南方网讯 今年的政府工作报告和预算报告都明确，财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债，发行期限以10年期为主，与中央国债统筹发行。作为特殊时期的特殊举措，2万亿元全部转给地方，这让广东不少代表委员“点赞”，他们在审议讨论预算和计划报告时，高度认同发行特别国债是对冲疫情影响、促进经济发展的强力举措，不仅有利于提高基层医疗水平、提升基层医疗服务水平，而且将成为保市场主体活力、促经济发展的重要手段。

　　政府工作报告明确，用好抗疫特别国债，加大疫苗、药物和快速检测技术研发投入，增加防疫救治医疗设施，增加移动实验室，强化应急物资保障，强化基层卫生防疫。许多代表委员据此认为国债用途因应形势、精准到位。

　　“我国历史上分别于1998年、2007年、2017年总共发行过3次特别国债。当前疫情对我国经济尤其是民营经济冲击不小，我作为民营企业的代表深有感触。此时提出将发行1万亿元抗疫特别国债，我觉得此举恰逢其时。”全国政协委员、广东省总商会副会长胡德兆认为，此次发行特别国债募资投向用于公共卫生基础设施建设及抗疫相关支出等，同时配合特殊转移支付机制，将能使资金“精准送药，专款直达基层、直达病患”，“广大企业和人民都会非常支持，这是惠企利民、增进人民福祉的民生大事！”胡德兆说。

　　“这为基层医疗服务能力的提升打了一针‘强心剂’。”全国人大代表、粤北人民医院门诊部主任饶文霖为抗疫特别国债点赞。饶文霖认为，建立特殊的转移支付机制，就意味着基层医疗机构将有一个更大的空间去完善提升自身能力与水平，也意味着能提供更好的医疗服务。

　　作为一线医护人员，饶文霖深有感触：“特殊的疫情凸显了特殊的问题，虽然近几年农村基层卫生条件取得了较大改善，但基层医疗卫生系统仍然存在‘力量较薄弱、技术人才短缺、诊疗能力偏低’等现象，同时，在面对重大传染病风险方面的防范能力也有待提升。”她认为，发行抗疫特别国债能让基层医疗机构有资金去改善软、硬条件，促进健康管理和医防融合。

　　“相比其他债券，国债的发行主体是国家，具有极高的信用度。”全国人大代表、中盈盛达董事长吴列进认为，特别国债是国债中一种较为特别的类型，专门服务于某项特定政策，支持某特定项目需要。

　　“考虑到这次特别国债的特殊情况，这次可能会采取定向发行的方式，主要由政策银行或商业银行申购，小部分也可能由其他投资人申购。”吴列进认为，相比于此前发行的国债，这次抗疫特别国债有相同的地方也有不同的地方。共同点是都有稳定经济的作用，不同点在于抗疫特别国债将用于地方公共卫生等基础设施建设和抗疫疫苗研发等相关支出。“这不仅对中国，甚至对全球人类生命安全都有积极意义。”

　　全国人大代表、广东省财政厅厅长戴运龙表示，希望国家继续对广东项目建设给予支持，特别在分配抗疫特别国债相关补助资金时给予广东适当倾斜。

　　全国人大代表、深圳市人大常委会原主任丘海希望，用好抗疫特别国债，确保企业、百姓得到真正的实惠。

　　南方日报记者 肖文舸 毕嘉琪 韩安东 吴哲 谢庆裕