“广东‘十四五’时期要打造新发展格局的战略支点，加强‘双区引领’是关键！”

　　“加快建设科技创新强省，必须加快补足粤东粤西粤北地区短板。”

　　“建设更高水平的幸福广东，要推进优质医疗资源扩容和区域均衡布局，提升基层医疗服务能力。”

　　1月25日，广东省十三届人大四次会议分组审查《广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要》草案。会场上，围绕“双区”引领、畅通“双循环”、创新驱动、区域城乡协调发展、幸福广东建设等热点话题，代表们畅所欲言、各抒己见，共话广东“十四五”美好蓝图。

　　激发“双区”建设辐射引领效应

　　提升广东参与双循环竞争力

　　“十四五”时期，广东将举全省之力推进粤港澳大湾区和深圳先行示范区建设，推动广州、深圳“双城”联动，充分激发“双区”建设的整体效应、集聚效应、协同效应、战略效应、辐射引领效应。

　　“广州将加快实现老城市新活力，以‘四个出新出彩’引领各项工作全面出新出彩。”省人大代表、广州市市长温国辉一口气罗列了八项重点工作：一是强化科技创新战略支撑，增强科技创新和未来产业发展的策源功能。二是提升产业链供应链韧性，打造自主可控、安全高效的现代产业体系。三是坚持扩大内需战略基点，特别是把保市场主体作为保就业、促增收、扩消费、稳经济的根本举措。四是推进“双区”建设、“双城”联动，增强对构建“一核一带一区”区域发展格局的引领带动作用。五是深化改革扩大开放，打造全球资源要素配置中心。六是提升人民美好生活品质，打造美丽宜居幸福广州。七是推进红色文化传承弘扬示范区和岭南文化中心区建设，打造社会主义文化强国城市范例。八是坚持和加强党的全面领导，为广州改革发展提供坚强的政治组织保证。

　　深圳作为先行示范区，如何更好服务加快构建新发展格局？省人大代表、深圳市市长陈如桂表示，要把握新发展阶段，贯彻新发展理念，积极参与构建新发展格局，集中精力办好自己的事，努力为全国全省发展大局作出更大贡献。一方面，抢抓建设粤港澳大湾区机遇，履行好服务港澳职责，努力在携手打造国际一流湾区和世界级城市群中展现新担当、新作为。另一方面，抢抓建设深圳先行示范区机遇，履行好示范引领职责，努力在全面建设社会主义现代化国家新征程中展现新担当、新作为。与此同时，抢抓实施深圳综合改革试点的机遇，履行好改革创新职责，努力在引领全国全省改革发展中展现新担当、新作为。

　　纲要草案提出，打造规则衔接示范地、高端要素集聚地、科技产业创新策源地、内外循环衔接地、安全发展支撑地，率先探索有利于形成新发展格局的有效路径。

　　“建议进一步畅通国际物流通道，通过‘客改货’航班、中欧班列、提效降费等方式，进一步优化跨境贸易便利化水平。”省人大代表、省人大财政经济委员会副主任委员谢松说，提升广东参与双循环的竞争力，关键要加快制度创新步伐，充分发挥“双区”建设重大平台作用，全力推动佛山、肇庆、河源等综保区创建工作，打造更多高水平的对外开放平台。

　　在打造规则衔接示范地方面，省人大代表、深圳市社会科学院副院长谢志岿则建议，要加快推动粤港澳大湾区城市间公共服务合作，研究制定湾区城市间公共服务协作的体制机制，推进大湾区核心城市产业人口向周边城市有序转移，促进都市圈发展。

　　打造产业创新高地

　　培育细分领域“隐形冠军”

　　“十四五”期间，广东要建设具有全球影响力的科技和产业创新高地，大力推进科技创新强省建设。

　　省人大代表、东莞材料基因高等理工研究院院长张书彦在调研中发现，无论是大型企业还是中小型企业，在研发方面均有短板。由于高校院所科研评价导向与企业市场需求导向存在差异，导致产学研合作效果不够理想。

