南方网讯 习近平总书记强调，要努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，付出更加艰辛的努力，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利。

　　李克强总理在作政府工作报告时指出，要强化扶贫举措落实，确保剩余贫困人口全部脱贫，健全和执行好返贫人口监测帮扶机制，巩固脱贫成果。

　　行百里者半九十，越是艰险越向前。

　　在脱贫攻坚的收官之年，在决战决胜的关键阶段，如何以更强决心、更大力度推进脱贫攻坚，努力克服疫情影响，攻克最后的贫困硬骨头？如何巩固脱贫成果防止返贫，确保脱真贫、真脱贫、稳脱贫？南方日报记者采访了多位全国人大代表、全国政协委员。

　　全国人大代表、茂名市社会福利院院长李兰：健全监测预警机制做好兜底保障

　　“突如其来的新冠肺炎疫情，给脱贫攻坚工作提出了一道‘加试题’。”李兰表示，受疫情影响，原有兜底保障对象收入减少、生活成本增加，客观上需要加大兜底力度；部分低收入群体、贫困边缘户陷入贫困或成为兜底保障对象，扩大了兜底保障规模；疫情期间制定的应急性特殊政策，以及后期兜底保障对象增加，也加大了财政资金保障压力。

　　如何做好新形势下的兜底脱贫？李兰建议，通过开展社会救助兜底脱贫行动，健全完善监测预警、兜底保障、特殊困难群体帮扶以及督促检查四项机制，进一步编密织牢基本民生兜底保障网，确保贫困人口应保尽保、应补尽补、应救尽救，“不漏一户、不落一人”。

　　“具体而言，健全完善贫困人口监测预警机制，通过信息比对，找出未纳入农村低保、特困供养范围的人员，建立台账，为做好兜底保障工作提供实时监测数据。”李兰说，应落细“按户保”和“单人保”政策，优化集中供养服务供给，加强对分散供养特困人员照料服务，发挥临时救助制度作用，做到有困必帮、有难必救。

　　广东地区发展不平衡，如何让贫困地区与全省其他地区携手奔小康？李兰认为，应按照全省“一盘棋”的工作思路，在财政资金转移支付、珠三角与粤东西北结对帮扶、重大项目落户选址等方面，优先考虑粤东西北地区经济发展问题。“经济发展了，地方政府的财政能力增强了，支撑稳定脱贫的办法也就多了。”李兰说。

　　李兰建议，继续推动扶贫工作“四个不摘”，即不摘责任、不摘帮扶、不摘政策、不摘监管，持续用力，防止边缘户和已脱贫贫困户返贫，坚持对脱贫贫困户进行动态监测，按照最新情况灵活调整扶贫资金的分配方式。加大珠三角地区通达粤东西北地区交通基础设施建设，并重视粤东西北地区县域经济的发展，为群众提供更多的就业机会。

　　全国人大代表、广东省城乡规划设计研究院副总工程师熊晓冬：建立高效顺畅的消费扶贫网络

　　“脱贫攻坚进入决战决胜之年，巩固‘战果’非常重要。”全国人大代表、广东省城乡规划设计研究院副总工程师熊晓冬认为，由于部分已脱贫人口稳定性不强，防止返贫和新增致贫任重道远。为此，她深入广东以及全国各地的农村调研，并建议建立健全“国家—省—市—区、县”四级统筹、多级传导的产业扶贫机制，更加充分发挥造血扶贫的作用。

　　熊晓冬认为，部分已脱贫人口容易返贫的主要原因，包括贫困户增收项目不稳定，产业扶贫项目持久性有待加强、覆盖面有待扩大等。“尤其是受疫情影响，外出务工受阻、产品滞销等都会使生产发展基础薄弱的已脱贫户、边缘贫困户产生返贫致贫风险。”

　　对此，她建议将建档立卡学生补助范围扩大至本科及研究生教育阶段，做好医疗救助一站式结算服务，定期开展扶贫工作“回头看”，动态跟踪超过贫困标准线不多、收入来源不稳定脱贫人口状况。

