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佛山高明:坚持生态引领 激活绿色动能

2020-08-07 16:03 来源:南方网 李登宇

佛山高明区全域旅游地标之一——美的·鹭湖森林渡假区

  位于广东中部、珠三角西翼,一座拥有“六林一水三分田”景观的制造业城市——佛山市高明区,正从容坚守“生态优先”的发展初心,奋力开创“绿色崛起”的先行路径。近年来,在习近平生态文明思想的指引下,这座工业城市绿色转型升级迈出更加坚实的步伐,生态文明建设收获更为丰硕的成果。

  2019年11月14日,高明区荣获“国家生态文明建设示范区”称号。立足新起点,高明区正围绕打造“湾区西部综合交通枢纽、珠西先进制造新高地、岭南田园城市新样本”目标,全速驶上生态文明建设快车道。

  提升生态品质,守护环境之美

  高明区至今仍保存着相对完好的大地园林景观特质,辖区内自然资源丰富、环境质量优良,拥有17.5公里西江黄金河道,“一江五河”为主体的水系交错棋布;被人民日报专题报道为“珠三角的塞罕坝”的云勇林场坐落其中,2019年森林覆盖率达到了59.24%,是珠三角重点林区之一。得天独厚的自然馈赠和生态禀赋,更坚定了高明人民尊重和珍爱自然、守护和提升环境的决心。

  为丰富森林景观资源,高明区投资3.2亿元实施城市生态绿心群建设、滨水河道生态廊道建设等九大重点生态工程,积极构建“三屏六楔、两脉两环、蓝绿成网”自然生态格局,全面巩固并提升生态品牌优势。今年进一步围绕“美丽高明”建设目标,从全域层面系统实施美丽家园、美丽田园、美丽河湖、美丽园区、美丽廊道、美丽山林“六个美丽”专项行动,立足高明良好的生态本底,以更高标准、更严要求、更大力度提升全域景观面貌,深入改善高明区域形象和区域价值,提高了人民群众对生态品质和生活环境的满意度和幸福感。

  2014年以来,高明区环境空气质量稳居佛山市五区首位,五项主要污染物(SO2、NO2、CO、PM10和PM2.5)年均浓度均优于国家二级标准,而近两年PM2.5总降幅更达到30.77%,助力佛山实现PM2.5历史性连续达标。高明区饮用水水源地水质达标率常年保持100%,国控、省控断面水质均稳定达到Ⅱ类、Ⅲ类目标。2020年,市控断面水质改善率更达到百分百,区内已消除城市建成区黑臭水体并基本消除劣Ⅴ类水体,以秀丽河为代表的一批内河涌已成为环境再造新地标,城市碧道新景观和市民休闲新去处。

  写好产业文章,激活绿色动能

  高明区历届党委、政府始终坚守“绿色发展”初心,将“生态优先”理念贯穿于改革发展的全过程,让经济社会建设成果经得起历史的检验,让“绿水青山”真正转化为“金山银山”。近年来,高明区抢抓粤港澳大湾区建设机遇,加快实现经济结构调整和发展动能转换,加速推进全域要素整合和城乡环境提升,把绿色发展植入现代化经济体系、城市更新和乡村振兴,推动产业结构、生产方式和生活方式等发生变革,努力实现生态环境高水平保护和经济社会高质量发展相融并进。

佛山高明有轨电车驶过铺满绿草和鲜花的体育中心站 吕润致/摄

  实施产业生态化

  据统计,2016年以来,高明已累计否决了100多个贡献值低、环境不友好的产业项目,但招商引资总额不降反升,从2016年的100多亿元提高至2019年的400多亿元,每年招商引资的规模效应和质量效益大幅提升。

  高明区内的传统制造业企业,也在产业生态化的道路上不断摸索创新,赶超前进。“要我治污”到“我要减排”的观念深刻转变,已成为高明企业的行动自觉和具体实践。作为高明陶瓷行业的骨干企业,贝斯特公司坚持生产全过程资源节约和能耗控制,坚持清洁生产与智能制造有机结合,通过废气除硫脱硝系统、废水循环利用处理系统和废料分类回收循环利用系统,实现工业废水零排放,废气和粉尘排放稳定达标,近年累计节省煤耗约30%;被贴上“绿色智能工厂”标签的顺成陶瓷集团,通过引进大批创新技术及装备,建成了行业极为先进的智能制造系统和绿色生产系统,实现工业废水循环利用零排放,除尘、脱硫、脱硝一体化处理智能化,达到超低排放要求。另一重点行业中,溢达纺织公司自2005年以来,在环保和能源管理方面累计投入超1亿美元。得益于不间断的环保改造提升,过去十年企业产量和产值即使增长数倍,但水资源单耗和能源单耗却分别降低了67%、49%。