　　对此，张书彦建议，要深化科研院所和企业的产学研对接，打造更加开放的科研技术服务平台，引进和培育更多以产业发展需求为导向的新型研发机构，在原始创新、技术创新、成果转化、企业培育等多方面推动高校院所与企业衔接更加紧密、合作更加顺畅。

　　对于粤东粤西粤北地区来说，进一步增强创新发展内生动力等话题也引起代表热议。

　　“广东要加快建设科技创新强省，必须加快补足粤东粤西粤北地区短板。”省人大代表、景旺电子科技（龙川）有限公司董事长刘绍柏认为，有必要设立粤东粤西粤北平衡发展专项资金，加大对研发创新、技术改造、新产品应用等的支持力度，对重点产业领域核心创新团队给予奖励，更好引进人才、留住人才、用好人才，不断提升粤东粤西粤北地区科技创新能力。

　　纲要草案提出要完善鼓励创新的体制机制。对此，省人大代表、广东省远航酒业集团有限公司董事长关正生把焦点放在企业研发经费的优惠扶持上。他指出，目前企业研发经费加计扣除政策实施存在审核手续复杂、退税周期长等不足，一定程度制约了企业加大研发投入的力度，“希望可以进一步优化加计扣除的审核程序，缩短审批周期，让企业能有更多资金投入到技术和产品研发中，加快创新进程。”

　　“如果10年前我们企业不主动开启精密制造和智能装备升级，日本客户就把订单转移其他地方了。”省人大代表、广东昭信集团股份有限公司董事长梁凤仪感叹自主创新对企业生存的重要性。“‘隐形冠军’企业都在细分市场有专长、找到自己的位置。”她认为要鼓励企业对标国内国际最高最优的标准，使其自主科研创新不断精益求精，“企业产品不但要有高合格率，更要有高精品率。”

　　推进协调发展

　　推进欠发达地区开展“医养结合”

　　建设更高水平的幸福广东是“十四五”时期我省社会经济发展的主要目标之一，代表们围绕医疗、养老、教育、未成年人保护等民生热点话题展开讨论。

　　省人大代表、揭阳市普宁华侨管理区人民医院检验师陈志宏表示，“十四五”时期，广东要推进优质医疗资源扩容和区域均衡布局，提升基层医疗服务能力，关键要适当增加基层医疗单位的人员编制，提升基层医疗人员的工资待遇，以增加基层医疗人员队伍的稳定性。

　　目前省内大部分医养结合机构仍集中在珠三角，对此，省人大代表、汕头市聿怀中学校长邱文荣认为，要积极探索推进“医养结合”新型养老模式，满足欠发达地区老者多层次养老需求。为此，必须进一步明确医养结合的分类服务对象，将医养结合模式分为以基层公立医院为主导的基本型和集结社会力量的高端型两个类别。其中，公立医院主要定位为“托底”，高端型医养结合则发动社会力量兴办。

　　省人大代表、中国移动通信集团广东有限公司潮南分公司市场部经理郑丹丹则建议，通过完善保障体系，鼓励更多有条件的农村社区、规范小区和民间公益机构开设小型安养、活动中心或长者食堂等，在场地、设备或资金上给予适当补助支持。同时，也鼓励外卖、代购平台开设老年人包年或包月送餐服务及跑腿服务，解决当地老人日间安置及用餐问题。

　　加快教育强省建设也是“十四五”期间广东的重要工作。省人大代表、东莞巴士有限公司东部分公司塘厦车队副队长余道江建议，应当对外来务工人员子女就读幼儿园加大补贴力度，增加政府普惠性学前教育资源供给。同时，建立普惠性民办幼儿园补助机制，对符合条件的外来务工人员进行补贴，并酌情对民办幼儿园的收费标准予以调整降低。

　　省人大代表、佛山市志愿者联合会副会长、禅城区志愿者联合会会长伍景勋则把焦点放在非户籍未成年人的发展上，建议完善未成年人保护社会化支持体系，加强对非户籍未成年人的跟进与支持。如采取与户籍所在地联合保护、通过政府购买服务引入社工机构等方式，为非户籍未成年人保护提供专业化引导和预防。

　　南方日报记者 昌道励 吴擒虎 卢浩能 彭琳 王聪 钟哲 杨可 陈晓 黄颖川