“最富的在广东，最穷的也在广东”。从这个意义上说，广东区域协调发展对全国区域协调发展有着重要的意义。

　　实现区域协调发展是广东省第九次党代会确定的四大经济发展战略之一。五年来，我省制定并实施了一批促进区域协调发展的政策措施，逐步推动东西两翼和粤北山区进入经济社会发展快车道。

　　在此基础上，省十次党代会继续提出“两大板块四个层次”的区域发展新格局。这一新格局应该说是九次党代会区域协调发展战略的延伸，也是过去五年实践的提升和总结，是广东区域协调发展的历史选择。

　　「起步」财政投入政策支持

　　广东要率先基本实现社会主义现代化，欠发达地区实现腾飞是关键。占广东全省面积43％、人口17％的山区五市，其国内生产总值仅占全省的6．1％。

　　五年来，广东着力统筹区域协调发展，大力发展县域经济，继续举办“山洽会”，扩大县级政府管理权限，实施激励型财政机制等等。截至2006年年中，省政府安排375亿元支持山区加强基础设施建设，发展教育、卫生各项事业，安排粤北山区和东西两翼重点项目92项，总投资达2427亿元。

　　此外，广东还先后制定了《关于加快山区发展的决定》、《关于我省山区及东西两翼与珠江三角洲联手推进产业转移的意见（试行）》和《关于促进粤东地区加快经济社会发展的若干意见》等文件。

　　「拐点」山门打开两翼齐飞

　　在一项项利好政策的推动下，山门打开，两翼齐飞，东西两翼和粤北山区转向高速爬升的“拐点”。继2004年山区5市生产总值增幅超过全省平均水平后，截至2006年底，我省山区和东翼规模以上工业增加值增幅已高于全省平均水平；投资增幅和财政一般预算收入增幅甚至高于珠三角地区，区域间经济社会发展差距扩大的趋势得到遏制，统筹区域协调发展取得显著进展。

　　与此同时，省委、省政府因势利导，及时布局，加快基础设施建设，并于去年创举式地提出珠三角与欠发达地区对口建设产业转移园区。目前，这些产业转移园中已经初具规模的大部分分布在阳江、江门、河源等城市，一条“环珠三角产业转移带”形态依稀可见。

　　事实上，“环珠三角产业转移带”加快成型的趋势，正使珠三角腾出发展空间加大发展技术和资本密集型产业的力度，而周边地区由于吸纳了大量的外来投资首次跃上高速发展的新阶段。

　　「破题」两大板块四个层次

　　过去五年的实践摸索终于结出了果实。今年5月，省十次党代会报告提出了要“构建区域经济新格局，促进区域协调发展”，认为“区域协调发展是全面建设小康社会的关键所在”。

　　这个新格局可以简单概括为“两大板块四个层次”。两大板块就是“两带”，指将全省分为“沿海经济”和“山区经济”。“四个层次”指中心城市、珠三角城市群、东西两翼地区和北部山区。也有人将该战略形容为“两带先行、以海哺山、四层推进、错位发展”。

　　尤为值得一提的是，所谓“沿海经济带”包括广州、深圳、江门、珠海、东莞、中山、佛山、惠州、汕头、潮州、揭阳、汕尾、湛江、茂名、阳江等15个市。这个创举式的提法，将东西两翼城市群与大珠三角经济区连结为广东沿海经济带。在这条3000多公里海岸线上，拥有大片平原和台地、大江大河入海口，又是人才、人力、财力汇聚的地方，工业基础雄厚，现代服务业发达，将成为广东省内规模更大实力更强的区域“核心区”。

（编辑：付昱）