广州市长承诺要控制房价？允许单位自建房是开历史的倒车？在接受媒体专访过程中，广州市委副书记、市长张广宁澄清，这是对他住房和房价言论的两个误解。他的言论主旨是要表示政府运用市场规律和市场调节机制，采取切实有效的措施，抑制房价过大的升幅，并明确表达了政府对解决中低收入人群的住房困难问题的决心，但是被一些人片面理解甚至误解。以下是采访的实录：

    记者：你在全国以及省、市“两会”期间，接受媒体采访时，就住房和房价问题发表了自己的看法和观点，在国内引起了很大的反响，但对你的看法和观点，也存在不同的声音，你对这个问题怎么看？

　　张广宁：谢谢你们的关心，也感谢大家的支持。对于住房和房价问题，我在今年的全国和省、市两会期间等多个场合应记者采访要求谈了广州的一些做法，但是由于种种原因，一些言论有意无意地曲解、放大我的原意，甚至对我的讲话断章取义。比如有人说“广州市长承诺要控制房价”、“广州市长劝市民不要买房”、“单位自建经济适用房是开历史倒车”等等，造成了外界的不少误解。为此，我曾经于今年3月15日在京参加全国“两会”时，接受了媒体的专访。遗憾的是，一些误解至今仍然存在。既然你提起这个话题，我不妨再用这份报纸上的原话来作一些说明。

　　误解1：言论“广州市长承诺要控制房价”、“广州市长劝市民不要买房”

　　今年全国两会期间，包括广州在内的很多城市房价增长很快，增速已经是两位数，但部分房地产界人士认为广州楼价还不够高。3月5日包括新华社在内的一些媒体就此采访我，我当时说“我承认现在广州房价的增速是比较高了，但广州市政府会按照中央要求、按照总理工作报告要求，全力以赴、千方百计压低房价，起码要稳定到一个合理水平”、“广州市政府已经公布了中低收入家庭经济适用房建设的5年计划，此外，双特困户的廉租房制度也是今后政府工作的重点”、“要买房的中低收入的市民不要着急，政府会提供经济适用房。”3月15日媒体专访我的时候，我再次澄清了外界对我讲话的一些误解，我说“市场上商品房的价格不是政府能操纵的，随着市场走动总会有高有低。房价不能太高，但也不是越低越好，必须有一个合理价格，并能满足老百姓的需求。”、“房价会往下走但一段时间还会高”、“老百姓不应该慌，政府在住房问题上，永远保护着城市里的中低收入者、双特困户或者经济状况不好的家庭。”、“政府加大经济适用房的建设，肯定会影响到市场上90平方米以下中小户型房屋的价格，90平方米以下的房肯定会降到一个合理的价格。”当时的语境中，我是针对房价过快增长而言的，主旨就是要采取切实有效的措施，抑制房价过大的升幅，并明确表达了政府对解决中低收入人群的住房困难问题的决心。

　　但是，一些言论将我的讲话内容片面理解为“广州市长承诺要控制房价”，甚至误读为“房价越低越好”，又将“中低收入市民”扩大为“市民”，并放大为“广州市长劝市民不要买房”，导致外界产生误解。

　　事实上，后来广州市一些具体做法包括“穗七条”都是按照我在两会期间提出的基本思路来做的，也就是：一、政府要责无旁贷的担当起保障中低收入人群住房问题的职责，陆续推出包括廉租房、经济适用房和中小户型、中低价格的限价商品房，逐步满足双特困户、中低收入市民住房需求；二、政府有责任通过市场手段调控不健康的商品房市场，使其健康发展，这里关键是调控商品房价格的过快增长，也希望通过一系列综合调控措施，在一定时期后广州的房价能够稳定到适应广州经济发展情况的合理水平。

　　实践证明，这些做法是正确的。我们正在建设的新社区今年将解决全市2005年底统计在册的5643户双特困户的住房问题，“十一五”期末计划解决8.46万户中低收入住房困难户和9200户双特困户的住房困难，政府对中低收入人群的承诺正在逐步兑现。市国土房管局提供给我的数字表明，目前我市已经有近70万个家庭享受了政府的住房保障（包括房改房、解困房、安居房、经济适用房、新社区、廉租房和发放廉租住房租赁补贴等），占全市230万个家庭的近1／3.我始终认为，我的观点和广州市的做法上符合中央宏观调控精神，下符合老百姓的切身利益，是政府高度负责任的表现，并且已初见成效。

　　误解2：言论“允许单位自建房是开历史的倒车”

　　单位自建经济适用房用于解决中低收入市民的住房困难，这是国家政策允许的。既然国家政策允许，为什么不发挥那些有历史用地且符合城市规划、土地总体利用规划、销售对象又符合规定的企业和单位的积极性呢？其实，广州在单位自建经济适用房的审批、建设标准、供应对象、产权关系和多余房源的处理都有一套严格而完整的管理思路和办法，与刚出台的《意见》是完全一致的。我们的做法非但不是“开历史倒车”，而是扎扎实实地先走了一步。

　　专家建言

　　中低收入者成“夹心层”保障其住房需有新思路

    陈琳（广州大学经济与管理学院房地产研究所所长）

　　政府出台的系列惠民措施，已经表明了政府在执政为民、构建和谐社会方面所采取的积极态度。然而，虽然目前政府已经有了很好的想法和思路，但最终效果如何，还需要在执行过程中多下功夫。

　　目前，广州市按照国务院的要求，重点保障低收入家庭住房需求。所谓的低收入家庭，按照国际惯例是指收入水平低于城市人均收入水平75％以下的人群。这部分人群大概占据城市人口的5％－7％。应该说，这个比例并不算太大。

　　与此同时，城市中还存在很大一部分既无资格享受廉租房和经济适用房，又买不起商品房的中低收入人群，按照国际惯例，这部分人群大概占据了城市人口30％－40％的比例，而且这个比例会随着商品房价的变动而变动，在商品房价下降时期，这部分人群所占比例会减少；在商品房价上升时期，这部分人群会增大。

　　按照目前政府的思路，在房价的上升时期，面对这部分不断增大的中低收入人群，政府是希望通过限价房的方式来解决问题。但目前关键在于，限价房夹在了政府保障型住房和商品房的中间，难以界定其性质。而且，限价房到底限到什么程度？这些也需要考虑。

　　近期应力推双限双竞房一些政策执行中需细化

    黎文江（合富辉煌市场研究部首席分析师）

　　广州市根据国务院出台的意见，对于之前执行的政策又进行了一些调整。例如，加大廉租房的供应量、缩减经济适用房的供应量，这样能否保证更多的低收入家庭住进政府保障型住房；并且保证了低收入人群中各个层次的群体对号入座，比之前更加切实可行。

　　在这些政策中，近期需要大力推进并且能够缓和房价上涨速度的是双限双竞房，这对于目前房价高升的市场是“打针”的快速治疗办法，但长期来讲，还是需要政府循序渐进的落实住房保障体系、调控市场，从根本上解决住房问题。

　　与此同时，有一些政策在执行过程中需要细化。例如在土地供应方面，希望政府能够对中小企业的拿地关心一下。建议政府在今后的招挂拍中，应该设立一个条件，要求开发商呈交其土地利用计划，如果开发商土地储备在多长时间内利用不完，这一年就不能参加土地市场的竞投等。这样，一方面能够使得市场更加公平，另一方面，能够促进政府整体规划的推进，增强土地的利用率；对于政府土地收益的增值也有利好。(编辑：吴洁芬)