编者按

　　解放思想学习讨论活动，关键在领导干部。省领导率先垂范。春节过后，在全省解放思想学习讨论活动转段之际，在各项工作均十分繁忙的情况下，省委专门安排了两个整天，分别在2月15日和3月1日，召开常委扩大会议。这是省委组织党政代表团赴江浙沪“务实”考察学习的同时，通过集中“务虚”，进一步解放思想、统一认识的又一重要举措。

　　在会议上，所有省委领导班子成员和其他省领导带头，紧紧围绕继续解放思想、坚持改革开放，争当实践科学发展观的排头兵这一主题，结合实际，畅所欲言，迸发出许多思想火花。与会同志对我省促进科学发展中存在的差距和问题进行了深刻地剖析，围绕破解影响科学发展的难题提出了许多新举措、新办法。今日（3日）摘登省领导黄华华、欧广源、陈绍基在会上的发言，以飨读者。

　　省委副书记、省长黄华华：解放思想，扬长补短，推动科学发展

　　现状认识

　　我从扬长补短抓发展的角度就进一步解放思想、改革创新、推动科学发展问题谈点认识和体会，供大家参考。

　　从我省的发展实际来看，有“三长”和“三短”。

　　“三长”：一是毗邻港澳、华侨众多。二是经济总量大和外向型经济发达。三是珠三角地区经济发达充满活力。

　　“三短”：一是经济发展质量不高，国际竞争力不强；产品附加值和技术含量不高；第三产业发展明显滞后，三产比重低于世界最不发达国家的平均水平。二是区域发展差距大。三是社会事业发展仍然滞后，全省高校毛入学率为25.6%，比浙江、江苏低5个百分点以上；常住人口每万人高中阶段在校生324人，低于全国340人的平均水平；每千人拥有的医生数1.6人，刚刚达到全国平均水平。

　　解决思路

　　如果不能有效地扬“长”和补“短”，下一步的发展将难于实现大的突破。解放思想、改革创新，就是要切实找到扬长补短的新思路、新对策，在实践中大胆探索、勇于试验。具体来说，要在以下六个方面着力：

　　（一）要进一步做好粤港澳合作发展这篇大文章。

　　粤港澳作为一个整体在全国几大经济体中具有总量规模优势，但由于内部体制不同的制约，无法形成整体优势，问题的关键是要突破体制障碍，实现粤港澳三地资源的整合和优化配置。

　　我认为我们有条件、有能力、也应该推动探索在“一国两制”框架下使粤港澳从合作向融合转变。

　　深圳作为粤港合作的前沿，具备与香港开展更深层次合作的经济和制度基础。这方面，深港两地都进行过认真研究，提出了很多好的思路和办法，深港一体化日益成为两地的广泛共识。接下来，我认为可以进一步拓宽思路，争取与香港和国家有关部门共同进行更深入的研究探讨，提出切实可行的操作方案。同时，要着眼于促进深港人员、资金、商品、资讯自由流动和资源共享，使深港都市圈具有更多的实质内容。

　　（二）要充分发挥经济总量大和外向型经济发达的优势。

　　现在新一轮世界产业转移正加快进行，转移的不仅仅是加工生产，而且也包括了技术研发、配套服务、区域总部的转移。我们要积极适应新一轮国际产业转移的新趋势，引进更多的先进制造业和现代服务业。继续狠抓招商引资，加快从招商引资向招商选资转变，在引进资金的同时更加重视引进技术、管理、人才、智力。要引导现有外商投资企业特别是加工贸易企业转型升级。做好“三资”企业和加工贸易企业的产品内销工作。国家去年允许加工贸易企业产品内销，这是一个大好机会。估计目前“三资”企业内销的不到1/3，还有很大的潜力可挖。

