接受采访时，惠州市委书记、十七大代表黄业斌的办公台上放着一份《惠州市关于解决部分企业军转干部生活困难问题的意见》等待签发。黄业斌说，这份文件是在“开门定政策”思路指导下集中了相当数量企业军转干部的意见，经历了两个月的集体讨论，最后起草完成的；文件实施后，惠州市破产重组企业的军转干部生活困难问题将集中由市国资委统筹解决，转业复退军人有了一个固定向上传达诉求的通畅渠道；同时，国资委通过对企业军转干部分级建档，也对这一群体提高了管理能力。

　　无疑，这又是一项“创新”，但对惠州来说只能算是寻常事：在全省率先实现村村通公路，投入数亿元解决农村“一保五难”，建立转业复退军人联系户制度，对精神病人进行集中收治的“解锁工程”，首创三级党委书记研究信访维稳工作制度，全面启动为全市村官买养老保险……近年来，惠州经验屡吹清新之风，这些实践创新，现在并将在更长远的未来惠及惠州民众。

　　创新源于务实，源于巩固党的执政基础、提高执政能力的清醒思考。黄业斌说，十七大报告蓝图宏伟、目标明确，惠州正在掀起真学善用、真抓实干的热潮，以科学发展观为总揽，加大力度实施“人本立市”战略，重点将惠州打造成五个“家园”：和谐家园、创业家园、生态家园、文明家园、平安家园。

　　惠州经济正进入前所未有的黄金发展期。2006年，全市实现生产总值935亿元，增长16．6％；地方财政一般预算收入44．44亿元，增长28．1％；今年1－9月，全市经济继续保持高速健康增长的良好态势，实现生产总值783．5亿元，增长15．2％；一般预算财政收入45．2亿元，增长40．8％。黄业斌表示，抓住广东加快建设沿海石化产业带、周边发达地区产业转移、制造业产业升级、第三产业加速发展这四大机遇，延长经济发展黄金期，将成为本届党委政府核心作为之一。而经济发展是手段，社会发展是目的。“人本立市”战略之下，惠州将一如既往地加大解决民生问题的力度，不断在实践中探索创新，并将既有经验制度化，造福惠州百姓。

（编辑：付昱）