企业开办全流程平均不超2个工作日、进一步简化施工许可办理手续，办理时限压缩至3个工作日内；出台市场轻微违法违规行为不予处罚清单；全面推行“一手房”办证全程网办；实现1个工作日内出电子证照，最快1个小时办结……助力东莞全市“疫”后经济复苏，东莞“放管服”改革又出大招。

　　5月22日，东莞市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组全体会议暨行政管理体制改革专项小组会议召开，会议印发《东莞市深化“放管服”改革 优化营商环境2020年工作要点的通知》（下称《工作要点》）。《工作要点》从“推动简政放权，持续放出活力”“加强公正监管，切实管出公平”“优化政府服务，努力服出便利”“完善工作保障，确保落到实处”四个方面出台53条具体措施，作为推动东莞全年改革工作的重要抓手，为打造2020年东莞改革品牌奠定基础。

　　5月22日，东莞市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组全体会议暨行政管理体制改革专项小组会议召开。（摄影：郑家雄）

　　当前，全国、全省“放管服”改革持续深化，东莞市改革标杆选树有待提升、营商环境有待优化。接下来，东莞市提出要紧密结合习近平总书记对广东和深圳提出的新要求，以及国务院督查激励、自贸区改革、改革先行示范区建设的新举措，重新对标，找准定位，明确差距，积极发力。要以落实《工作要点》为抓手，力争在各领域选树工作突出、成效显著的事项作为东莞2020年改革品牌，同步为入选国务院大督查典型经验做法和督查激励打下坚实基础。其中要结合上级工作重点和东莞市工作实际，突出推进九项工作：

　　一是升级优化东莞全市企业公共服务平台“企莞家”，通过打造企业画像加强银企对接，优化涉企融资金融服务；二是通过推行容缺受理审查、联合测绘、数字化审图、施工许可证全程网上办和招投标全程电子化，扎实推进工程建设项目审批制度改革；三是加强政务数据资源共享；四是扎实开展“放管服”疏堵行动，试行疏堵调处机制；五是健全群众求助快速响应机制，实现24小时快速响应群众紧急求助；六是推进“证照分离”改革全覆盖试点工作；七是出台市场轻微违法违规行为不予处罚清单；八是深化环境影响评价制度改革。分别由各责任部门尽快形成实操方案，提出硬核举措、形成丰富成果，全力打造2020年东莞市“放管服”改革品牌；九是做好用地项目的前期审批优化工作。

　　焦点问答

　　问：“放管服”改革，下半年怎么干？

　　答：以战时状态提升政府效能

　　2020年下半年，结合疫情防控常态化的特殊背景，东莞市聚焦主战场、主任务、主旋律，通过持续深化“放管服”改革，着力提升问题发现、决策制定、协调解决和工作落实的效能。以战时状态、战时机制，统筹调度资源，主动下沉一线服务企业，及时发现企业经营、融资贷款等方面困难，结合“企莞家”“战疫通”“粤商通”“中小融”等平台，推动惠企政策精准推送、银企信息精准对接。持续发力，充实“莞企稳增长礼包”，推动各部门在减税降费、资金扶持、拉动消费等领域改革创新，为企业特别是中小微企业和个体工商户营造复苏发展的“小气候”。依托“数字政府”建设，通过数据共享和数据治理，持续深化“不见面审批”服务，积极推行“周末不打烊”和延期办理服务，简化各项助企纾困政策落地流程，提升涉企事项办理的便利度。

　　问：如何做到“民有所呼、必有所应”？

　　答：东莞莞城等8镇街试点群众求助快速响应机制

　　5月22日的会议，印发了《关于健全群众求助快速响应机制 构建响应政府的实施方案（试行）》，这是东莞市分阶段推进群众求助快速响应机制的第二阶段指导性文件。主要提出在莞城、东城、麻涌、道滘、沙田、寮步、塘厦、企石等东莞8个镇街开展试点工作，通过整合值班值守系统和12345政府服务热线，确保24小时快速响应群众紧急诉求，努力做到“民有所呼、必有所应”，切实提升东莞全市群众的获得感、幸福感和安全感。

　　接下来，东莞市将进一步强化监督考核，通过建立满意度评价机制、定时信息通报机制、约谈机制等，避免落实工作不重视、值班响应应处不到位、工作推诿扯皮、处置不力等情况，确保响应政府建设出成效。该项工作将在试行过程中逐步修改完善，争取年内在东莞全市全面铺开。

　　问：如何解决办事创业堵点痛点问题？

　　答：将试行“放管服”疏堵窗口调处机制

　　改革工作需坚持问题导向、目标导向、结果导向。近期东莞市通过社会和各部门、各镇街，征集了一批企业群众办事创业堵点痛点问题。对涉市层面的正在抓紧梳理，将形成工作任务分解方案，明确责任部门、解决方案、完成时间，下来将扎实推进整改工作。将试行“放管服”疏堵窗口调处机制，通过在东莞市民服务中心设立申诉登记窗口，现场响应、解决疑难办事诉求，并对问题进行台账管理，督促相关责任部门开展调研、优化流程，倒逼政府开展刀刃向内改革、提升服务质效。同时将充分发挥第三方评价和人大代表、政协委员的监督作用，通过“莞事论坛”、提案建议、网络征集等多个平台排查堵点痛点，以问题倒逼改革、以效果检验改革。

　　记者手记

　　深化“放管服”改革 释放东莞蓬勃市场活力

　　当前，我国疫情防控形势持续向好，但疫情仍在全世界蔓延，全球贸易活动仍处于“梗塞”阶段。

　　东莞作为一座拥有超过百万市场主体的外向型城市，受到的冲击比较明显，经济下行压力较大，许多企业尤其是中小微企业面临了巨大压力。为了让市场主体“渡过难关稳起来”，东莞市委、市政府以战时状态战时机制，全力推进经济社会发展工作，主动服务企业，第一时间帮助企业纾解实际困难，出台各种助企扶企政策，全力支持企业发展。

　　除了非常时期的“非常安排”，东莞5月22日召开的这个会议，释放出了长远考虑，就是更多地依靠不断深化“放管服”改革，着力优化营商环境，统筹推进疫情防控和经济社会发展，将东莞强大的抗压韧性和蓬勃的市场活力充分释放出来，最终战胜困难挑战。

　　来源：“学习强国”广东学习平台