链接：穗1／3家庭已享政府住房保障 张广宁澄清对他关于住房和房价言论的两个误解

    最近，国务院出台了《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（以下简称《意见》）。该政策的出台对各地有何影响？地方政府将如何结合自身实际贯彻落实？就此广州市委副书记、市长张广宁接受了媒体的专访。

　　关于政府住房保障体系

    解决城市低收入家庭住房困难，广州已先行一步

　　记者：张市长，住房和房价是近年来党中央和国务院非常关心、老百姓也非常关注的问题，最近国务院出台了《意见》，广州市是如何抓贯彻落实的？

　　张广宁：《意见》出台充分体现了党中央、国务院对解决城市低收入家庭住房困难的高度重视。《意见》明确指出政府作为解决低收入家庭住房困难的主体，要发挥主导作用，而且把解决城市低收入家庭住房困难作为维护群众利益的重要工作和住房制度改革的重要内容，作为政府公共服务重要职责。广州近年来正是本着这样的出发点，责无旁贷地履行政府在解决住房问题上的职责，一手积极构建政府住房保障体系，切实解决好低收入家庭住房困难问题，一手运用市场规律和市场调节机制维护房地产市场的健康稳定发展，努力抑制商品房价格过快增长。应该说，广州的做法，特别是今年3月份出台的“穗七条”完全符合《意见》的精神，很多工作先行了一步。

　　记者：按照《意见》的要求，广州在解决低收入家庭住房困难问题上有何打算？

　　张广宁：我们要加快构建完善的住房保障体系，为有需要的中低收入住房困难家庭提供合适的廉租房、经济适用房和中小户型、中低价位普通商品住房，包括限价商品房。继续落实政府的有关政策优惠措施，租售结合，现房安置和租金补贴并举，切实解决好双特困户的住房困难问题。当然，有能力的家庭应该通过商品房市场去解决自己的住房问题。

　　这次国务院的《意见》在住房保障范围方面有较大的政策调整，将廉租住房的保障范围从最低收入住房困难家庭扩大到低收入住房困难家庭，将经济适用住房的保障范围从中低收入住房困难家庭缩窄为低收入住房困难家庭。我们正在衔接有关政策，计划在原定供应目标的基础上，适当加大廉租住房的供应比重，相应减少经济适用住房的供应比重。只要按既定的总体目标继续推进住房保障工作，广州完全有信心落实《意见》提出的在“十一五”期末使低收入家庭住房条件明显改善的总体要求。

　　记者：能否具体介绍一下政府保障型住房建设的进展情况？

　　张广宁：2005年广州已实现了对人均居住面积7平方米以下城市最低收入家庭的应保尽保，现在又扩大了廉租房保障范围，把保障标准提高到10平方米。2006年，广州开工建设了4个政府保障型住房项目，建筑面积61.3万平方米，可供应住宅近8000套。这些项目全部由政府投资，其中廉租住房投资18亿元，约占当年土地出让净收益的25％，远大于国家要求的5％的比例（《意见》调整为10％）。这些项目现在已基本竣工，部分项目已开始验收，全部项目将在今年底完工并交付使用。

　　今年是广州经济适用房建设投入规模最大的一年，14个新社区开工建设194万平方米2.3万套经济适用房。而整个“十一五”期间广州将建政府保障型住房11.43万套，约占全社会住宅建设总量的两成。其中，面向低收入住房困难家庭的经济适用房为10.5万套，建筑面积840万平方米。“十一五”期间广州还将建设廉租房9200套，实现廉租住房制度日常化，今后对“双特困户”发现一户解决一户，实现应保全保。

　　针对部分中低收入家庭的住房需求，广州将按照“国六条”的规定，优先发展中小户型、中低价位的“双限房”。2006年“国六条”出台后，广州立即行动，采取“双限双竞”的方法公开出让商品住宅用地9宗，规划建筑面积206万平方米。这9个项目中已经有部分项目临近竣工，可在今年内形成实际供应。下一步，我们还将继续加大“双限房”用地的供应，出台相应的管理办法，规范“双限房”的开发建设和销售服务。

　　关于房地产调控七方面推进“穗七条”，合理调控房价过快增长

　　作为地方政府，我们在房地产市场调控上是负责任的，尽了我们的努力，也取得了一定的效果。如果我们不及时采取一系列调控措施，广州的房价指数涨幅可能会在全国大中城市中“名列前茅”。

