近日，省自然资源厅在国土空间规划编制、耕地保护利用、土地供应与土地市场管理、“三旧”改造、自然资源资产产权制度改革、海洋经济、“放管服”改革等领域出台25条具体支持意见（下称“意见”），以此加快支持广州“四个出新出彩”，实现老城市新活力。

　　这25项支持意见包括加快“三旧”改造、探索通过“只征不转”扩大生态空间、探索二三产业混合用地管理机制等举措；同时明确新型产业用地内配套行政办公及生活服务设施的计容建筑面积可不大于总计容建筑面积的30%，以促进广州产城融合和产业园区整体开发。意见还提出，将支持广州申请将国务院授权广东省批准农用地转为建设用地审批事项，在广州市范围内的由广东省委托广州市实施。

　　加快推动“三旧”改造

　　意见提出，加快推动“三旧”改造推进广州城市更新升级。支持广州完善“三旧”改造标图建库管理机制，依托信息技术优化标图建库审批流程，缩短办理时间，提高审批效率。支持加快老城区更新改造，老城区范围内的旧港口、旧学校、旧医院、旧展馆等用地，可按规定纳入“三旧”改造标图建库范围。在旧村庄改造中，对于符合国土空间规划、在村域范围内的零星用地，支持广州用足用好边角地、夹心地、插花地现有政策。

　　同时，支持广州创新国土空间规划编制实施机制。支持广州市级国土空间规划编制先行先试，先报先批。经省政府授权后，将区级国土空间总体规划编制和修改审批权限委托广州行使。

　　意见支持广州探索通过“只征不转”等扩大生态空间的实现路径。总结海珠湿地公园经验，支持广州向自然资源部申请，将大片绿地等连片开敞空间不纳入城乡建设用地规模管理；允许连片开敞空间配套必要的服务设施和进行地下及半地下空间开发利用，兼容地埋设施；建成区内通过“留白增绿”置换出的建设用地规模纳入预留建设用地规模使用。

　　“只征不转”，是指对城市规划区范围内成片用于生态、农业用途的非建设用地依法定权限收为国有，但不改变其原有用途，不占用城市建设用地规模和年度土地利用计划指标。这不仅有利于加强对中心城市生态绿地的保护，又能有效破解特大城市中心城区用地规模不足的难题。

　　探索轨道交通场站综合开发

　　意见明确将支持广州轨道交通发展。支持广州向自然资源部申请，探索轨道交通场站综合开发，对于地铁车辆段上盖等需整体规划建设的项目，涉及住宅的，单宗用地面积可以超过20公顷。创新轨道交通投融资模式，将轨道交通用地（含城际铁路）及沿线经营性用地以土地使用权作价出资或者入股方式供应给轨道交通建设主体。

　　为了促进广州产城融合和产业园区整体开发，意见提出要探索二三产业混合用地政策和管理机制，依照控制性详细规划对包含工业、商服等用途且确实难以分割供应的规划地块整体出具规划条件，分用途评估地价，按宗地拟定出让方案后出让。新型产业用地（M0）内配套行政办公及生活服务设施的计容建筑面积可不大于总计容建筑面积的30%。

　　意见中还提到，要支持广州加快建设海洋强市。在这方面，提出要打造天然气水合物全产业链生态体系，支持广州国家海洋高技术产业基地、南沙科技兴海示范基地建设，加快南方海洋科学与工程广州实验室、深海科技创新中心、天然气水合物钻采船码头和岩心库等基础设施建设，把广州打造为国家深远海勘探开发的总部基地、总装基地、技术研发基地、支持服务基地。

　　南方日报记者 黄叙浩 通讯员 冯建奎