■在预告之前，曾有同志担心有关人员知道了空缺职位，马上展开“拉票”。但经过讨论，大家认为参与推荐的都是省委全会成员，素质高，而且有100多人，所以“拉票”的成功率不高。于是，创举诞生了，广东走出了创新重要职位人选初始提名的第一步。

　　■1月25日上午省人代会一闭幕，中共中央政治局委员、省委书记汪洋就紧接着主持召开领导干部会议，差额推荐人选，省委委员、候补委员和其他现职省级领导干部共113人参加。

　　■2月5日下午，省委常委会一确定考察对象，组织部门就向省委全会成员和其他省级领导干部书面通报结果。为了及时送达，考察对象的材料一直送到当晚9时。

　　■公示期间，组织部门收到反映情况的来信8封，电话4个。工作人员认真对待，及时调查了解。经过核实，没有发现影响考察对象任职的情况和问题。

　　“这一次，组织上提名我为珠海市委书记人选，我深感其中的分量”；“阳江是一个充满希望的城市，到新岗位后如何实现好科学发展，我的初步想法是……”

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　　昨天下午，省委委员票决之前，16名市厅级党政正职拟任人选就拟任岗位作专题发言，令人耳目一新。

　　根据中央批复我省的换届人事安排方案，省人大、省政府、省政协班子和省法检两长选举产生后，需适时对部分地级市党政正职进行调整配备，省政府组成部门行政正职应按有关法律规定在两个月内（即3月24日前）重新任命，省政府其他工作部门的有关正职因出缺和年龄等原因也需作调整。

　　按照中央和省委的有关规定：新任地级市党政正职和省委、省政府工作部门正职的拟任人选和推荐人选，一般应当提请省委全会投票表决；全会闭会期间急需任用的，由省委常委会讨论决定，但在决定前应当征求省委委员的意见。

　　这样，我省需适时调整配备并提请省委全会票决的市厅级党政正职岗位共有10个：珠海、阳江、清远、揭阳市委书记，省人事厅、省安全厅厅长，省新闻出版局、省统计局、省旅游局、省知识产权局局长。加上后来转任书记的市长空缺，职位一共有16个。

　　适时调整配备这些职位，是省级领导班子换届后的一项紧迫任务。中共中央政治局委员、省委书记汪洋要求解放思想，以改革创新的精神推进干部选拔任用工作，将真正能推动科学发展、促进社会和谐的优秀人才选拔出来，让党放心，让群众满意。

　　五大首创 五大亮点

　　与以往相比，这次探索重要干部选拔任用方式有五大首创，五大亮点。

　　●打破神秘考虑建立空缺职位预告制

　　进一步提高选拔工作的公开透明度。提前公布职位、推荐时间，提前发送《领导干部名册》，打破了以往干部工作神秘化的做法，使参加民主推荐的同志能够有充分的时间考虑、酝酿人选，有利于提高民主推荐的质量。

　　权威点评：让大家有充分时酝酿人选，可以避免推荐的盲目性、随意性。这实际上是落实十七大提出的“民主、公开、竞争、择优”八字要求。以前干部选拔任用非常神秘，干部名册只能在会上看。这种神秘是计划经济管治体制的产物，与社会主义市场经济体制不相适应。

　　这次只是提前一天公布情况，以后可以提前两天，甚至更早公布相关情况。还可以考虑建立空缺职位预告制，更好地落实知情权。

　　●差额推荐书记与委员一样只有一票

　　这次规范了任用重要干部的提名方式。人选经过三个层面的推荐（全委会成员差额推荐、个别谈话推荐和有关市单位推荐），相互印证，并由常委会集体研究后确定考察对象，有利于拓宽选人视野，推进干部工作的公平、公正，提高选人用人的公信度。

　　权威点评：差额推荐解决了干部选拔任用中最关键的初始提名问题。党的十七大要求发挥好全委会在干部选拔任用中的作用。广东这次探索的可贵在于，激活了全委会的作用，全委会成员与书记一样，一人一票，可以说权力相同。这相当于将原来集中于书记等主要领导的重要职位初始提名权“让渡”于全委会成员，从而扩大了党内民主，进而带动人民民主。