　　记者：广州市于今年3月底出台了“穗七条”。5个月过去了，政府主要从哪几个方面进行推进的？

　　张广宁：我们分别从七个方面开展了工作：一是加大经营性商品住宅用地供应量，多渠道增加住房供给，缓解住房供需矛盾。今年计划全市十区出让经营性商品住宅用地71宗，用地面积4.75平方公里。完善多层次的住房供应体系，推进限价商品住宅开发建设。近期，限价商品住宅开发建设和销售的管理办法即将出台。二是加快政府保障型住房建设，切实解决低收入家庭的住房困难问题，具体内容我在前面已经作了介绍。三是加大闲置土地处置力度，盘活再利用存量土地，增大老城区居住用地供应。今年，我市计划公开出让14宗居住类闲置用地，通过司法拍卖和公开出让盘活16宗烂尾地，可在老城区增加供应建筑面积135万平方米、约1.5万套住宅。四是加快推进老城区改造，进一步改善人居环境，老城区个别危破房成片改造项目已经启动。五是提高住宅用地和房屋建设审批效率，加快住房供应。通过简化办事流程，实现商品住宅开发审批流程总体时间缩短50％。六是开展房地产市场专项综合整治行动，创造公平竞争的市场环境和规范诚信的市场秩序。重点打击房地产囤积土地、闲置土地的行为，仅今年7月就一次收回闲置土地80宗、1.39平方公里。七是加强宣传引导，创造良好的舆论氛围，引导市民理性消费。

　　记者：从市场的实际情况来看，执行“穗七条”的效果如何？

　　张广宁：“穗七条”的出发点和落脚点是按市场经济规律，解决好突出的供求矛盾，从而合理地调控房价过快增长，而不是用行政手段去干预房地产市场的正常发展。我说过，商品房价不是政府能操纵的，因为影响房价的因素很多。但作为责任政府，面对价格不断陡增猛涨的房地产市场，必须采取有效措施加以调控，尤其是将中小户型的房价涨幅调控到一个合理水平。“穗七条”的实施，是政府积极调控房地产市场的重要举措。当然，调控措施的落实不会一下子就产生明显效果，它需要一个时间过程，也需要大家的努力。

　　从统计资料看，今年上半年，全国一手住宅价格呈普涨态势，尤其是特大型城市，广州也不例外，但相比其他城市而言涨幅有所放缓。纵向来看，2007年7月，我市十区一手住宅交易登记均价为8490元／平方米，比2006年12月的7189元／平方米涨18％。而2006年7月比2005年12月涨了31％。横向来看，根据国家发改委定期公布的全国70个主要城市住房价格指数，从2007年3月开始，我市一手住宅价格指数同比和环比涨幅均呈趋缓态势。同比涨幅从年初的9％左右下降到7％左右，环比涨幅从1％下降到0.6％左右。价格指数半年累计升幅为5.4％，而2006年同期价格指数的累积涨幅为9.1％。与此相对应，价格指数涨幅在全国的排名也持续下降，今年1—7月的同比涨幅排名分别为第4位、第3位、第6位、第15位、第17位、第19位和第14位。特别是90平方米以下中小户型的普通商品房价格非常平稳，今年7月份的均价为5942元／平方米，与1月份的价格基本持平。对于广州这样的城市基础设施和环境逐年改善、经济总量全国第三的区域中心城市来说，住房价格指数涨幅的排名能逐月下降且排在第十几位已经不容易。作为地方政府，我们在房地产市场调控上是负责任的，尽了我们的努力，也取得了一定的效果。如果我们不及时采取一系列调控措施，广州的房价指数涨幅可能会在全国大中城市中“名列前茅”。

　　关于社会曲解言论

   住房问题不单纯是经济问题，更是政治问题

　　广州向来的风格都是“多干少说，干好了也不一定要说”，在住房问题上我为什么要说？我认为在抑制房价过快增长的问题上，地方政府应该有责任也要有作为，也是对这个城市负责任的表现。先行一步往往要承受更大的风险和压力，但不能因此就裹足不前。

　　记者：你曾提出“住房也是一个政治问题”，你对此是如何理解的？

　　张广宁：“住房问题已不单纯是一个经济问题、社会问题，更是一个政治问题”，这是今年3月26日市政府常务会讨论出台“穗七条”时，我对政府官员们说的一句话。胡锦涛总书记要求我们“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，坚持以人为本，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。站在对人民群众认真负责的高度来看，住房问题就是重要的民生问题。

　　住房制度改革，取消福利分房，实行住房市场化之后，不少人认为解决住房问题只要依靠市场手段就可以实现了，而我不这么看。按照我的理解，住房是公民的基本权利，保障公民的居住权利是政府不可推卸的责任。而且住房是具有“公共产品”属性的特殊商品，不能完全依靠市场来解决，特别是在解决低收入困难家庭的住房问题上，政府一定要承担起弥补“市场失灵”的责任。世界上大多数国家，包括市场经济高度发达的资本主义国家，都是通过市场手段和政府保障这两种途径来解决住房问题，在社会主义条件下，政府更应该承担起责任。如果政府不能妥善解决中低收入家庭的住房困难，他们不能安居乐业，就势必激化社会矛盾，直接影响社会稳定。从这个意义上讲，住房问题绝不单纯是经济问题，而是重要的民生问题、政治问题。

