| 经过3个多月的专项整治，广东产品质量总体水平上了一个新台阶，食品安全状况显著改善，生产经营秩序明显好转。回顾过去的工作，广东的主要做法是八管齐下抓整治。
周密部署落实责任
政府一把手任整治领导小组组长
自8月23日国务院部署在全国范围内开展产品质量和食品安全专项整治行动以来，广东全省上下，全心全意，全神贯注，全力以赴，全面深入开展产品质量和食品安全专项整治行动。中共中央政治局委员、省委书记张德江作出重要批示：我省应按国家要求，认真做好产品质量和食品、药品安全专项整治的各项工作。黄华华省长两次主持召开省政府常务会议专题研究产品质量和食品安全工作，强调“全省各级政府和部门要全心全意、全神贯注、全力以赴、狠抓落实，把产品质量和食品安全专项整治工作引向深入。”广东省委、省政府把产品质量和食品安全专项整治作为事关广东经济社会发展全局和广东形象的大事来抓。省政府成立了由黄华华省长为组长，汤炳权、李容根、雷于蓝、佟星、林木声5位副省长为副组长的专项整治领导小组。先后下发了《关于切实加强产品质量和食品安全工作的通知》以及《广东省产品质量和食品安全专项整治方案》，对专项整治进行全面部署。
广东还致力于建立“地方政府对产品质量和食品安全负总责、监管部门各负其责、企业作为第一责任人”的责任体系。全省各市、县政府都迅速成立了由政府一把手任组长的专项整治领导小组，建立健全了各级工作机构，不断完善工作制度，细化工作措施，一级抓一级，层层抓落实。对企业，要求其必须强化第一责任人意识，对生产、销售的产品质量和食品安全负责，出现问题从严查处。如在全国率先建立了药品生产质量授权制度（即QP制度）并逐步推广，强化了企业作为药品质量安全第一责任人责任。
截至目前，省市县级财政用于专项整治工作的拨款达到6000多万元。领导到位、机构到位、方案到位、责任到位、资金到位，为专项整治顺利开展奠定了坚实基础。
层层发动广泛宣传
制作下发宣传资料1000多万份
专项整治工作重点在基层，难点在基层，完成任务也靠基层。为将动员工作覆盖到各级领导干部、执法人员、生产经营者和广大群众，省委、省政府先后召开了全省专项整治电视电话会议、全省专项整治誓师大会、全省质量工作会议、全省食品安全示范单位和专项整治现场会，对全省开展产品质量和食品安全专项整治进行动员、部署。11月5日，省委、省政府再次召开全省专项整治电视电话会议，对专项整治工作进行再动员、再部署。黄华华省长亲自出席会议并作重要讲话，从省到市、县、镇、街道、村和企业、基地，直接参会收视收听人员达10万余人，会后制作光碟15万张，分别发至有关企业、社区、镇、村，组织收看人数超过100万人。
基层动起来了，市、县、镇、村、街道的党政主要领导亲自部署、亲自督查，分管领导具体抓落实。各类生产经营单位重视起来了，纷纷完善条件，申办有关证照。
为使专项整治行动家喻户晓，广东加大宣传力度，动员各类媒体进行不间断宣传，使专项整治成为全省人民的共同行动。截至目前，全省共制作下发各种宣传资料1000多万份，在各类媒体发布新闻报道1万多则，悬挂宣传标语3万多条。全省形成了全民关注产品质量和食品安全，全民支持抓好产品质量和食品安全的良好氛围。同时，广东邀请境内外媒体、境外考察团实地参观广东企业，表明政府负责任的态度，让社会信任“广东制造”。
重心下移强化督导
7个正副省长亲下基层督查
为确保专项整治各项措施落到实处，省政府领导实行分片包干联系，黄华华省长，黄龙云、汤炳权常务副省长，李容根、雷于蓝、佟星、林木声副省长亲自到基层对专项整治进行督查指导。如此强大的领导阵容，7个正副省长都亲自到基层督查，这在广东有史以来称得上是前所未有。
但是，省领导们觉得这些还不够。省政府抽调了130余人组成21个工作组，由有关部门副厅级以上领导干部带队，派驻21个地级以上市督导专项整治工作。省产品质量和食品安全领导小组派出了80人组成的8个督查组，对全省21个地级以上市专项整治情况分片区进行督查，及时查找问题，要求整改。各专项整治牵头单位也纷纷组建督查组，赴全省督查所牵头专项整治开展情况，并注重强化基层力量。
各司其职协调联动
各部门协调联动集中整治“三无”单位