　　●人选自介展示干部自身能力素质

　　票决之前，由拟任人选作专题发言，改进了介绍人选方式，为干部展示自身能力素质提供了平台。

　　权威点评：传统的人选介绍方式是组织部门宣读，然后投票。这一次除了组织部门的书面介绍外，还让人选上台自我介绍，并就做好下一步工作作专题发言。这既有利于增进委员对人选的了解，有效制约“拉票”行为，又有利于增强人选的责任意识，在干部队伍中营造主动学习的氛围。

　　下一步，可以考虑将人选自介前移到民主推荐之前。让参加推荐的同志更好了解人选情况，更好地优中选优。

　　●公示前移将人选置于全社会监督之下

　　强化干部监督。把干部公示前移到常委会讨论决定之前，有利于更及时、更充分地了解干部的情况。

　　权威点评：公示的传统做法是常委会确定拟任人选后，再公示。但这时“大局已定”，很难推翻常委会决定。在常委会作出决定之前公示，意味着改变人选的空间较大，从而减少选错人的风险，更加科学地选拔人才。省里已经决定向全省推广这种公示前移的做法，将人选置于全社会的监督之下。

　　●民主协商提高选任质量的有效措施

　　将拟任人选在省各民主党派、工商联主要负责人和无党派代表人士中进行民主协商，广泛听取社会各界对拟任人选的意见，有利于充分了解人选的社会公认度，提高选人用人的准确性。

　　权威点评：这一做法延伸了民主协商的内容，是实现我国基本政治制度的有益探索，是扩大人民民主的有益尝试。通过民主协商，广泛听取意见，加强民主监督，可以提高选人用人的科学性、准确性。

　　委员称赞 严格遵照程序广泛听取民意

　　昨天下午，参加票决的省委委员们认真履行职责，充分肯定了我省的新做法。

　　票决体现思想解放、不断创新

　　省委委员、省人大常委会副主任陈用志认为这次票决是认真而顺利的，也是卓有成效的。他认为这次票决有三大特点：第一，这次票决按照科学发展观的要求选拔干部。“我们可以明显看到，这次票决的16名人选都是文化高、年纪轻、多岗位锻炼、群众公认度比较高、政绩特别显著、充满活力和希望的复合型人才，体现出了按科学发展观要求选拔干部。”

　　第二，充分发扬民主、广泛听取民意。整个选拔、票决、任用的过程，民主程序非常充分，可以说，本次选拔任用最广泛地听取了民意。

　　第三，票决既严格按程序办事，又有针对性、导向性，是一次不断创新的票决。这次票决前的专题发言，非常成功，这既是省委高度重视票决的体现，也是拟任人选向省委省政府负责、向当地群众负责、向全省人民负责的体现。

　　人选自介体现了“广东敢为人先”

　　省委委员、省监察厅厅长林浩坤对票决前的专题发言印象非常深刻。他说，这是一次大胆的尝试，体现了广东敢为人先的精神。

　　林浩坤认为这种做法完全符合十七大精神，通过发言可以看出，这些人选都很有能力，每个人的发言都很精彩，“这说明他们的智力、应变能力都很强，我完全相信他们到了新的工作岗位后，一定能够推动那里的工作再上新的台阶。”

　　党外声音 这样选出来的干部“值得期待”

　　对广东这次选拔市厅级党政正职过程中所作的一系列探索，省各民主党派、工商联、无党派和民族宗教界代表人士都给予肯定。

　　公示前移有利于推进民主建设

　　农工党省委会专职副主委魏光群说：“以前是出了结果后的任前公示，即使有不同意见可能也来不及落实，但这次公示前移则有足够的缓冲余地接受群众监督，使组织能够对群众反映的情况及时核实，该怎么样就怎么样，给选举工作的主动性打下基础。”步骤的变化是广东进一步解放思想的体现，这样选出来的干部经得住考验，值得期待。

　　加强民主协商体现基本政治制度

　　与会人员都说，在重要职位人选决定之前，召开民主协商会通报情况还是第一次。这体现了广东省委对民主党派、工商联和无党派人士的重视，是实现我国基本政治制度的有益探索。

　　魏光群说，民进省委会副主委陶凯元成为省知识产权局局长拟任人选，是广东省委又一次把厅局长的重任交到了党外干部手上，充分体现了省委对共产党领导的多党合作和政治协商制度的有效落实。

　　评论

　　选人解放思想 思想解放的人就脱颖而出

　　16名市厅级党政正职人选经过省委委员票决，已经正式通过。我们为一批年富力强的优秀干部走上重要领导岗位感到高兴。从16名人选结合拟任岗位所作的精彩发言，可以听得出他们都是思想解放，能够推动科学发展、促进社会和谐的优秀人才。我们对此表示祝贺。

