要将他们招回来、引回来是有实际困难的。我省应当在吸引这类人才方面有新的探索，如设立海外研发机构，实行技术项目和研究课题的“外包”。

　　模式 人才为我所用不一定为我所有

　　专业人才往往有“不安分”的特点。据了解，硅谷人才就具有高度流动性，平均人员流动率高达20％。但正是这种流动，加快知识的传播和技术的转移，促进了企业创新的活跃程度。可以说，人才的流动的开放，为自主创新注入活力。

　　广东工业大学的陈新教授提出，要建立更加开放的创新体系，重点是人员结构体制的开放。一定要突破自主研发就是闭门造车的传统观念，大规模的招聘海内外人才，树立“人才为我所用，不一定为我所有”的观念，不要控制人才流动，避免人才的恶性竞争。

　　他认为，现代的信息网络这么发达，即使人才招不来，那么仍然可以使用。即利用网络收集最新的国内外信息，进行网络协同，将世界上有利于广东的信息资源拿来，进行加工和提取，来为经济发展服务。建立开放的信息交流体制，进行多层次的技术交流，一方面促进人才素质的提升、知识的更新，为企业节省时间和成本，也有利于提升政府官员的决策能力。

　　机制 “借才”全国尖子为粤攻关

　　在发达国家和地区，知识密集型产业的发展十分迅速，这对人才培养和吸引的能力都比较强，形成了科技人才与产业发展的良性互动。我省也看到了产业对科技人才的培养和吸引作用，正选择一批条件较好的科技创业园、企业孵化器或高技术创业中心作为依托，整合省、市、高新区三级人才培养资源，在广州、深圳、中山、东莞共建了一批“广东科技人才基地”，使科技成果转化、企业孵化和创新型人才培养有机联系起来，积极吸引海内外创新型人才来粤创业。

　　但也不得不承认，科技实力的提升以及人才的培养不是一年两年，甚至十年八年就可以完全解决的。广东高新技术产业的迅速发展，急需人才的问题如何能在近期得以缓解呢？关键技术、核心技术和共性技术的水平又如何能较快得以提升呢？

　　灵活的广东人在全国率先探索了全新的“借才”机制。除了实施自然科学基金研究团队项目之外，先后采取了与国家部委设立联合基金和产学研项目，还与香港特区政府进行重点技术的联合招标。这些项目不仅是投入大，而且全部向全国的科研院所敞开大门，只要求项目实施地在广东。

　　这些做法吸引和凝聚了全国的优秀科学家，来解决广东经济、社会、科技发展的瓶颈“性问题。粤港联合招标项目四年来直接吸引高级人才1100多名，培养高层次人才800多人，所申请专利超过1.4万项，其中发明专利达800多项。而联合基金在去年所受理的申请项目300项中，共有104个依托单位申请，分布在20个省市自治区。

　　这些项目由全国优秀科学家与广东科研队伍联合开展研究，这将推动我省科技界和企业界形成更加浓厚的创新氛围，同时带动广东高层次科技人才的成长。省与教育部、科技部的产学研结合，两年来投入经费3亿元，共支持470多项产学研合作项目，吸引了近3000多人次省外高校专家教授来粤工作，培养我省中高级人才达2000多人以上，预期可获得一批具有自主知识产权的核心技术，并提升我省相关产业的创新能力和核心竞争力。如今，全国93所著名高校的技术、人才，与广东600个企业实现了有效合作。（编辑：郑彦丹）