权力高度集中部委

　　电厂、高速公路……哪一个项目都要跑到北京来批。欧广源说，为什么现在各个省都有驻京办事处，工作人员也很多？实际上就是项目公关。所以真的要体现这次改革的实效，中央各部委还是要转变职能、下放权力。他认为，在这么大的国家，权力高度集中在中央部委，省市没有一定的经济调控权，各地就很难从实际出发来发展地方经济。

　　讲到这里，陈舒代表插了一句：“看看北京这么多饭店，有多少是北京人在消费？”

　　“当然我不是说所有权力都下放，中央宏观调控还是要把握一定的权力。”欧广源接着说，有些权力一定要中央高度统一，比方说军队、国防、外交等等，但是经济管理的权力可以下放一部分到省市。比方说一年给地方多少用地指标，就不要管具体审批哪一块地，哪一个项目。“微观的东西应该下放。”

　　行政开支应该减少

　　欧广源指出，这个问题比较复杂，因为有部门利益的驱动。社会上都说，政府利益部门化，部门利益审批化，审批的形式多样化。他甚至建议，可以大幅度提高公务员的工资，再不要靠审批、靠人家的请客送礼（赚钱）。“如果靠这个，效率成本太高；宁可相对提高一点工资，这样我们会建立一个廉洁高效、行政成本很低的政府。”

　　全国人大代表、广州市规划局局长王东也提出，这次提出了行政体制改革，但是从今年的财政预算报告来看，行政开支好像根本没有压缩。改革的目的既然是精简机构、提高效率，那行政开支还是应该减少，特别是中央部门的行政开支。“要不改了半天还是花了那么多钱，财政增长30％多，行政开支占的比重不变，那就是它每年的增长也是30％多，这样好像是不太合理的。”

　　省人大副主任陈用志痛陈机构设置三大通病：“衙门不知服务为何物”

　　南方网讯（记者田霜月实习生张磊）“一个电厂审批就办了三五年了，跑北京不知来了多少次了，现在还没有批下来。这种体制不改变的话，很多事情事倍功半。”昨日，广东代表团分组审议国务院机构改革方案，全国人大代表、省人大常委会副主任陈用志痛陈机构设置三大通病。他指出，其实以前的五次机构改革都有很好的方案，但基本上没有走出精简、膨胀、再精简、再膨胀的怪圈。这次会不会“历史重演”，他表示很难说。但值得肯定的是像这样机构变动交人大审议，有助于避免“恶性循环”。

　　曾在清远等地担任过党政一把手的陈用志代表，昨天一开始就结合自己跑项目的亲身经历给当前的机构设置列了三大通病。

　　通病一：职能重叠，内部打架非常明显。

　　表现：中央里边部门与部门之间，部门内部，中央与省之间都有打架，天天在打架，效率非常低。

　　通病二：以审批代替服务，机关衙门不知道服务为何物。

　　表现：我们去找一些部门批项目，比登天还要难。我在清远的时候想建一个发电厂，通过关系到一个部门办事。这个部门的人告诉我，现在拿个凳子给你坐，已经不错了，已经是政治局委员的待遇了。

　　通病三：有权无责；权力很大，但一点责任都没有。

　　表现：比如现在广东缺电600万千瓦，这个缺电不是今年缺的，年年缺，责任在哪里？责任就在审批机构。在欠发达地区建一个电厂，不仅周边用电紧张可以缓解，地方经济也可以活起来。但是一个电厂审批就办了三五年了，跑北京不知来了多少次了，现在还没有批下来。这种体制不改变的话，很多事情事倍功半。

　　陈述这三大通病，陈用志认为机构改革势在必行，大部委制有希望部分解决这些弊病。他说，机构改革实际上是一个革命，是利益的博弈。他很肯定地说，这个博弈很厉害的，提出来要博弈，下一步实施还要博弈。这次机构改革要经过震荡期、磨合期，才到发展期，起码都要6年左右的时间才能磨合完成，达到发展。（编辑：刘倩）