　　与这些优秀人才被选拔出来的结果相比，我省在重要职位人选选拔方式上所作的体制机制创新，同样是一笔十分可贵的财富。可以说，没有解放思想，这些思想解放的好干部就选拔不出来。

　　这次选人用人最大的创新，就是拓宽了重要职位人选的初始提名渠道。初始提名，是干部选拔任用工作的最初程序，在很大程度上决定了干部选拔任用的方向。但初始提名的主体、原则、范畴、程序等方面存在较大的不确定性，当前在干部选拔任用工作中出现的不少问题，往往涉及到初始提名的环节。因此，规范初始提名对于完善干部选拔任用制度，把好干部选拔任用“入口关”，选好用好干部具有十分重要的意义。

　　长期以来，初始提名权集中在党委主要领导手中，也就是说是由少数领导或个别领导负责初始提名。广东解放思想，从干部选拔任用的源头入手，大胆改革创新，实行全委会差额推荐，将集中于少数人的重要职位初始提名权“让渡”于全委会成员，从而扩大了党内民主，有效落实了省委委员对选用重要干部的知情权和监督权。

　　党内民主是党的生命。只有不断扩大党内民主，我们的党才能永葆先进性，我们党的事业才能从胜利走向胜利。我们党科学执政、民主执政、依法执政，不断提高执政能力，就要不断解放思想，努力推进党内民主，进一步带动人民民主；努力促进党内和谐，进一步带动社会和谐。

　　广东规范重要职位初始提名的可贵探索，是解放思想、推动党内民主建设的生动实践。我们要解放思想，以改革创新的精神推动干部选拔的体制机制创新，将更多善于推动科学发展、促进社会和谐的优秀干部选拔到重要岗位上，让党放心，让人民满意；为推动科学发展、促进社会和谐提供坚强保障。

　　人选产生过程回放 16人过12关脱颖而出

　　省委高度重视，省委组织部制定了科学周密的工作方案。16个职位人选要脱颖而出，必须通过12道关。

　　1.预告空缺职位及民主推荐时间

　　提前向参加民主推荐的人员公布10个职位（不含连动）及条件、要求，同时提供《领导干部名册》，告知民主推荐时间、推荐说明。

　　2.省委全会成员会议推荐

省委委员、候补委员和其他现职省领导干部按职位1：2的比例推荐20名人选，包括新任地级市市委书记、市长人选8名，新任省政府工作部门正职人选12名。

　　3.个别谈话推荐

在省党政班子成员，省人大、政协主要负责人，拟退出现岗位的有关市厅级党政正职的人员范围内进行个别谈话推荐，听取意见。

　　4.本市（部门）民主推荐

　　根据有关规定和要求，到拟出缺职位的地级市和省政府工作部门进行民主推荐，听取意见。

　　5.常委会确定考察对象

　　根据职位工作需要，结合三个层面推荐的情况，通盘考虑，充分酝酿，提出考察对象人选名单，由常委会讨论确定，并及时向省委全会成员和其他省级领导干部通报。

　　6.组织考察

　　按《干部任用条例》和新的综合考评办法的规定，到考察对象所在市（部门）进行个别谈话、民主测评、民意调查等，在此基础上提出综合分析评价意见。

　　7.征求意见

　　按程序就考察对象的廉洁自律方面的情况征求省纪委的意见。按有关规定，就部分工作部门的正职人选与上级业务部门沟通情况。

　　8.公示

　　向省委常委书面报告考察和征求意见情况后，按照有关规定，通过南方日报和广东卫视，将考察对象的有关情况公示7天，听取广大干部群众的意见，接受监督。

　　9.常委会讨论提出拟任人选

　　公示期满后，按程序提出相关职位的拟任人选，提交省委常委会集体讨论。

　　10.民主协商

　　召开民主协商会，把拟任人选和将要依法任命的省政府组成部门行政正职人选名单向省各民主党派、工商联主要负责人和无党派代表人士通报，进行民主协商。

　　11.全委会票决

　　召开全委会，先由拟任人选每人作5分钟的专题发言，然后采取无记名方式投票表决。得同意票超过全体委员半数以上的，方可通过。

　　12.办理任职手续

　　经省委全会票决通过的任职人选，按有关规定和程序办理任职手续。（编辑：郑彦丹）