“习近平总书记亲临广东视察指导，出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会并发表重要讲话、作出重要指示，为阳江改革开放再出发、推动高质量发展进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。”近日，阳江市委书记、市人大常委会主任焦兰生在接受南方日报专访时表示，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领阳江一切工作，把党的十九届五中全会精神与习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神一体学习领会、整体贯彻落实，牢记嘱托、感恩奋进，聚焦习近平总书记赋予广东“在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌”的总定位总目标，按照省委省政府“1+1+9”工作部署，紧扣高质量发展主题，深入贯彻新发展理念，积极构建新发展格局，科学谋划阳江“十四五”经济社会发展，在更高起点上推进改革开改，举全市之力融入“双区”建设和支持深圳实施综合改革试点工作，加强与“双区”软硬联通，努力建设六大基地接受“双区”辐射带动，加快打造沿海经济带的重要战略支点、宜居宜业宜游的现代化滨海城市，奋力在全面建设社会主义现代化国家新征程中展现更大作为、作出更大贡献。
从总定位总目标中找准阳江努力方向
南方日报：阳江将如何贯彻落实习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神以及党的十九届五中全会精神？
焦兰生：习近平总书记寄望广东在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌，一锤定音明确了全面建设社会主义现代化国家新征程中，广东在全国大局中的总定位、改革发展的总目标，是统筹新发展阶段广东各项工作的总要求。党的十九届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，擘画了一幅全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图，意义十分重大、影响十分深远。当前，我们正把学习贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话重要指示精神、党的十九届五中全会精神作为当前和今后一个时期阳江首要的政治任务。我们第一时间组织召开市委常委会（扩大）会议、全市贯彻落实大会、市委理论学习中心组专题学习会、全市县处级领导干部专题学习研讨班等进行传达学习，在全市范围内持续开展系列专题宣传宣讲活动，组织对全市各级干部进行专题集中轮训，并开展新一轮“大学习、深调研、真落实”工作，切实做到学习宣传贯彻全覆盖。
我们要原原本本、全面系统深入学习习近平总书记重要讲话、重要指示精神和党的十九届五中全会精神，切实用于统一思想、指导实践、引领发展。特别是要深刻把握总定位总目标的精神实质，深刻认识到总定位总目标是习近平总书记着眼实现中华民族伟大复兴中国梦赋予广东的新使命、着眼更好服务全国发展大局交给广东的新任务、着眼应对“两个大局”深刻变化寄予广东的新担当、饱含深情对广东提出的新期待；准确把握总定位总目标蕴含的实践要求，要“全方位走在全国前列、全过程走在全国前列、高水平走在全国前列、高站位走在全国前列”。阳江要把思想和行动统一到总书记、党中央的决策部署上来，按照省委十二届十一次全会部署要求，从总定位总目标中找准阳江努力方向，乘势而上、起而行之，紧扣高质量发展主题，深入贯彻新发展理念，积极构建新发展格局，科学谋划阳江“十四五”经济社会发展，以新的更大作为开创阳江工作新局面。
加强与“双区”软硬联通
南方日报：阳江如何进一步学习弘扬特区精神，抓住融入“双区”建设机遇，书写新时代改革开放新篇章？
焦兰生：阳江是粤港澳大湾区向西延伸的首座城市，是海上丝绸之路的重要节点城市、沿海经济带的重要战略支点。我们要以经济特区为榜样，坚持推动更深层次改革，实行更高水平开放，主动参与构建新发展格局，全力支持、服务、融入“双区”建设，支持深圳实施综合改革试点工作，积极主动参与珠江口西岸都市圈建设，与珠海帮扶方加大在产业、园区、民生等领域的合作，加快形成全面开放合作新格局。
当前，我们正举全市之力对接融入“双区”建设，充分利用“湾+区+带”协同联动作用，加快与“双区”软硬联通，建设“六大基地”接受“双区”辐射带动，努力在交流合作中实现互利共赢。