  高明把绿色发展作为一场全方位的变革扎实推进,不仅通过行业污染治理来治标,更通过绿色生产生活方式推广来治本。全国首个以氢能源为动力的有轨电车示范项目2019年在高明正式运营,标志着高明对新能源的开发利用进入新的里程。早在2011年,高明已一次性全区替代使用LNG公交车,在全省县域城市率先实现新能源公交全覆盖,2019年继续不遗余力实现全区公交车纯电动化。今年区两会期间,“加快构建以氢能供应、燃料电池整车、涉氢装备制造等为重点的氢能产业链条”纳入到区政府工作报告之中。高明对绿色发展的追求,已不再局限于经济活动中,而是深入到社会生活的各行业各领域。据统计,2008年到2017年十年间,高明天然气用量增长了43倍,由原来的700万立方米增长到2017年的3.1亿立方米,常住人口仅占佛山5.7%、企业数量仅占佛山2.7%的高明,天然气用量早已位居全市第二。

  推动生态产业化

  依托良好生态基础,高明坚持以“全域整治+全域旅游+全域发展”思路引领城市环境再提升和生态产业再活化,不仅让山更青水更绿,更让人民群众共享生态文明建设带来的成果和福祉。近年来,高明区重点围绕“乡村振兴”和“全域旅游”等工作推动生态产业化走向深入,力争加快建设岭南特色鲜明的生态宜居美丽乡村,加快实现全域环境改善和城乡一体化,形成生态宜居助推全域旅游、全域旅游助力生态宜居的良性循环。得益于乡村美丽资源不断向美丽经济转化,高明的生态经济发展渐入佳境,逐步呈现“农旅提升、文旅做大、村旅做旺”的产业融合局面,“绿水青山”的生态优势正加快转化为“金山银山”的发展优势。

  截至去年,高明区接待游客人数和旅游收入已连续4年实现两位数增长,带动全区第三产业加快提速增效,第三产业占GDP比重从2010年的14.8%提高到2018年的22.8%,初步实现GDP的“绿色转型”。

  高明现有大小村庄约700条,很多保留着原生态的资源环境和古朴的乡村韵味。近年来,高明区大力实施乡村振兴战略,高质量推进乡村建设,广大乡村正成为高明“绿色发展”的热土。通过以点带面策略,优先抓好8条示范区、9条重点村建设,着力打造出一条串点成线、以线带面的乡村振兴示范带。今后,高明也将坚持农村环境整治成果由村民共享,引导农民利用乡村优美生态环境发展乡村生态产业,推动乡村“美丽资源”向“美丽经济”转化。

  深化制度建设,走出高明路径

  高明区立足制造业城市实际,深化生态环境领域改革,以建立权责清晰的生态环境保护责任体系为突破口,积极完善生态文明建设制度机制,严格落实生态文明方针政策。

  2013年起,高明区已高规格成立区委书记、区长任双主任的区环境保护委员会,全面统筹协调辖区生态环境保护各项工作,建立生态环境保护“党政同责、一岗双责”责任制体系,破除监管分散、多头管理、推诿扯皮等弊端。通过制定生态文明建设提升三年行动计划,密切联动河长制湖长制,实施“提醒、通报、督办、区委书记区长督查令”四级督办机制和全覆盖式督查,实施更科学、全面的考核。通过强有力的考核督办机制约束,各级各部门生态环境责任不断得到压实,形成了全区污染防治攻坚“一盘棋”格局。

  与此同时,高明区始终坚持环境监管治理机制创新和监测预警、风险防控机制强化。抓好“两法衔接”,巩固和深化环保警察制度,构建起快速响应、共同调处的“要明鹤兴”跨区域联动执法模式。创新实施“区域环评+清单式管理”审批改革,今年改革试点已从沧江工业园扩大至全区,2020年至今已有6个符合条件的项目实现环评降级,环评审批所需时间由“3个月”缩短到仅需“十几分钟”,8个非重大变动项目实施备案管理,从原审批流程35个工作日减少为备案流程的3个工作日以内。此外,积极构建高明一街三镇空气监测网络体系和污染防治攻坚“一张图”作战系统,建立基于气象条件为基础的大气污染分级预警管控体系,健全全区环境风险防控长效机制。

  高明已在绿色发展的征途上昂扬前行,牢牢抓住粤港澳大湾区建设、“双城联动”和广佛全域同城,以及珠三角枢纽(广州新)机场加速推进的历史性机遇,在生态文明建设的高明路径上为各地提供更多可供参考、值得复制的成果经验。

  (图片来源:广东省生态环境厅)

编辑: 许萌萌

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