　　记者：张市长，听了你的介绍，广州在解决住房和实行房地产市场调控问题上，你带领团队做了大量的具体有效的工作，你是用老百姓听得懂的语言，进行表述，尽管有不少人对你表示支持，但有人曲解你原意甚至人身攻击，你对此怎么看？

　　张广宁：广州向来的风格都是“多干少说，干好了也不一定要说”，在住房问题上我为什么要说？我认为在抑制房价过快增长的问题上，地方政府应该有责任也要有作为，也是对这个城市负责任的表现。因为一个城市的房价太高，会影响城市的竞争力和吸引力，不利于城市的可持续发展。我曾经结合广州的实际多次说过本届政府要着力抓好三大民生问题：进一步完善全社会的养老保险，做到老有所养；完善全社会的医保，做到病有所医；完善保障型住房体系，做到居者有其屋。由此你不难看出住房保障工作在本届政府工作当中的分量。

　　先行一步往往要承受更大的风险和压力，但不能因此就裹足不前。拿广州近年来在住房保障方面的探索来说，很多做法不都在《意见》当中得到了肯定吗？社会上有些言论尽管不够客观、全面，但也警醒我们出台每一项政策都要倍加慎重、周密。解决住房问题、抑制房价过快增长需要多方的努力，我始终欢迎善意的、实事求是的批评和建议，及时检讨和完善我们出台的政策措施，而不希望采取人身攻击的做法。

　　有位市民曾经通过“市长信箱”送给我一句话：不畏浮云遮望眼，咬定青山不放松。我一直用这句话来鼓励和鞭策自己。相信通过政府和社会各界的共同努力，解决广州低收入家庭住房困难、抑制房地产价格过快上涨，稳定到一个合理的价格水平，引导房地产市场健康发展的目标一定能够一步步变为现实。

　　网友热议

　　●顶一个！支持张市长以及广州市政府稳定房价并不断采取措施的举动。房价上涨虽然暂时难改变，但相信随着廉租房、双限价房等的推出，时间会给出市民最好的答案。

　　●“多干少说，干好了也不一定要说”，这就是我们广州人的精神啊。同其他城市相比，我感觉广州在抑制房价方面还是做得比较好的，可以看出政府在这方面还是下了不少功夫啊！要继续＋U哦。

　　●我的房子啊，有希望啦。

　　●看到信息，心受感动，作为一名受惠的市民，坚决支持张市长的惠民政策！

　　●据说，政府为了落实穗七条，频频收回闲置用地，增加住宅用地的开发面积，其力度可谓前所未有，咱老百姓就等着房价稳定下来，实现居者有其屋了。

　　●最大的政治其实是民心。房价控制好了，生活成本和创业成本降低了，就会增强城市的吸引力，促进城市的发展。

　　●房价调控是一件非常不容易的事情，广州市政府出台了多个措施，说明了政府调控的诚心和决心，作为市民，坚决支持。顶！

　　●前一段时间看报纸，在全国城市楼价涨幅排名当中，广州的确排在第十几位的，原来政府在背后做了大量的工作，真是值得称赞！

　　●“解决住房问题必须坚持‘两手抓’：一手抓政府住房保障体系，切实解决好低收入家庭住房困难问题；一手运用市场规律和市场调节机制维护房地产市场的健康稳定发展。”张市长这句话掷地有声，顶！

　　●广州市市长关心普遍百姓住房的观点很正确，百姓住房问题既是民生问题，也是政治问题。

　　●希望广州走出一条阳关大道来！

　　广州新建商品住房2007年售价指数全国排名            
　　       同比    同比  环比    环比
　　月份   指数    指数   指数   指数
　　               排名         排名
　　                        
　　1 月   108.9    4    101.0    17
　　2 月   109.6    3    101.2    15
　　3 月   108.6    6    101.2    13
　　4 月   107.2    15    100.6    35
　　5 月   107.1    17    100.6    39
　　6 月   107.3    19    100.7    29
　　7 月   107.8    14    100.8    36
　　　　
　　
　　广州二手住房
　　２００７年售价指数全国排名　　　　
　　         
　　       同比    同比   环比  环比
　　月份   指数    指数   指数  指数
　　               排名         排名
　　                         
　　1 月   104.8    32     101     21
　　2 月   103.6    40    100.4    41
　　3 月   105.4    25     100     56
　　4 月    104     42    99.6    67
　　5 月   103.5    48     101     23
　　6 月   103.1    57    100.5    43
　　7 月   103.3    60    100.6    39

(编辑：吴洁芬)