在“硬联通”方面，大力推进广湛高铁和阳江机场建设，积极推动赣深高铁、深珠城际轨道延伸至阳江，认真谋划深中通道、深珠通道与阳江的有效连接，抓住国务院同意阳江港口岸扩大开放契机，加快阳江港大桥建设和丰头作业区的开发，全力将阳江港打造成现代化综合性亿吨级大港，进一步缩短阳江和国内重点城市、大湾区主要城市的时空距离。
在“软联通”方面，按照“内容同质、标准一致”要求，加强与“双区”政策、规则、标准和机制的衔接，打造与“双区”“同标高、零距离”的市场化法治化国际化营商环境。其中，要以“数字政府”改革建设为牵引，加快转变政府职能，深化投融资体制改革，推动要素市场化配置改革，着力构建亲清政商关系，推动有效市场和有为政府更好结合。
其次是重点加大与“双区”的产业协作。发挥阳江合金材料、风电、能源、五金刀剪、调味品、服装鞋帽、农海产品、生态旅游等产业优势，对接“双区”高水平研发资源和消费大市场，支持“资本+产业”“研发+生产”“总部+基地”“市场+文旅”等模式，竭尽“阳江所能”，加快建设为“双区”服务的电力能源、基础原材料、产业拓展、优质生活用品、休闲旅游、高素质技能型人才等六大重要基地，接受“双区”辐射带动。
创新驱动做大做强临海产业集群
南方日报：党的十九届五中全会提出，“十四五”时期经济社会发展要以推动高质量发展为主题。阳江如何加快创新步伐、推动经济高质量发展？
焦兰生：我们紧扣高质量发展主题，把贯彻落实新发展理念的实践不断引向深入，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。坚定不移实施创新驱动发展战略，持续深化供给侧结构性改革，着眼推进产业基础高级化和产业链现代化，加快形成具有阳江特色的现代产业体系。
一是做大做强高水平临海产业集群。坚持“比较优势+龙头企业”发展模式，推动战略性支柱产业和新兴产业全产业链发展。继续壮大千亿级合金材料产业集群，建设世界级风电产业基地，推动五金刀剪、调味品、服装鞋帽等传统优势产业提质增效，大力发展数字经济、生物医药和区块链等新兴产业。
二是坚定不移加强自主创新。加快材料科学与技术广东省实验室阳江分中心、先进能源科学与技术广东省实验室阳江分中心两大省实验室建设，加快推动阳江高新区创建国家级高新区，加大基础研究和应用基础研究投入力度，解决好合金材料、风电两大产业发展“卡脖子”问题，努力在阳江打造产业创新基地；加快建设全生命周期公共技术服务平台，利用好国家高性能新型镍合金高新技术产业化基地和国家级科技企业孵化器等创新平台作用，汇聚创新资源、提升创新能力；加快培育引进创新型人才，拓展柔性引才渠道，着力引进培养一批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队，确保人才引得来、用得好、留得住。
加大民生投入建设宜居幸福之城
南方日报：阳江在贯彻落实以人民为中心的发展思想、加大文化传承保护方面有哪些重要部署？
焦兰生：在新征程上，阳江要坚持以人民为中心的发展思想，把促进共同富裕摆在更加重要的位置，大力推动基本公共服务均等化，不断提高人民收入水平，更好实现人民对美好生活的向往。我们对标粤港澳大湾区优质生活圈，不断加大民生领域投入，完善“小切口大变化”民生实事办理制度，加快建设宜居幸福之城，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
我们将持续推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，从今年起连续三年增加公办教育投入，推动阳江应用型本科院校按时建成招生，加快阳江市人民医院建设省高水平医院，总结疫情防控经验，全面推进健康阳江建设，织牢公共卫生防护网。
在城乡建设方面，大力提升城市功能品质，坚持把全周期管理理念贯穿城市规划、建设、管理全过程各环节，以绣花功夫推动管理服务精细化，运用信息技术提升城市治理智慧化水平；实施乡村振兴战略，全域推进美丽乡村建设，狠抓富民兴村产业，高质量打赢脱贫攻坚战；加强生态文明建设，树牢绿水青山就是金山银山理念，深入推进创建全国文明城市、创建国家森林城市工作，推进巩固国家卫生城市工作，坚决打好蓝天、碧水和净土三大保卫战，高质量推进万里碧道建设，始终做到任何时候、任何区域、任何项目安全生产要求和环境保护标准都不能放松和降低。
阳江坚决贯彻落实好总体国家安全观，牢固树立底线思维，切实把安全发展贯穿各领域全过程。深入推进“平安阳江”“法治阳江”建设，巩固扫黑除恶专项斗争成果，健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，完善“一盘棋”应急响应机制和重大突发事件“四个一”应急处置机制，努力把阳江建设成为全省最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一。