　　（三）切实发挥珠三角在全省发展中的先导作用。珠三角是全省发展的龙头和竞争力所在。

　　要进一步发挥珠三角的辐射带动作用，推动珠三角率先发展、科学发展，建设现代化的城市群。着力抓好三方面：一是率先建立现代产业体系。我省构建现代产业体系的任务主要靠珠三角。珠三角地区要按照新型工业化的要求，大力推进信息化与工业化融合，瞄准国际上现代产业发展的最高水平，以产业结构调整为主线，以发展先进制造业和现代服务业为重点，紧紧抓住新时期的高增长行业，推动产业结构优化升级。二是推动珠三角基础设施建设一体化。特别是交通基础设施的一体化对于珠三角今后的融合发展至关重要。珠三角要借鉴东京—大阪经验，加快基础设施尤其是交通的一体化建设，优化资源配置，形成产业和人才集聚优势。这里最重要的就是要加强整体规划，防止各自为政，把珠三角的城市轨道交通和高速公路网络当成一个整体来考虑。三是提高珠三角城市化水平。城市群是培育具有强大国际竞争力的国际城市的摇篮，也是国家和地区竞争力的重要体现。我们要加强科学规划，优化城市群空间结构，提高城市化水平，尽快形成珠三角地区真正具有国际一流水平的世界级城市群。

　　（四）着力提高经济发展质量和国际竞争力。这是我省要补的最大“短板”。

　　这是我省要补的最大“短板”，重点抓好五个方面：一是千方百计提高人均发展水平。一方面要做大分子，狠抓发展的第一要务不动摇，不断做大经济总量。另一方面要控制分母，主要控制人口数量，这要靠坚定不移地推进产业转移，以产业转移带动人口的转移。珠三角各市要把这个问题当作战略任务来抓，为承接新一轮国际产业转移腾出空间。二是坚定不移地推进自主创新。加快形成以科技进步和创新为基础的竞争优势，推动广东由制造大省向创造大省转变。要瞄准世界科技发展的前沿，加快推进引进消化吸收再创新。要大力推进产学研结合，迅速提高产业技术水平。要大力实施自主创新重大科技专项，力争在一些关键核心技术和共性技术上取得重大突破。三是加快调整优化产业结构。要主动承接新一轮国际产业转移，根据我省产业发展所处的阶段，积极研究和培育发展高增长性行业，大力发展现代服务业、先进装备制造业和高新技术产业，继续推进汽车、石化、钢铁、造船等重化工业发展，进一步推动产业高级化和适度重型化。四是加快培育具有国际竞争力的大企业集团，发挥龙头带动作用。五是大力实施名牌带动战略。不仅要创全国名牌，而且要创更多的国际名牌。

　　（五）下大力气推动区域协调发展。

　　总的来说，推动山区、东西两翼发展，要坚持“三化”并举，加快工业化、城市化和农业产业化进程。首先要搞好发展规划。国家实施主体功能区规划对两翼和山区既是机遇，也是挑战。广州增城在这方面率先进行了探索，他们的经验可以好好总结一下。其次，要大力推进产业转移。要围绕珠三角向两翼和山区转移产业、两翼和山区向珠三角转移富余劳动力的“双向转移”目标，建立区域协调发展联动机制。要加强园区建设规划，走集约发展、节约发展、清洁发展、安全发展的道路。第三，要大力发展县域经济。我省与江苏、浙江、山东相比的最大差距就是县域经济。发展县域经济要把民营经济作为主攻方向。第四，要进一步加大对欠发达地区的扶持力度。继续实施和完善激励型财政政策，加大财政转移支付力度，提高欠发达地区的造血功能和自我发展能力。

　　（六）着力推进以改善民生为重点的社会建设。

　　经济社会发展“一条腿长、一条腿短”是制约我省发展的大问题。要解放思想，拓宽思路，要通过行政的、经济的多种办法，积极动员社会各方面力量参与保障和改善民生的行动中来。一要优先发展教育事业。要在巩固提高义务教育的基础上，加快普及高中阶段教育，突出发展职业技术教育，着力提高山区、两翼劳动者的劳动技能，为珠三角和山区劳动力“双向转移”提供人力资源保障。与此同时，要充分发挥现有高等教育资源的作用，在进一步扩大规模的同时着力提高高等教育质量。二要大力发展卫生事业。三要进一步扩大就业。要广开就业门路，重点推动本省农村富余劳动力就业，特别要加大转移贫困山区农村劳动力。要积极完善鼓励自主创业的扶持政策和服务体系，进一步提高劳动者的创业就业能力。四要健全社会保障体系。要大力发展社会保障事业，发展医疗保障，完善住房保障，发展社会福利和慈善事业。五要千方百计增加居民收入，使居民收入增长与GDP增长相匹配、相协调。

（编辑：赵殿川）