针对“三无”（无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证）生产经营单位查处难的问题，广东确定10月10日至10月31日为全省集中整治“三无”（无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证）生产经营单位阶段，由各级地方政府统一领导，公安、卫生、工商、质监、城管等部门联合执法，集中整治，并取得明显成效。广东深深认识到，专项整治是个系统工程，仅靠某一个部门或几个部门的单打独斗难以取得实效，必须既有明确分工，又有协调联动，才能形成整体合力。又如在猪肉整治方面，经贸、农业、卫生、工商、质监等部门联合行动，各司其职，分别加强对生猪屠宰企业、饲料添加剂、养殖场、餐饮单位使用猪肉、市场和超市销售猪肉、肉制品生产加工企业的监管。
严格执法加强帮扶
共出动执法人员近百万人次
自开展专项整治以来，广东从严从重打击各种质量违法活动。截至目前，全省共出动执法人员967783人次，检查生产经营单位570591家，查处案件14212宗，涉案货值40264．4万元，取缔无证照生产经营单位44811家，吊销企业证照3163张，移送公安司法机关案件57宗，拘留53人，判刑28人。
广东坚持整治与帮扶并举。加强对企业、基层单位人员的培训，共免费培训近100万人次。帮助企业完善标准体系，消灭无标生产。在全省35个专业镇和产业集群中大力推行“联盟标准”。如汕头市制定了《酱腌菜制品》、《蜜饯制品》等“联盟标准”，目前，已有近百家蜜饯、酱腌菜生产企业采用由“联盟标准”转化的企业标准进行生产，占全市同类产品生产企业的70％以上。
创新工作攻坚克难
各出新招整治“五小”生产经营单位
外来人口多和专项整治工作面广、量大是广东突出的特点。对此，广东采取“整体推进、重点突破”的办法，一方面周密部署，保证整治工作横向到边、纵向到底，不留盲区，不留死角。另一方面抓住要害，创新工作，攻坚克难。
广东小作坊、小摊点、小商店、小餐馆、小食杂店等“五小”生产经营单位密布城乡，整治难度大，不易巩固成效。为此，各监管部门各出新招，务求实效。如在整治食品小作坊方面，质监部门坚持“既要管好，又要便民”的原则，积极推广园区集中监管模式。对区域特色相对明显的小作坊集中建房、集中生产、集中管理。现在，这种模式已经在广海咸鱼，中山、湛江烧腊，佛山、中山豆腐等行业实行，既保障了食品质量安全，又满足了居民的消费需要。
与此同时，广东还通过发展社会监管力量弥补行政执法人员不足的问题。在食品监管方面，建立了公务员为主体的专职监管员队伍以及质监部门聘请的专职食品巡查员队伍，由相应的镇、村居委会等工作人员以及治安员组成的政府协管员队伍、由企业检验员担任的社会信息员队伍相结合的监管力量。广东工商部门在全省建立了867870个“12315”投诉站和服务维权工作站。
技术支撑科学监管
运用现代技术促进监管工作科学化
技术是专项整治工作的利器，广东十分注重运用现代技术特别是信息技术促进监管工作的科学化。
近年来，全省各级共投入近20亿元建设各级检验、检测技术机构。目前，全省建成国家级农产品质检中心15个，21个地级以上市都建立了农产品质量安全检测中心；共有国家级质检中心建设项目21个，省级质检站69个；共有35个国家级检验检疫重点实验室，57个区域性中心实验室，51个检验检疫常规实验室。
与此同时，广东还充分发挥信息网络的技术支撑作用。积极推广中国产品质量电子监管网，利用现代信息技术、网络技术和编码技术，对产品质量实施电子监管。截至目前，广东入网企业达6500家，激活上市企业达1920家，这项工作走在全国前列。另外，广东还不断完善广东地方标准体系，加大农业标准化工作力度、在全国率先建立农业标准数据库。
立足当前注重长效
把产品质量工作纳入制度化、法制化轨道
在开展专项目整治的同时，广东还十分注重促进长效机制建设，总结专项整治中的好经验、好做法，不断把产品质量和食品安全工作纳入制度化、法制化轨道。
完善了产品质量和食品安全责任制。全省县级以上政府都明确将产品安全监督管理纳入地方工作考核目标，并确定为一项长期制度。
建立了多部门协调联动的工作机制。为解决部门职能交叉、职责不清的问题，建立了一系列联席会议制度：如打假联席会议制度、实施名牌带动战略联席会议制度、实施技术标准战略联席会议制度等等。
建立了覆盖产品质量和食品安全全过程的监管机制。在食品生产加工和消费品生产环节监管方面，正在探索实施风险评估和预警制度。在流通和消费环节监管方面，实施规范统一的索证索票和台账制度，初步建立了质量追溯体系。
健全了食品药品突发事件应急处置机制。制定了食品安全突发事件应急预案，组建了食品安全专家组，实行定期食品安全专家咨询制度和突发食品安全公共事件专家评估制度。
（编辑：付昱） |