阳江海丝文化历史悠久、底蕴深厚，我们全面贯彻落实习近平总书记关于文化传承保护的重要指示，坚持物质文明和精神文明全面发展，传承和弘扬漠阳文化，坚持文化自信，全力打造海丝文化名城。加强对“南海I号”等海丝文化资源的挖掘、保护和利用，加快推进广东水下文化遗产保护中心建设；加大对漆艺、风筝等非物质文化遗产的保护传承，办好海陵岛环岛国际马拉松、刀博会、风筝节、文化艺术博览会等重大文化交流活动，擦亮南海（阳江）开渔节、千年古墟高流墟等特色文化品牌；增加公共文化供给，加快市民文化艺术中心、关山月故居美术创作基地等文化活动场所建设，不断满足人民群众精神文化生活新期待。
以党建引领基层社会治理
南方日报：习近平总书记强调，要深入贯彻新时代党的建设总要求，以改革创新精神在加强党的全面领导和党的建设方面率先示范。阳江在加强党建方面有哪些扎实举措？
焦兰生：我们要毫不动摇坚持和加强党对一切工作的领导，以新时代党的建设总要求为统领，全面加强党的领导和党的建设，坚持把政治建设摆在首位，坚决维护意识形态安全，着力建设政治过硬、具备领导现代化建设能力的干部队伍，全面加强基层党组织建设，持之以恒正风肃纪反腐，坚决把各级党组织锻造得更加坚强有力，为新时代阳江改革发展提供坚强政治保证。
我们高度重视基层党组织建设，高质量打好基层党建三年行动计划收官战，深入实施村（社区）党组织“头雁”工程，扎实推进村（社区）“两委”换届工作，统筹做好村民小组管理和城市党建工作，深入开展“党员亮身份、党群心连心”活动，全面发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，走好新时代党的群众路线，推动基层党组织全面进步全面过硬。
我们坚持以基层党建引领基层社会治理，推进基层治理体系和治理能力现代化。在农村，重点完善村民小组建设管理，优化村民小组党组织设置，阳江全市9664个村民小组中设立村民小组党支部2160个，其中单独组建722个，充分发挥党支部服务群众的“主心骨”作用；在城市社区，推进城市基层党建“1+5”提升行动，开展城市基层党建示范社区创建，实施市委领导班子成员直接联系社区、市直单位党组织和在职党员到社区“双报到”等工作制度，以党建引领社区治理。疫情防控期间，建立“支部+网络”管理模式，落实市县镇领导分片包干联系基层制度，深入开展“百名领导进千企”行动，镇村党员干部全员上岗，实现村（社区）防控全覆盖，让党旗在工作一线高高飘扬。
一线行动
以“比较优势+龙头企业”模式
推动产业高质量发展
立足“沿海经济带的重要战略支点、宜居宜业宜游的现代化滨海城市”的战略定位，阳江不断优化营商环境，持续营造比较优势，以“比较优势+龙头企业”模式推动产业高质量发展，加快融入“双区”产业分工体系，该市合金材料、风电、五金刀剪、电力能源、食品加工、服装鞋帽等产业加快集群式、全产业链发展，产业链供应链现代化水平不断提升。
受益于主导产业发展的带动，近两年来该市经济发展成绩喜人，去年GDP增速排名全省第一，今年以来该市统筹做好常态化疫情防控和经济社会发展，前三季度GDP同比增长3.3%，增速居全省第二，全市规模以上工业增加值同比增长16.5%，增速居全省第一，固定资产投资、外贸进出口总额等增速居全省第二，展现出强大的发展韧劲，阳江正全面步入高质量发展的快车道。
在产业发展主战场，该市重大项目不断掀起投产热潮。继去年广青不锈钢热轧、宏旺70万吨不锈钢冷轧投产后，今年以来，开宝20万吨不锈钢精加工一期、甬金68万吨冷轧一期、宏旺二期50万吨不锈钢板带等合金材料重大项目先后投产，强力10万吨铝合金带板和2万吨复合材料项目一期年底将投产，阳江千亿级合金材料产业集群加快形成。在风电产业领域，8月，金风科技阳江风电产业基地首台机组下线，浅水区300万千瓦海上风电场正在如火如荼全面建设中，风电产业“一港四中心”同步建设，集资源开发、装备制造、研发设计、检测认证、运维管理、综合服务于一体的世界级风电产业基地正加快崛起。
产业蓬勃发展的同时，阳江招商引资也保持强劲势头。该市坚持“比较优势+龙头企业”模式，瞄准领军企业、世界500强企业开展精准招商。成功举办2020年招商推介大会暨重大项目集中签约、动工、竣工活动，共有188个总投资超2100亿元项目签约、动工、竣工；今年，阳江重点赴深圳开展招商活动，市委市政府主要领导带队拜访深圳领军企业，落实重大项目、重点企业跟踪推进机制，取得了一系列重要成果，京基集团、宝能集团等深圳知名领军企业先后与阳江签订合作协议。据统计，今年1—10月，全市招商引资共签订内外资项目158个，投资总额1100.7亿元，同比增长47.5%，亿元以上项目100个，5亿元以上项目25个，10亿元以上项目17个。前10月已超额完成全年工作任务。
●南方日报记者 杨世华 张俊
通讯员 陈瑞锋 姚几华 李孔青