　　通过长期走访调研，熊晓冬认为，必须加快优化产业扶贫机制，充分发挥造血扶贫的作用。她提出，由国家级、省级或跨区域级单位牵头，制定扶贫产业发展的资金、技术、营销及维护管理总体目标。同时，以省为单位，在全省范围内综合评估各市发展优势及资源特征，因地制宜，统筹布局各市扶贫龙头产业；以区、县为单位，侧重发展龙头产业下的一到两种相关产业，形成片区规模化发展。

　　脱贫攻坚，消费扶贫能够发挥重要作用。“需要加快建立高效、顺畅的消费扶贫网络。”她说，可以由政府出资聘请专业团队，精准分析贫困地区农产品、劳务、民族手工艺品、休闲农业和乡村旅游等产品特色，打造地方特色品牌，构筑区域性消费通道。各级政府也应进一步完善边远山区的物流基础设施建设。

　　全国人大代表、佛山市三水区乐平镇大岗村党委书记、村委会主任梁德标：扩大农业保险覆盖面提升抗风险能力

　　政府工作报告提出，接续推进脱贫与乡村振兴有效衔接，全力让脱贫群众迈向富裕。“脱贫之后，如何稳得住，能致富？”全国人大代表、佛山市三水区乐平镇大岗村党委书记、村委会主任梁德标从农业、农村、农民的角度提出了建议。

　　在农业发展方面，今年新冠肺炎疫情带来的影响，引发了梁德标的思考。“一方面，农民销售渠道信息不通，抗风险能力弱，又容易盲目跟风种植；另一方面，当前农民参保认同度不高，政策性农业保险覆盖扩面工作有待提速。”他建议要积极拓展农业保险覆盖面，加大对农业保险的补贴力度，完善政策性农业保险的运行机制，广泛宣传组织引导农民和农业生产经营者积极参加农业保险。此外，要从农业人员素质、农业基础设施、农业经费保障、农业技术帮扶等方面着手，全方位提高农产品生产、销售、流通的能力和水平。

　　“在各地推进美丽乡村建设中，进一步引进新业态和特色产业，对激活农村经济的造血功能也大有裨益。”梁德标建议，设立电商平台，及时掌握市场信息，合理调配产业生产和切实推进美丽乡村建设中的产业引进，以农产品加工业和农村“双创”为重点促进一二三产业融合发展，发展特色产业、休闲农业、乡村旅游、农村电商等新业态；加强农村教育，开办农民夜校，努力搞好农民的农业技术培训，提升农民素质。

　　全国政协委员、碧桂园集团董事局主席杨国强：发挥职业教育作用推动稳定脱贫

　　“今年是脱贫攻坚的决战决胜之年，脱贫任务艰巨，脱贫之后如何防止返贫也是一个重大课题。”全国政协委员、碧桂园集团董事局主席杨国强一直热心关注并参与扶贫事业。结合政府工作报告中提出的“拓展农民就业增收渠道，支持农民就近就业创业”，杨国强认为，应进一步发挥职业教育和培训在脱贫和防止返贫中的作用，让贫困群众掌握一门技能，实现持续稳定脱贫。

　　在杨国强看来，“缺乏有效就业、没有稳定收入来源是贫困群众脱贫后返贫的重要原因，这归根结底是由于缺乏专业技术和职业技能。”

　　他建议加强贫困地区职业学校建设，提高办学质量。“目前，优质的职业教育资源主要集中在发达地区，而贫困人口主要分布在欠发达地区。要加强扶贫资金对贫困地区职业学校的投入，鼓励和支持企业到贫困地区开办职业学校，根据当地产业链、需求链布局优化专业结构，形成办学特色。”杨国强说，例如广东一些农村就举办粤菜师傅、月嫂保姆等职业技能培训，在促进就业上取得很好效果。同时，应放宽发达地区职业学校的招生限制，扩大在贫困地区的招生规模，让更多的贫困学子接受职业教育。

　　杨国强呼吁，加强对贫困地区和贫困群众的精准宣传，通过现实的案例，让大家认识到职业教育有很好的出路，技能型人才也是对国家很重要很有贡献的群体。同时，加强对贫困生就读职业学校的资助。

　　南方日报记者 谢庆裕 李强 汪祥波 王聪 毕嘉琪 葛政涵